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• 【木里藏族自治县招商】2020年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月18日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是木里发展史上极不平凡的一年，是决战决胜脱贫摘帽的大考之年，是全县干部群众实干拼搏、英勇战斗、书写精彩的一年，在新中国成立70周年之际留下了浓墨重彩的一笔。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县干部群众，戮力同心、负重前行、攻坚破难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成了县第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础。2019年全县国内生产总值(GDP)51.3亿元、增长3.7%;规模以上工业增加值增长1.6%;地方公共财政预算收入6.19亿元;全社会固定资产投资增长37.7%;社会消费品零售总额9.6亿元、增长9.9%;城乡居民人均可支配收入29755元、11078元，分别增长8.4%、11.6%。一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫摘帽决战决胜，小康步伐更加坚实稳健始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“摘帽指标”，对贫困村非贫困村、贫困户非贫困户全覆盖整体推进，以百分之百的人力、物力、财力冲刺摘帽，1478名“五个一”帮扶力量、125名东西扶贫协作党政干部和专业技术人才、504名省综合帮扶队员、1908名巾帼志愿者、6000余名县乡党员干部尽锐出战，大家百倍用心、千倍用力、万众一心，夙夜不忘工作、轻伤不下火线，4名干部以身殉职。脱贫攻坚以来，累计投入扶贫资金49.9亿元，县级自筹资金9.7亿元，实施扶贫项目1992个。按照“九个一”标准，完成住房新建、改建、功能提升30253户;“八件套”验收达标24014户。开办“一村一幼”151个点、169个班。学前学会普通话通过国务院扶贫办评估监测。落实民族地区15年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育等惠民政策，教育扶贫救助6457人次，义务教育阶段学生享受“三免一补”52.05万人次，实现全县所有农村义务教育阶段学生在校“一日三餐”全免。失辍学学生全面化解。实现贫困人口公共卫生服务建档率、参保率、家庭医生签约率“三个100%”，贫困户个人医疗自费比例控制在5%以内。设置公益性岗位3759个。累计转移输出劳动力19.81万人次，实现劳务收入18.22亿元。特殊群体收入应保尽保，惠及6478户16857人，其中贫困户2275户7055人。完成6.5万人安全饮水、7.8万人水质改善、8.4万人巩固提升。解决改善群众用电26249户。实施产业就业奖补政策。发展核桃60.2万亩、花椒8万亩、青薯9号1.1万亩、皱皮柑3000亩、珍红辣椒7031亩、羊肚菌3269亩、魔芋2075亩、中药材3194亩。建成县城现代农业产业园区，培育生产加工原生态绿色高端农林特色产品42种，年产值2150万元。发展村集体经济实体项目202个。建成4G通信基站411个，实现4G、宽带乡乡通、村村通。实现村村有硬化路、卫生室、文化室、民俗文化坝子。“乡三有”达标投用。经过不懈努力，脱贫攻坚取得重大历史性成就，摘帽指标全部合格，实现97个贫困村退出、7391户33693名贫困人口脱贫，贫困发生率由25.8%降至0.01%，经省政府批准退出贫困县序列。一年来，我们全线发力，统筹推进，发展短板精准补齐，基础设施更加改善提升道路交通建设加快。投入36.04亿元，建成国省干线公路368公里、通乡油路708公里、通村硬化路1256.22公里，通乡油路、通村硬化路里程分别是脱贫攻坚前的14倍、44倍，实现乡乡通油路、村村通硬化路。通组路、驿道路、连户路、水毁道路恢复、安保工程等项目加快建设。完成车站提升改造、海事趸船打造、锦屏库区农村客运渡口建设。实现全县所有乡镇行政村客运车辆班线全覆盖，群众出行更加便利快捷。城乡面貌焕然一新。市政设施更加完善。城市生活污水处理工程、县城区供排水综合管网一期工程、政务中心工程、县城垃圾压缩中转站、旧城改造工程、棚户区改造安置房工程、瓦厂镇市政道路工程建成投用。文化图书馆及香巴拉文化演艺展示中心项目二期工程、德瓦金片区市政道路工程、县城至红科步行道路、俄亚乡大村排污排水人行步道项目加快推进。城镇化率23.4%。城市建成区绿化覆盖率35%。乡村环境不断改善。投入4183万元，完成28个乡镇便民服务中心及乡镇干部“安心工程”、65个村活动室卫生间、厨房、洗澡间等设施建设。建成农村垃圾房178个、垃圾池6862个。创建县级“四好村”40个、“洁美家庭”16630户。一年来，我们夯实基础，提质增效，产业结构不断优化，经济发展更加持续稳定农业发展稳中有进。粮食作物播种面积26.4万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏54.59万头(只)、出栏41.57万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量2.5万吨。免疫各类畜禽199.3万头(只次)，改良生猪、肉羊1.2万头。注册登记农民专业合作社367个，家庭农场104个。新建畜禽标准化暖棚2163户、标准化圈舍17.3万平方米。颁发农村土地承包经营权证27635本，颁发率96%。举办木里县“四川扶贫”好产品迎新春年货大集。农村集体资产清产核资通过省级验收。第一产业拉动GDP增长0.42个百分点。工业经济逆势趋好。投入2.5亿元，实施“三区两州”电网建设项目14个。推进5家规模以上工业企业节能节水降耗工作。容大公司IPO上市前期费转股工作有序推进。杨房沟、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水电站共完成投资27.97亿元。工业性投资增速11.3%。第二产业拉动GDP增长0.86个百分点。第三产业加快发展。投入2.85亿元，启动藏寨旅游基础设施建设。加快木里中心“智慧旅游”项目，建成旅游信息数据库。创建省级旅游扶贫示范村4个，成立旅游合作社4个，建成旅游土特产商品超市6家，藏家乐、星级民宿达标户共95家。全年接待游客57.02万人次，实现旅游总收入3.28亿元。电商物流快速发展，培育电子商务企业13家、微商网店316家，建立县级电子商务服务中心1个、县级电子商务产业园区1个、片区物流运输中转站5个、乡镇供销社6个、乡村电子商务服务点23个，开辟县外省外销售点3个，实现销售额7387万元。完成小微企业技术改造2户;获得SC资质企业4家;取得大类产品有机产品、有机转换产品认证证书14个;取得“四川扶贫”商标企业5家;取得外贸进出口资质企业2家。22家企业、个体工商户电商经营销售额突破100万元。第三产业拉动GDP增长2.42个百分点。一年来，我们注重民生，共建共享，群众利益至高体现，公共服务更加普及均等教育事业均衡发展。投入8.6亿元，实施义务教育均衡发展、标准中心校、一乡一园、一村一幼建设项目124个，建筑面积11.51万平方米。剥离5所九年一贯制学校的初中部和民族学校小学部，新建红科中学、乔瓦镇第二小学、李子坪小学。建立适龄学前儿童数据库。全面消除大班额及超大班额。义务教育入学率99.7%。开展学生阳光体育运动，全县中小学生体质健康合格率98.44%。学校校长、教师城乡校际交流215人，完成教师各类培训1553人次。专任教师学历合格率100%。2019年高考录取639人，录取率93.56%，本科录取174人，其中重本14人;录取藏区“9+3”免费职业教育、“3+2”学生874人。义务教育发展基本均衡通过省级评估验收。卫生服务普惠城乡。投入6249万元，改扩新建乡镇卫生院22个、职工周转房20个。中藏医院成功创建二级甲等民族医院。成立卫生应急急救分中心1个、片区急救站6个。与成都、攀枝花等地构建远程智慧医疗，实现优势资源共建共享。“十免四补助”“八百工程”“先诊疗后结算”“两保三救助三基金”“一站式报销服务”等医疗惠民政策全面落实，报销各类医疗费用2.47亿元，惠及62.71万人次。发放“少生快富”补助、计划生育家庭奖励扶助、“特别扶助”294万元，惠及1302人。取消县级公立医院药品加成，实现100%网上采购，100%零差率销售，基本药物销售价格平均下降15%，药占比从过去的77%下降至31%，次均住院费用从4774元下降到3840元。加强重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全等工作，连续五年在全省二类县人口目标考核中获得一等奖。基层医疗机构门诊人次占全县门诊总人次的43.27%，优势互补合理就诊格局逐步形成。民生福祉更加殷实。30件民生实事全面完成。城镇新增就业和失业人员再就业298人，失业率控制在3.2%。通过社保卡发放36个惠民惠农财政补贴项目资金19109万元，惠及258122人次。设立农民工工资周转金400万元。建立妇女信访工作代理室113个、儿童之家20个、青年之家1个。农村中心敬老院建成投运，木里养老服务不断健全。文化惠民丰富多样。投入1200万元，办好“农民夜校”。成功举办纪念新中国成立70周年、“五四”运动100周年、“党心连民心·脱贫攻坚心连心”等系列主题活动，开展“三下乡文艺演出”“迎新春全民登山健身”“春节游园”“玛娜茶金文化旅游节”“文化遗产保护宣传活动进校园”等活动。新增电视户户通2900户。成立“锅庄舞蹈队”338支。通过学习强国APP、“世界读书日”、本教原生态非物质文化传承教学等形式，营造浓厚学习氛围。省内外艺术创作者、专家学者赴木里采风日益增多。克尔乡宣洼村、宁朗乡甲店村、屋脚乡屋脚村列入国家第五批传统村落名录。一年来，我们守护绿色，厚植优势，环境保护全面加强，生态建设更加良性有序污染防治稳步推进。抓实大气污染防治。做好年度主要大气污染物工程减排和结构减排工作。有效管控涉主要大气污染源工业企业新增。加快梭罗沟金矿锅炉煤改电项目实施。严格农村秸秆禁烧。加强施工扬尘整治。环境空气质量达标率100%。抓实水污染防治。完成全县城乡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制。完成乡镇农村集中式饮用水水源地保护区划分，加快推进10个乡镇、20个农村集中式饮用水水源地环境保护规范化建设。集中式饮用水水源地水质达标率100%，雅砻江、木里河国家重点生态功能区考核断面水质达标率100%。抓实土壤污染防治和固废污染防治。完成生态环境部卫星遥感监测两处疑似固废隐患点实地排查。完成危险废物申报登记。规范危险废物收集转运。完成梭罗沟金矿涉重金属污染整治和挖金沟尾矿库污染防治方案编制。完成31个涉环境风险单位突发环境事件应急预案编制。有序推进农村面源污染防治和第二次全国污染源普查。环境治理有力有效。做好中央、省环境保护督察反馈问题整改工作，整改完成率92.7%。项目环保审批管理持续加强。公示矿权75宗，完成自然保护区内探矿权整改5宗。完成长江经济带小水电清理整改评估。保护制度刚性落实。开展“利剑2019”林业植物检疫执法，开展破坏野生动物资源犯罪专项整治，查处涉林案件150件，刑事立案14件，刑拘5人。严厉打击惩处林区违规野外用火行为，查处违规用火38件，治安拘留28人。河长制工作全面落实。严厉查处乱采乱挖、乱排乱倒等违法行为。矿山开采、水电开发等重点行业领域监管巡查常态化，立案查处环境违法行为7起;拆除大棚房1宗、违建别墅2宗、重点区域违法建筑2宗。生态建设持续加强。有效管护国有林699.34万亩、集体公益林16.24万亩。完成森林抚育1.5万亩。巩固退耕还林2.83万亩，实施2019年新一轮退耕还林0.2万亩。完成绿化造林3.37万亩。完成森林资源二类调查，净增森林面积1.52万亩，活立木蓄积量达1.49亿立方米，森林覆盖率提升至69.86%。妥善应对处置“3·30”森林火灾。森林草原防灭火机制不断创新健全。五小叶槭确定为木里县县树。完成第三次林业有害生物普查，森林病虫鼠害防治率100%。第三次全国国土调查有序推进，完成基本农田划定、生态红线评估，完成23万亩耕地保有量任务;完成土地整理、水电站土地复垦、灌溉面积改善13554亩。一年来，我们改革创新，开放合作，发展环境持续向好，社会活力更加释放增强重点改革稳步推进。机构改革全面完成，政府组成部门优化调整到27个，职责关系进一步理顺，机构职能更加协同高效。行政审批改革有序推进，清理行政权力事项5325项，同比减少304项;“最多跑一次”改革有序推进，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，清理规范审批服务事项531项;“一窗受理、集成服务”改革有序推进，智慧政务服务综合管理平台建成投用;投资审批改革有序推进，缩减2个投资项目核准事项办理环节，办理时限由85个工作日减至50个工作日;商事改革有序推进，落实“先照后证”改革举措，企业开办时间压缩至3个工作日内，85%以上事项实现一日内办结。放管服改革不断深入。经济体制改革、国有企业和新型城镇化体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、文化教育卫生和科技体制改革等有序推进。开放合作不断深入。中央企业定点帮扶、东西扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶获更多点赞。中国电信集团、浙江省湖州市、广东省佛山市、攀枝花市等共投入援建帮扶资金1.5亿元，先后实施教育保障、医疗保障、产业发展、就业帮扶、基础设施建设等帮扶项目78个;省地震局等10个省级机关、州委组织部等6个州直机关共投入帮扶资金570万元。消费扶贫、万企帮万村活动大力推进;乡镇、村、学校、医院、企业等全域全方位结对帮扶。聘请浙江省长兴县10名村支书担任木里结对村“第二书记”。5家企业来木里投资合作，4家浙商、粤商企业到木里注册;开展基层干部、专业技术人员、创业致富带头人培训3771人次;互派党政干部、医生、教师等干部人才挂职顶岗90人。开通木里至攀枝花专线客运班车。木里“同心圆”“朋友圈”进一步筑牢扩大。财税金融健康运行。新注册登记企业141户、个体工商户583户。建立“四上企业”入库申报责任追究制度，新增入库企业2家。申报凉山州“重合同、守信用”企业8家。开展减税降费、便民办税春风行动，组织收入150384万元，增长14.77%;减免税额6968万元，增长9.18%。全社会金融机构各项存款余额41.46亿元;城乡居民存款余额14.01亿元，增长11.5%。全社会各项贷款余额22.44亿元，增长6.0%。县新增归集住房公积金14662.5万元，增长11.36%，累计缴存112187.8万元，缴存余额55863.8万元。人寿保险、人保财险实现保费收入3208万元。完成第四次全国经济普查。一年来，我们依法治理，民族团结，公平正义充分彰显，社会秩序更加和谐稳定社会治理成效明显。扫黑除恶、“雪亮工程”稳步推进。各类刑事案件立案108起，抓捕各类犯罪嫌疑人103人。受理行政案件203起，行政处罚212人。查处交通违法行为18751起，行政拘留72人。开展“整治保健市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”五项执法行动，市场痼疾逐步清除。“七五”普法深入开展，建立乡镇法律服务工作站19个，受理法律援助案件145件。有效处理网格化事件115477件。圆满完成藏区敏感期、建国70周年大庆安保维稳工作。民族宗教和谐融洽。完成14座开放寺庙四至界限确认和寺庙建筑物登记确权。“文明和谐寺庙”“民族团结进步寺庙”创建活动有序开展，寺庙各项管理工作更加规范化。广大僧人持戒守法、爱国爱教，藏传佛教与社会主义社会更加适应。民族团结国家级示范县创建活动深入推进，各族群众“和睦相处”基石更加坚固、“和衷共济”态势更加温馨、“和谐发展”局面更加密切。风险防控稳步有序。全面落实9个防范化解重大风险方案，各类风险有效防范。重点行业领域专项整治全面开展。组建870人民兵应急分队。完成11个自动气象骨干站点4G模块升级。地灾自动化实时监测系统、远程传输实时对讲智慧系统加快建设。完成应急预案演练、地质灾害防治培训291场次。成立木里县地质灾害防治排查工作队，排查销号地灾隐患点29处。成功处置“6·22”暴雨山洪灾害和G227线达瓦段路面沉降地质灾害。全年未发生较大以上安全生产事故。一年来，我们不忘初心，牢记使命，改进作风服务人民，忠诚担当更加深入人心政府职能不断转变。意识形态工作责任制深入贯彻。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。完成政务协同办公系统建设，全县政务服务能力水平有效提升。开展政府采购298次，节约资金1769.49万元，资金节约率6.79%。办理各类行政许可和公共服务事项85323件，办结率100%。受理群众咨询3万余人次，群众满意率99%以上。接待各类群众来信来访19批53人次，办理网络信访案件21件、12345州长公开电话75件，办结率100%。办结人大代表议案和建议32件、政协委员提案45件，办复率100%。权力运行更加规范。议事决策机制更加健全，修订完善《政府工作规则》《政府党组工作规则》《政府常务会议事决策规则》，建立木里县专家咨询库，实行重大决策事项专家论证，决策风险有效降低。强化预算结转结余资金管理，清理收回财政存量资金41634万元。完成县本级项目审计32个，增长28%。紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，加强公共资金、资产、重大项目监管，有效遏制资金资源密集领域腐败问题。能力作风持续提升。在脱贫攻坚战场上，大家没日没夜、流血流泪流汗，干部作风根本转变，服务水平显著提高。党风廉政建设深入推进。常态化开展严肃财经纪律、“两不愁、三保障”扶贫资金专项核查。推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理和“互联网+精准扶贫代理记账”。部门乡镇财务管理更加规范，干部项目管理水平、廉洁意识大幅提升。一年来，我们积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、儿童、慈善、红十字会等工作成效明显，统计、质监、粮食、语言文字、档案、邮政、气象、防震减灾、史志、对台、侨务等工作长足发展;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作不断加强。各位代表!过去的一年，我们走得很坚定、拼得很艰辛、成绩很不易，在每一个重要关头，县委始终站高谋远、掌舵领航;在每一个关键时刻，县人大、县政协和全体人大代表、政协委员始终同心同德、和衷共济;在每一个攻坚战场，广大干部始终和人民群众并肩战斗、冲锋在前，共同谱写了决战决胜脱贫攻坚的华丽篇章。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防指战员，向所有关心、支持、参与木里建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和“3·28”森林火灾，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在各级各部门、全县干部群众和社会各界爱心人士的共同努力下，众志成城战疫情、戮力同心斗火魔。先后投入疫情防控人员3928人、防控经费326万元，完成网格化排查5.15万人;民生刚性需求服务业、重点企业、重点项目有序复工复产;中小学有序复学复课，全县疫情防控工作取得阶段性成果，无疑似和确诊病例。成功扑灭“3·28”森林火灾。共同交上“加试题”合格答卷。大灾面前有担当，大疫面前有大爱!在这个特殊时期，全县上下万众一心、共克时艰，用辛劳和汗水，织就了严密防线。广大医务工作者、公安干警、县乡村党员干部、各条战线的同志们冲锋在前，坚守一线、不惧风雨、勇挑重担;广大群众主动配合，真诚奉献、群策群力，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老木里人没有旁观者、没有局外人，社会各界踊跃捐款捐物，展现了同舟共济的深厚情怀，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素增多，前进路上面临一系列问题和挑战，主要体现在:发展质量日趋向好但总量不大，水电经济强劲但增长不足，资源优势明显但结构单一，基础设施稳步提升但相对滞后，旅游发展潜力较大但较为脆弱，公共卫生持续加强但短板明显，社会事业全面进步但发展不平衡，社会大局持续稳定但隐患潜在，作风不断转变但任重道远。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，我们将采取有力措施认真加以解决。2020年主要目标和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是木里推动高质量发展的关键之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，危中寻机，转危为机，努力在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把各种风险和损失降到最低，奋力完成年度目标任务。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，打好“三大攻坚战”，开启乡村振兴新征程，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是:全县国内生产总值(GDP)增长6%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右(含锦屏);全社会固定资产投资46亿元，增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、12%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，今年将重点做好以下几个方面的工作: 一、坚持打好三大攻坚战，决胜全面同步小康始终把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的内在要求，把握关键，重点突破，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。打好防范化解重大风险攻坚战。慎终如始抓好疫情防控。牢牢把握中央和省州决策部署，织牢联防联控网，坚决“外防输入”，抓实抓细常态化疫情防控举措，妥善处理疫情防控可能出现的各类问题，绝不让疫情防控持续向好态势发生逆转。抢抓机遇促发展，在政策集成、政策创新、政策落实上下更大功夫，实现“两手都要硬、两战都要赢”，以工作的主动性赢得发展的主动权。深入贯彻彭清华书记来木里调研指示精神，深刻反思汲取教训，动真碰硬开展森林草原防灭火专项整治，提升灾害综合防控和应急救援能力，完善应急预案预警体系，建好县应急指挥中心，防范化解重大自然灾害风险。落实完善森林草原防灭火四项机制，编制木里县护林防火总体规划和年度计划，严格落实护林防火林区管护责任到人、重点人员监管责任到人，建立应急救援机动大队，加强防火能力建设、防火通道建设、应急装备采购配备、扑火人员技能培训、护林防火APP运用和后勤物资保障。着重加强火烧区域地质灾害防治和生态环境安全保护。推进地质灾害治理工程建设，加快江河防洪及山洪灾害防治非工程措施建设。防范化解重大安全风险，落实安全生产责任，实行安全生产清单制管理，深化重点行业领域安全生产专项整治，推进双重预防机制建设，遏制较大以上安全生产事故发生。防范化解地方债务风险，落实地方政府债务限额管理要求，严禁新增政府债务，逐步化解存量债务，强力管控隐性债务。防范化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动，坚决筑牢金融风险“防火墙”。保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，抓好9个领域风险防范化解，守住不发生系统性区域性风险底线。巩固脱贫攻坚成果。当前，脱贫攻坚取得阶段性胜利，我们必须乘胜追击，完成剩余2户10人年度减贫任务，全面消除绝对贫困，建立稳定脱贫机制，建立返贫监测预警和应急救助机制，及时做好因灾因病等返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，打好返贫致贫阻击战。坚持“四不摘”，保持产业、就业、教育、医疗、金融、社会兜底等扶贫政策稳定性、连续性，做到“不翻烧饼”。继续实行“五个一”帮扶机制，保持队伍基本稳定，做到不撤摊子、不松劲、不懈怠。完善“益贫带贫”机制，建立农民工培训中心，加强产业就业技能技术培训，提高产品加工能力，积极开展网络直播带货，提高农产品商品化率，让木里山珍搭上“网络快车”。健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。用消费扶贫创新推动社会扶贫。完善政策激励约束机制，强化正向激励，防止政策“养懒汉”。总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果，建立脱贫攻坚全域实景博物馆，丰富脱贫攻坚档案，营造扶贫扶志扶智浓厚氛围。全面梳理项目资金管理风险和存在问题，完成脱贫攻坚成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价等发现问题整改。高质量配合做好脱贫攻坚普查工作。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续向好。全力推进医疗废物收集处理，抓好危险废物、固体废物污染防治，切实防范水体、大气、土壤污染风险。抓好环保督察反馈意见及突出环境问题整改。加强重点行业、重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染整治;推进“散乱污”企业综合整治和餐饮油烟整治;做好全县环境空气质量、地表水和集中式饮用水水源地水质监测。加快城市应急备用水源项目前期工作。加快乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设。做好第二次全国污染源普查动态更新、国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查。建立“三线一单”环境管控体系，建立跨界环境保护联动机制。 二、坚持发展第一要务，提升实体经济质效始终坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，保持经济平稳健康运行，推进县域经济高质量发展。加快特色农业发展。深入贯彻中央农村工作会议精神，抓好“三农”工作。深化“大凉山·藏香木里”特色农产品品牌创建，构建现代农业产业体系，提升木里农产品市场竞争力和占有率。按照资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着园区走的思路，加强产业发展支撑。吸引一批龙头企业带资金、带技术、带市场参与发展集体经济，完善“村集体+公司+合作社+农户”等机制，支持公司、合作社发挥外联市场内联农户牵头作用。健全农业保险大灾风险分散机制，减少农民生产经营损失。推进木里县现代农业产业融合园区二期建设，新建固增乡、雅砻江镇农业产业示范园区和乔瓦镇簸箕箩村生猪养殖基地。强化“两椒”“两菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”十大特色绿色产业发展。加快建成大香格里拉高原农特产品重要供应基地。加快绿色工业发展。加快杨房沟水电站、水洛河流域固滴、新藏、博瓦水电站、木里河固增水电站等在建水电站建设，加快卡拉水电站、孟底沟水电站、鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期工作。规范矿产勘查开发秩序，加强梭罗沟金矿监管。抓存量拓增量，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。全面推行“以票管税”，拓宽政府经营性财产收入、土地出让金收入等增收渠道，强化税源管控，做到税收应收尽收。培育规上企业，抓实企业升规入统，做到达标企业应统尽统。加快建成大香格里拉重要清洁能源基地。加快现代服务业发展。提升商贸流通业，培育发展现代物流业。抓好国家电商示范县项目建设。加快电子商务产业园综合楼项目建设，完善农村电商综合服务功能。加快优势特色农产品烘干和冷链物流设施建设，推广“中央厨房+配售网络”集成化经营。完善旅游基础设施，提升旅游服务承载力。实施古村落保护及景点打造、星级旅游休憩驿站、旅游服务站点、星级旅游公厕、自驾营地等节点工程建设，建设运营好县城藏式主题酒店、瓦厂镇苏式主题酒店。发展民宿达标户、藏家乐、牧家乐、农家乐等农民增收新业态。改善“四色钻石”线路交通现状，加快乡村旅游产业重要连接线改建工程等项目建设，强化大香格里拉区域旅游互联互通。实施“互联网+旅游”，推进智慧旅游管理平台、公共信息服务平台、全媒体营销平台建设。打造木里民族民俗节庆品牌。挖掘特色鲜明文化产品、特色旅游纪念品、食品。做好农业深度体验观光、参与类休闲、养生度假、专题类旅游产品供给。加快建成大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地。 三、坚持项目带动引领，促进投资稳定增长始终把项目工作作为“一号工程”，不断夯实项目投资承载力，加大项目建设推进力，助推经济发展换挡提速、行稳致远。下好项目谋划“先手棋”。统筹考虑发展基础、发展条件和差异化发展需求，结合国土空间总体规划编制，做好“十四五”规划，夯实经济高质量发展项目支撑。统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，制定区域协调发展、自然资源保护利用、国土空间生态修复与土地综合整治、自然人文魅力景观、公共服务设施、综合交通设施、市政基础设施等重大项目实施规划。捕捉国家政策调整动向，抓住乡村振兴、重点领域补短板等机遇，分级分类谋划一批带动性强的大项目、好项目，力争一批项目挤进国家和省项目库。开启项目建设“加速度”。加快“十三五”中期规划调整后的项目建设;加快计划投资647亿元的90个固定资产投资项目建设。争取西香高速木里支线年内开工，做好木里至九龙新都桥高速化公路、S469线马班邮路等项目前期协调工作，打通木里对外大通道。坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”机制，建立项目投资推进管理机制，强化联席调度和目标管理，抓早动快做好项目前期工作，高效率、快节奏推进项目，抓好竣工项目验收，做到储备一批、推进一批、实施一批、建成一批、取得成效一批。织牢项目实施“保障网”。落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率。加大招投标市场和施工环境治理力度，营造良好的工程建设环境。做好土地、环评、林业、资金、运力、电力、金融等全要素保障、全方位服务。争取用地指标，征收储备一批建设用地。严格执行项目程序，严格项目公告公示和项目财评，跟踪项目实施管理，精准项目资金使用，依规拨付项目资金，建立项目资金闭合管理长效机制。 四、坚持发展为民惠民，办好群众利好实事始终坚定以人民为中心的价值取向，不断完善公共服务体系，解决老百姓最关心、最受益、最迫切的民生实事，让民生答卷更有“温度”。推动卫健事业快速发展。以新冠肺炎疫情防控应对为契机，加快公共卫生领域补短板。强化公共卫生法治保障，健全重大疫情应急响应机制，完善疾病预防控制体系、应急物资保障体系、医疗卫生机构补偿机制和重大疾病医疗保险、救助制度，推进村卫生室实施基本药物制度。关心关爱疫情一线人员，完善激励机制。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，建立一支流行病学调查队伍。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高乡镇卫生院、村卫生室服务功能，根据需求配置医疗设备，配强专业医师、护理人员，开展基层医务人员轮训。优化乡镇卫生院、村卫生室就医诊疗环境，方便老百姓就近就医。落实各项医疗惠民政策。加快县人民医院医技综合大楼、中藏医院医技楼改扩建项目，探索5G+智慧医疗新基建项目。持续抓好健康扶贫、艾滋病防治、生育秩序整治工作。创建州级卫生城市。推动教育事业良性发展。建立教育人才激励保障机制，健全县域内中小学教师合理流动机制，合理配置校际间学科教师，改善教师工作生活环境，建设“扎根型”教师队伍，营造崇尚教育、尊重教师的良好社会风气。加大教育投入，加快民族学校改扩建工程、高中部综合楼、运动场项目建设。提高学校教学仪器设备设施管理使用效率。抓好控辍保学、学前学普、十五年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育工作。加强校长队伍建设，创新办学教学理念，推进学校精细化管理。加强教学教研，发挥专兼职教研员、学科带头人、骨干教师、教坛新秀引领示范作用。推进双语教学。开设民族团结教育课程。解决好进城务工人员子女上学问题。减轻中小学教师负担，营造宽松、宁静的教学环境和校园氛围，确保教师潜心教学、静心育人。推动民生事业稳步发展。强化稳就业举措。健全“组织培训—有序输出—协助维权”服务机制，确保零就业家庭动态清零。严格执行《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益。建立健全市场乱象治理长效机制，推进菜篮子工程建设，做好居民生活必需品保供调度，合理平抑物价。规范成品油市场，取缔违法违规建设运营单位。做好农村最低生活保障、贫困残疾人生活补贴、五保供养等社会救助制度统筹，提高集中供养率特别是生活完全不能自理特困人员的集中供养率，加大突发困难家庭临时救助力度。解决好“一老一小”问题，健全养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。落实困难儿童保障制度，完善“三留守”关爱服务体系。加强市容市貌和环境卫生管理，规范垃圾收运处理，打造卫生整洁、文明和谐的城市环境。推动文化事业融合发展。加强文化娱乐体育设施建设，丰富人民群众精神文化生活。免费开放文化馆、图书馆，发挥好社区书屋、农家书屋、寺庙书屋、牧家书屋职能，共享文化惠民成果。加强民族文化、农村传统手工艺、生产技艺的挖掘、传承和保护。弘扬乡村民族文化，开展本土文化活动，保护好名木、古树、古路、古桥、古建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，构建群众精神家园，留住更浓的乡愁记忆。推动实施美丽乡村建设。衔接国家、省、州《乡村振兴规划》，把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向，尊重乡村发展规律和农民意愿，考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性，立足资源禀赋，体现特色优势，科学编制乡村振兴“1+6+N”规划体系，优选重点乡镇和重点村试点示范。深入开展农村人居环境整治三年行动，坚持整村推进、台账管理，由点到面，推进“五大行动”“六化工程”，实施“五变行动”，开展山水林田湖草系统治理，刷新乡村颜值。开展农村面源污染综合治理，推动农业生产废弃物资源化利用。补齐基础设施短板，加快建设高标准农田，推进小流域治理、五小水利工程、防洪工程、机耕道路、土地平整等基础设施建设，建立农村公路养护中心，加强损毁道路修复，完善道路安防设施，增强抗灾能力。推进电力、通信等基础设施建设。加强传统村落保护，做好已申报成功的国家级传统村落的规划编制、资金争取。推进“一中三片”联动发展，分类引导其他乡镇特色发展、差异发展，提升小城镇发展水平。实现“城镇像乡村一样美丽，乡村像城镇一样便利”。 五、坚持深化改革开放，持续增强发展活力始终以充分释放市场主体和人的创新创造潜能为重点，围绕重点领域和关键环节，扩大改革开放，增强经济发展内生动力。深化重点领域改革。完成乡镇行政区划调整改革，稳步推进村级建制调整改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度。深化农业农村体制改革，健全村集体经济组织运行机制，推进农村资源资产“三权分置”。加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等机制。健全县乡村三级农村产权交易市场体系，发展多种形式的适度规模经营。创新乡村发展投融资体制，建立健全农村金融服务体系。扩大对外开放合作。深化东西扶贫协作和省内对口帮扶在教育、医疗、产业发展、人才培养等领域合作，加强传帮带，建立人才队伍素质提升长效机制。构建深层次援藏工作格局，推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变，实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。整合东西扶贫协作帮扶资金、攀枝花援藏资金等，建设一批规模集中且效益突出的现代农业产业园区。开展项目推介和外出招商对接，引进有实力的农业企业。融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，加强与“一市八县”协同联动、错位发展。致力营商环境提升。健全支持民营经济发展法治环境，完善中小企业发展政策体系，清理拖欠民营企业中小企业账款，破解民营企业融资难问题。落实减税降费政策，降低企业用电、物流成本，推进“僵尸企业”处置。落实民营经济健康发展政策。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。创新招商引资模式，深化精准招商，针对特色小镇、旅游小镇等实施专项招商。建立招商引资项目库，立足大企业大集团，引进一批资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目。 六、坚持保护治理并重，建设生态宜居环境始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境，优化生态空间，改善生态功能，筑牢长江上游生态保护屏障。持续加强资源管理。加强林政管理，严厉打击破坏野生动植物资源、乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法犯罪行为。加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击乱采滥挖行为。全面落实河湖长制，推进美丽河湖建设。落实水资源管理“三条红线”，完成河湖管理保护范围划定。开展“河湖清四乱回头看”，严厉打击破坏河湖库生态违法犯罪行为。开展“守护绿川行动”“利剑行动”、水利水电建设项目生态环境专项执法检查、打击固体废物及危险废物非法转移倾倒处置行为专项行动。加快生态小流域水土流失综合治理。推进生态文明建设示范县创建和“两山”基地建设，守护好木里这片蓝天、碧水、净土。不断厚植生态优势。加强生态多样性保护，完善农村水源涵养区、自然湿地保护修复和生态补偿制度，严格执行生态环境损害赔偿制度。优化森林资源空间布局，严格林地用途管制。规范林木采伐、征占用林地审核审批程序。持续开展绿化木里大行动。完成前一轮和新一轮退耕还林补植补造。优化江河湖库水系网格格局，统筹重点江河湖库岸线及周边土地保护利用。优化永久基本农田保护规模范围，完善耕地占补平衡、基本农田保护实施措施。加强草原保护建设，提高草地灾害防控能力。打造森林小镇，修建绿化步道。建设县城后山中咪生态公园。推进“智慧林业”建设。打造“最美藏区”，加快建成大香格里拉生态文明示范区。 七、坚持稳定第一责任，夯实社会治理基石始终按照“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求，推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，更好引领规范社会生活，实现法安天下、德润人心。加大社会治安管控。打造智慧公安，向科技要警力，加强执法源头管理，实现检查卡点现场执法摄像、执法记录仪使用全覆盖。加大超限超载车辆治理力度，严格依法处罚、卸载货物。深化平安木里建设，推进社会治安防控体系建设，健全网格化管理服务机制，加强执法队伍建设和能力素质提升。加快监管中心建设项目续建工程、公安技能训练用房建设。加快补齐社会治理短板，发动群众参与公共事务管理，建立护林防火、扫黑除恶等举报奖励机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强民族团结教育。深入开展藏区依法常态化社会治理，始终保持反分裂斗争高压态势，严格特殊人群管理，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透破坏。牢牢把握“两个共同”主题，全面落实新型扁平化寺庙管理体系，推进寺庙基础设施提升，加强寺庙财税监管。推进民族团结进步创建，巩固提升创建成果。生动讲述脱贫攻坚、疫情防控等感人故事，开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育，举行民族歌舞展演等文化交流和艺术展示活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。构建乡村善治体系。以自治为基础，建立健全自治组织，完善村规民约，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风气进行治理。以法治为根本，坚持依法治村，全面推行“阳光村务”，教育引导群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治习惯。以德治为先导，坚持以德治村，健全道德评议机制，加强农村精神文明建设，深化“树新风助脱贫”巾帼行动，开展“三建四改五洗”、文明村、文明家庭、洁美家庭达标创建。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、外事、侨务、对台、气象、史志、人防、第七次全国人口普查等工作。加强政府自身建设面对新形势，适应新要求，让我们从木里实际出发，多做打基础、管根本、利长远的工作，努力解决各种不平衡不充分的问题，建设人民满意政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，落实“三重一大”制度，重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序，严格依法行政，提升政府工作法治化水平。推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。加强行政监督、审计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。建设高效政府。着力解决体制性障碍，坚决贯彻落实县委决策部署，大力倡导“马上办”工作理念，不当“二传手”，杜绝“踢皮球”，惩治“散慢乱”，打破“中梗阻”，打通抓落实最后一公里。推进精文减会，规范基层调研。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。健全容错纠错机制，加大干部职工关心关爱力度，为踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深化“木里经验”，践行新时代“枫桥”经验，坚持“三该三不”，强化源头治理和网格化服务管理。向牺牲在扑救火灾一线、脱贫攻坚战场的同志学习，大力弘扬和践行特别讲政治、特别顾大局、特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结的“木里精神”。建设廉洁政府。推进全面从严治党向基层延伸，深化廉政风险防控机制建设，提升各级干部尤其是领导干部项目资金管理能力。从严执行中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，构建亲清政商关系。强化巡视巡察、审计结果运用，抓好问题整改。抓实“三盯”“三公开”，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果。整治漠视群众利益的突出问题，坚决查处群众身边的不正之风和“微腐败”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。各位代表、同志们，疾风知劲草，岁寒见后凋。能不能打好、打赢疫情防控和经济社会发展“两大战役”，是对各级干部的重大考验。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到守土有责、守土有方，不负韶华，为实现木里高质量发展、同步全面建成小康社会、谱写美丽幸福文明和谐木里新篇章而不懈奋斗!名词解释和说明1“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。2.“五大振兴”:即产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。3.“1+6+N”:“1”是县域乡村振兴规划(2018-2022年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。4.“五大行动”:指农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用。5.“六化工程”:指家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。6.“五变行动”:指园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品。7.“土地托管”:指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。8.“三张清单”“四个一”:重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单;一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓，一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务，一个责任部门制定一个实施方案推进落实。9.“以票管税”:是指利用发票的特殊功能,通过加强发票管理，强化财务监督，对纳税人的纳税行为实施约束、监督和控制，以达到堵塞税收漏洞、增加税收收入、提高税收征管质量的目的。10.“四色钻石”:即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。11.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“三条红线”:即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。13.新时代“枫桥经验”:坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。14.“三该三不”:该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。

  2025-07-09

• 【四川招商】2020年甘孜藏族自治州政府工作报告

  政府工作报告2020年1月14日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出-意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成了州十二届人大三次会议确定的主要目标任务。一年来，我们坚持稳中求进，经济发展取得明显成效。综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值323.98亿元(未考虑第四次全国经济普查因素，下同)，首次突破“三百亿”，增长8.5%(同比，下同);工业增加值80.37亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值70.54亿元，增长10.5%;全社会固定资产投资476亿元，增长8%;社会消费品零售总额109.9亿元，增长9.5%;地方一般公共预算收入34.12亿元，增长13.59%;城镇居民人均可支配收入34831元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入12808元，增长10.8%。项目投资创造新纪录。强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动，扎实推进省州重点项目230个，泸石高速公路、国道318康定过境段、两河口水电站、高海拔宇宙线观测站等重大项目开工和加快建设，社会民生、城乡基础、生态环保、旅游服务等重点项目竣工投运，金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目完工55个。全社会固定资产投资创造了建州以来最高纪录。民营经济得到新发展。强力落实促进民营经济健康发展18条政策措施，优化营商环境。减税降费16.12亿元。设立中小微企业贷款风险补偿基金和应急转贷资金，小微企业贷款加权平均利率低于全省1.11个百分点。培育初创型、成长型和龙头领军型企业50户，民营市场主体达到6.14万户。完成民间投资71.69亿元、增长41.27%。民营经济实现增加值153.24亿元，占地区生产总值的比重提高到47.3%。一年来，我们坚持创新引领，改革开放取得明显成效。改革创新实现新突破。强力推进资源管理改革，依法依规授予旅游资源开发权3个，整改自然保护区内矿业权69宗，关闭河道采砂场点153处。强力推进工程建设项目审批制度改革，审批管理系统上线试运行，审批时限从120个工作日缩短至90个工作日以内，全州建筑类企业从2016年的72户增加到534户，实现建筑业增加值58.88亿元。强力推进国资国企改革，在全省首创国资委权力、责任、负面“三张清单”，完成川航集团与康定机场集团重组，持续做大做强国有企业，州属国有企业利润达1.32亿元。强力推进财税体制改革，健全资产管理体制机制，在康定市启动税控系统改革试点，“互联网+精准扶贫代理记账”得到汪洋主席充分肯定。强力推进农业农村改革，颁发农村土地承包经营权证11.99万本、颁证率达到98.39%。流转土地(耕地、林地)15.89万亩，交易城乡建设用地增减挂钩指标3300亩。全力推进乡镇行政区划调整改革，首批6个县(市)改革方案正式获批。全省民族地区首个“高分中心”落户我州。第四次全国经济普查全面完成。全面开放形成新态势。强力推进“四向拓展、全域开放”，制定更加优惠的招商引资政策，健全“1+5+18”招商引资体系，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜走进香港、广州、杭州、珠海”等系列活动，签约项目67个、签约资金374.8亿元，到位资金188.51亿元。积极参加全省市场拓展“三大活动”，内贸成交5.41亿元，外贸出口1.5亿元。全面创建全国民族地区电商发展示范州，建成投运国家级电商进农村示范项目5个、乡村电商物流服务站点944个。累计建成“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”13个。新增限额以上企业单位117家、增长了74.05%。协同发展开辟新局面。强力落实“一干多支、五区协同”战略部署，统筹推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，出台《区域产业布局指导意见》。全面启动“康泸新”一体化协同发展，编制完成《泸定县燕子沟镇(甘孜新区)总体规划》，新区供电、供水、道路、管网等基础设施建设有序推进。强力推动县域经济高质量发展，15个县(市)地区生产总值超过10亿元，康定市被评为全省县域经济发展先进县。协调推动川滇藏青交界地区区域合作。厅州、院州、校州和政银企合作持续深化。一年来，我们坚持统筹融合，产业发展取得明显成效。文旅融合铸就新地标。强力实施文化旅游重点项目36个，完成投资22亿元。稻城亚丁5A级景区创建通过国家景观资源价值评审，新增4A级景区5个、3A级景区17个，A级景区累计达47个。新建旅游厕所40座。旅游从业人员持证上岗2965人。我州被《中国摄影报》评为全省唯一“中国醉美摄影旅游目的地”，海螺沟、稻城亚丁景区被中国旅游与大数据研究中心评为2019年中国最受欢迎景区之一，稻城县被评为全省首批天府旅游名县。新增全国重点文物保护单位2个，建成全省首批“非遗”体验基地8个，入选全省首批传统工艺振兴目录14项，甘孜县格萨尔王城建成开园。《金山银山》《美人谷》等一批精品剧目精彩亮相，州歌舞数据库数据总量居全国藏区第一。成功举办第四届山地旅游节、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和温泉旅游节等系列活动。全年接待游客3300余万人次、增长47.98%，综合收入363亿元、增长62.16%，实现一年上一千万台阶、一年破一百亿大关。我州已成为全国最具影响力、全省最具支撑力的全域旅游目的地之一。工业经济构建新体系。强力实施工业强州战略，科学构建以清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业和数字经济为主的“6+1”绿色现代工业体系，研究出台《甘孜州工业集中区发展规划(2019—2025年)》，启动编制《甘孜州清洁能源示范基地规划》，全力推进工业经济集约集群集聚发展。“两江一河”干流水电站建设加快推进，500千伏雅安送出加强工程建成投运，新增电力外送能力160万千瓦，统调上网电量368.93亿千瓦时，执行留存电量26.55亿千瓦时。甲基卡锂辉矿复工生产，里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等绿色矿山加快建设。“飞地”园区建设快速推进，成功引进一大批重大项目，成甘工业园区爱敏特新能源新材料和甘眉工业园区能投鼎盛电池级锂盐、方大炭素石墨化等项目建成投产。甘眉工业园区成为“中国成长力百强产业园区”，税收分成7000万元，首次分享工业增加值2亿元。规划建设州级工业集中区8个、县级工业集中区5个，新都桥水电消纳产业示范区和雅江松茸、理塘康藏等工业集中区建设有序推进，入驻企业36户。新增规模以上工业企业13户。特色产业打开新市场。强力推动特色产业成片成带成规模发展，巩固提升两个百万亩特色农林产业基地，开工建设现代农业园区11个，评定州级现代农业园区4个，新引进培育涉农企业279家、发展农民专业合作社313个。制定农林地方标准39项，累计登记认证“三品一标”农产品196个，认定无公害农产品基地115万亩，新增省级优质品牌农产品3个，得荣县C47干红葡萄酒斩获第十届亚洲葡萄酒质量大赛金奖，理塘县被中国畜产品流通协会命名为全国首个“中国牦牛绒原料生产基地”。建成中藏药材种植基地8.71万亩，药材加工254吨。州藏医院武侯医院正式运营。组织参加四川扶贫产品、特色优势农产品展销活动，销售额达3.7亿元。举办全州首届农特产品产销对接现场会，签约订单113个、签约资金14.65亿元，强力推动千家万户的小作坊融入千变万化的大市场。一年来，我们坚持聚力攻坚，三大战役取得明显成效。脱贫攻坚夺取新胜利。强力实施扶贫攻坚战略，精准聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫专项资金132亿元，全面推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户统筹发展。新(改)建贫困村现代农业产业基地21.84万亩，新建农业科技示范基地42个。实施中央单位定点扶贫项目25个、东西部扶贫协作和广东省对口支援项目132个、省内对口帮扶项目481个。雅砻江上游4县交界地区24个乡镇脱贫攻坚取得显著成效。12个计划摘帽县通过省级评估验收，251个贫困村成功退出，7125户31478人实现脱贫，贫困发生率降至0.23%，夺取了脱贫攻坚决定性胜利。生态环保书写新篇章。强力实施生态文明建设战略，全面推进“大规模绿化全川·甘孜行动”和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，完成人工造林、封山育林、防沙治沙、湿地植被恢复和生态脆弱区、干旱半干旱生态综合治理5318万亩。强力实施森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，深入开展“绿色亮剑”专项整治行动，有效推进农牧区“以电代柴”工程，完成农牧区现代建材替代传统木材建房3478户。新增林地面积12.44万亩，森林覆盖率达34.8%，草地植被盖度达83.87%。举行全州首届森林草原专业灭火队大比武，我州参加全省森林草原防火技能竞赛获总成绩第一，森林火灾受害率连续31年控制在1‰的省定目标以内。长江保护修复攻坚战全面打响，污染防治攻坚战全面推进，州县乡村四级河(湖)长制全面落实，环保督察反馈问题整改强力推进，大气、水、土壤环境质量持续优良，环境空气质量全省第一。稻城县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控构建新格局。强力践行总体国家安全观，全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。建立“1+18”应急指挥体系，完成州县乡村四级民兵队伍规范化建设。全面构建金融风险防控政策框架体系，地方金融运行平稳有序。地方政府债务余额严格控制在限额以内，圆满完成隐性债务年度化解任务。科学应对九龙县“6·21”、丹巴县“6·27”泥石流灾害并成为全省成功避险典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸残留体处置。在全省率先出台防震减灾条例和城乡火灾防控规定，智能交管系统投入使用，市场安全监管全面加强，生产安全事故起数、死亡人数在全省实现“双下降双最低”。强力实施依法治州战略，全面推进“七五”普法，命名州级依法治理示范单位64个。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，侦破涉黑涉恶案件173起、刑事打击450人，查处“保护伞”9人。办结群众信访1604件次，成功化解信访矛盾纠纷683件。持续巩固“五个零发生”成果，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。常态化推进“五二三”学教、同心同向和联寺联僧活动，命名表扬州级文明和谐寺庙79座、爱国守法僧尼1685人。重点寺庙宣讲整治取得重大成效，得到中省领导的充分肯定。成功创建全国民族团结进步示范州，为全国民族团结进步事业创新发展提供了宝贵经验。一年来，我们坚持协同推进，城乡发展取得明显成效。交通先行构筑新优势。强力实施交通先行战略，加快推进第四轮“交通大会战”，建设重点项目27个，完成投资131.17亿元，投资规模连续7年保持“百亿”以上。争取到5条高速公路纳入“省高网”规划，康新高速公路康定过境段加快建设。提档升级国省干道555公里，大中修路面226公里，建成农村公路1121公里，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车，泸定大渡河大桥荣获“古斯塔夫·林登少”金奖(桥梁界“诺贝尔奖”)。甘孜格萨尔机场正式通航，完成第4个支线机场选址咨询并形成前期选址初步成果。城乡提升展现新面貌。强力实施城乡提升战略，建设城乡提升项目264个，完成投资47亿元，一大批公共服务设施建成投用。“18+2”“魅力县城”建设提升卓有成效，累计建成“风情小镇”121个、“美丽村寨”458个，首次评选命名“最美县城”7个、“最美乡镇”30个、“最美村寨”50个。累计创建国家级传统村落71个、省级214个，均居全省第一。完成城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划，建成处理设施60个。强力推进城乡环境综合整治，白玉县、理塘县、巴塘县、泸定县成功创建国家卫生县城，道孚县、色达县成功创建省级卫生县城，新增国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇50个。全州常住人口城镇化率提高到32.86%。乡村振兴呈现新亮点。强力实施乡村振兴战略，紧扣“成都后花园·康养加休闲”主题定位，集合资金5.09亿元，全力打造大渡河流域乡村振兴示范区，全面建成康定色龙、泸定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102个。雅砻江、金沙江流域乡村振兴首批67个试点村加快建设。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村737个。命名州级乡村振兴先进县(市)4个、先进乡镇15个、示范村114个。建成稻城俄雅同、炉霍易日河等骨干水利工程6个，开工建设太阳能光伏提灌站27座、建成11座。安全饮水巩固提升工程新覆盖行政村436个、69196人。新(改)建农村户厕37581户。建成助农取款服务站(点)3159个。完成农网改造行政村343个。4G网络覆盖行政村1988个，国省干道、旅游景区移动通信和州县乡三级视频会议系统、行政村邮政服务实现全覆盖。一年来，我们坚持以人为本，民生事业取得明显成效。教育事业彰显新作为。强力实施教学质量提升工程，严格落实教师激励约束机制，强化教研和名师引领，高考、中考录取率分别达到90.3%、96.39%。新增幼儿园98所，十五年免费教育深入实施，兑现保障和资助资金9.13亿元。巩固“控辍保学”成果，推进义务教育与补偿教育、技能培训有效衔接，探索形成“学会一技、就业一人、脱贫一户”长效机制。州职业技术学院调入全省“十三五”高校设置规划并开展前期工作。大力开展全民健身运动，成功举办第三届全州运动会。医疗卫生迈出新步伐。强力实施“健康甘孜”行动，深化医药卫生体制改革，启动医疗卫生质量提升工程。实施卫生人才“传帮带”工程，推进医联体建设，华西甘孜医院挂牌运行，色达县、甘孜县成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。州疾控中心成功创建“三乙”，县级医疗卫生机构全部达到二级标准。包虫病、艾滋病、结核病等地方病和重大传染病综合防治能力得到进一步加强。生育秩序整治取得阶段性成果。民生保障增添新福祉。强力办好省下达30件和全州28件民生实事，到位资金57.21亿元。实施就业优先政策，新增公益岗位19208个，贫困劳动力转移就业14679人，城镇新增就业、再就业8829人，城镇登记失业率3.15%。乡镇就业社保公共服务机构全面覆盖。“五险”参保195.81万人次，居家养老服务20787人。动态保障城乡低保对象167909人，城乡低保标准分别提高到540元、350元。全面推行医疗报销一站式结算，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，跨省异地直接结算医疗机构达38家。帮助农民工追缴欠薪2685万元。建成藏区新居6600户，改造农村土坯房3431户。全面落实优抚安置政策，授予军烈属和退役军人家庭光荣牌16088户。粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制全面落实。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴2140万元。出台水电资源开发惠民补助政策，两河口移民安置成为全省示范。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台，持卡率达99.98%，发放补贴资金15.02亿元。一年来，我们坚持务实为民，自身建设取得明显成效。依法行政得到新强化。强力推进法治政府建设，坚决执行《重大事项请示报告条例》，坚持重要工作、重大问题、重大决策向州委请示汇报、向州人大常委会报告、向州政协通报，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。首次实行州政府领导领办建议提案，办理州人大代表建议意见140件、州政协委员提案172件，满意率分别达96%和96.5%。修订完善《州政府工作规则》《州政府常务会议议事决策规则》等规章制度，强力推进科学民主依法决策。在全省率先实施综合执法体制改革，创新形成“1+9+1”行政执法队伍管理模式。行政效能得到新提升。强力实施政府机构改革，政府机构由44个精简至32个，机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明晰，政府治理体系更加完善。强力推进“放管服”改革，研究推出“优化顶层设计、压缩审批时间、加快平台建设、开辟绿色通道”改革举措。创新构建“1+N+X”多维咨询服务体系，“三集中、三到位”扎实推进，“双随机、一公开”全面实施，“互联网+政务服务”全面推广。市场主体登记实现“33证合一”，274项州级行政许可实现“最多跑一次”。廉政建设得到新加强。强力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的良好效果，政府系统党的建设全面加强。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则，切实抓好“以案促改”，强化重点领域监管，全力整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风。全面加强审计工作，审计各类项目412个，挽回损失4513万元，核减投资1.3亿元，移送问题线索154条。政务立案228件，政务处分188人。风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、公积金管理、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄工作等取得了新成绩、作出了新贡献。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!无论环境多么艰苦、生活多么清苦、工作多么辛苦，全州广大干部职工无怨无悔、倾情奉献，用热血书写忠诚、用担当坚守初心、用实干践行使命，涌现出“时代楷模”“道德模范”“雪域卫士”“最美教师”“最美医生”“最美村官”“最美扶贫人”“最美退役军人”“人民满意公务员”等一大批“最美奋斗者”，成为甘孜精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动的写照。在新时代奋斗精神的激励下，全州各族干部群众迸发出前所未有的创业、创新、创造活力，呈现出经济健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是州委团结带领全州各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是对口帮扶单位无私援助、倾情帮扶的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和综合救援队伍、民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，基础差、底子薄、总量小的基本州情还没有彻底改变，发展不平衡不充分问题还很突出。主要表现在：项目投资不足，消费增长不快，开放程度不够，营商环境不优，保持高速增长的任务艰巨繁重;优势资源开发滞后，新兴产业培育缓慢，建设现代产业体系的任务艰巨繁重;生态系统脆弱，承载能力低，修复难度大，生态文明建设的任务艰巨繁重;公共服务相对薄弱，自然灾害多发频发，少数群众生活困难，实现全面小康的任务艰巨繁重;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重;政府职能转变不快，个别干部消极腐败问题仍然存在，建设人民满意政府的任务艰巨繁重。对于这些问题，我们将高度重视、认真对待、全力解决。 二、2020年主要目标做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，全力抓好州委十一届八次全会、州委经济工作会议各项决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，深入推进“三创联动”，梯度推进乡村振兴，扎实推进区域协调发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争达到8%;工业增加值增长6.8%，力争达到7.5%;规模以上工业增加值增长7%，力争达到8%;全社会固定资产投资增长2%，力争达到3%;社会消费品零售总额增长9.5%，力争达到10.5%;地方一般公共预算收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入增长10.5%;农村居民人均可支配收入增长10.5%，力争达到11%。实现上述目标，必须以坚如磐石的必胜信念、坚韧不拔的顽强毅力、久久为功的恒久韧劲，牢牢守住社会稳定和生态环境“双底线”，坚决做到精准脱贫和保障民生“双加强”，全力强化基础设施和产业发展“双支撑”，强力推动繁荣发展和长治久安。 三、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建州70周年，发展使命更加光荣、任务更加艰巨。我们必须勇于担当重任、勇于攻坚克难、勇于改革创新，坚决保持经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，重点做好以下工作。第一，聚焦高速增长，坚定不移推动高质量发展。全力扩大有效投资。高质量编制“十四五”规划纲要和“十四五”藏区规划及重点专项规划。深入实施基础设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好省州重点项目250个。开工建设两河口500千伏输变电工程等100个项目，全力推进拉哇水电站等60个项目，完成省道434线康定市区至塔公段等90个项目，做深做细稻城天文公园等30个储备项目前期工作。深入开展投资运行分析调度，实行形象进度、投资额度“双考核”，完成全社会固定资产投资485亿元以上。全力繁荣消费市场。深入创建全国民族地区电商发展示范州，推广“电子商务+产业发展+精准扶贫”模式，建成国家级电商示范项目13个。全力打造川藏(新都桥)现代商贸物流园区、甘孜格萨尔机场商业圈，加快建设稻城亚丁机场空港物流园、康定冷链仓储物流项目和理塘外贸转型升级基地。深入推进“品质革命”，实施消费升级行动计划，积极培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”，全力发展汽车销售、租赁等产业。组织参加市场拓展“三大活动”，加快建设北京、上海、深圳“圣洁甘孜”品牌专柜，继续办好全州农特产品产销对接现场会，强力实现以销定产、以产促销、产销两旺。新增限额以上单位20家以上。全力实现社会消费品零售总额120亿元以上。全力发展民营经济。深入实施优化营商环境条例，完善并全面落实促进民营经济健康发展18条政策措施，健全民营经济统计监测、政策宣传、督查督办等制度，坚决打通政策落地“最后一公里”。深入推进社会信用体系建设，着力构建“亲清”新型政商关系，积极支持工商联和“个私协”发挥桥梁纽带作用，指导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业做大规模、做强实力、做优品牌。民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.8%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达18%以上。全力深化改革创新。深入推进供给侧结构性改革，深化重点领域和关键环节改革创新。进一步深化完善资源管理改革，全面落实旅游、清洁能源、矿产、森林、砂石等重点资源管理制度，科学有序开发优势资源。深化工程建设项目审批制度改革，建成工程建设项目审批管理系统，审批时限缩短至70个工作日以内。深化财政体制改革，严格预算绩效管理，全力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化税收改革，全力推进税控系统改革试点，坚决做到依法征缴、应收尽收。深化地方金融体制改革，加快筹建农村商业银行。深化国资国企改革，完成国有资本投资、运营公司改革试点，提高国有资本配置运营效率，做优资产、做大收入、做强企业。深化农业农村改革，全力推进农村土地“三权分置”，放活农村土地经营权，盘活农村闲置资产，交易城乡建设用地增减挂钩指标4300亩。完成乡镇行政区划调整改革，有序推进村级建制调整改革。第二，聚焦产业富民，坚定不移建强现代产业体系。做大做强全域旅游。深入落实全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”思路，严格按照“三环一带两湿地”发展布局，全力发展生态旅游、红色旅游、康养旅游、乡村旅游，积极申报省级文化生态保护试验区，深入创建国家全域旅游示范区，全力打造国际生态文化旅游目的地，加快构建以全域旅游为龙头的现代服务业体系。扎实推进格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山、新龙红山、贡嘎西坡莲花湖等景区建设，建成5A景区1个、4A景区8个、3A景区25个和省级旅游度假区1个、省级生态旅游示范区1个，启动建设跑马山康定情歌国家级旅游度假区，全力打造国际高端野生动物摄影基地。强力提升国道318/317中国最美景观大道和香格里拉生态文化、长征丰碑红色精品旅游线路。全面实施“厕所革命”州长、县(市)局长工程，新(改)建公厕(含旅游厕所)498座，开放“共享厕所”517座。全力支持康定市、泸定县、丹巴县、理塘县等县(市)创建天府旅游名县，强力创建全域旅游示范县(市)。全面加强旅游市场治理，实现旅游从业人员全员持证上岗。坚定以甘孜文化塑造文化甘孜，深入推进文化旅游融合发展，全力打响“五张名片”，聚力建设长征国家文化公园，积极申报丹巴古碉楼、德格印经院世界文化遗产和德格印经院古印板世界记忆名录。办好山地旅游节、冬春旅游系列活动，确保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000万人次，旅游综合收入440亿元以上。做大做强绿色工业。深入实施“工业强州”战略，全面落实“大建基地、建大基地，大建产业、建大产业，大引企业、引大企业”思路，全力实施“6+1”绿色现代工业体系，加快推动工业经济高质量发展。强力推进“两江一河”干流水电开发，充分发挥“风光水互补”资源优势，申报国家级清洁能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串补等电力外送工程，新增电力外送能力280万千瓦，统调上网电量375亿千瓦时，用活用足留存电量政策。科学有序开发优势矿产资源，实施重点矿山技改提升，推动甲基卡锂辉矿扩产扩规，创建国家级绿色矿山3个。积极推动“飞地”工业园区高质量发展，开工建设成甘工业园区爱敏特石墨化和甘眉工业园区新型全铝幕墙及全铝家具等一批重大项目。甘眉工业园区实现工业产值24亿元，税收分成9000万元。加快建设新都桥水电消纳产业示范区基础设施。全力建设鸳鸯坝绿色锂产业园等州级工业集中区3个，提档升级州级工业集中区5个，培育建设县级工业集中区5个，入驻企业45户以上，实现产值5亿元以上。全年新增规模以上工业企业8户以上。做大做强特色产业。深入推进现代高原特色农牧业基地建设，全面落实“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”思路，加快实施现代农业“10+2”产业体系，全力推进农特产业成片成带成规模发展。提档升级两个百万亩特色农林产业基地，全力建设三个百公里绿色生态产业带。创建省级现代农业园区1个，建成州级现代农业园区7个，新申报“三品一标”农产品10个，引进培育农业经营主体100户。强化农民专业合作社管理指导，建成州级示范合作社100个。全力培育中藏医药业，加快建设德格县麦宿中藏医药和乡城县融合产业园，种植药材9万亩以上，加工中药材290吨，中藏药业产值突破15亿元。第三，聚焦交通先行，坚定不移扩大全域开放合作。强力打造开放大通道。深入实施第四轮“交通大会战”，全力建设川西北区域性综合交通枢纽，完成交通建设投资100亿元以上。全面推行农村公路路长制，积极申报全国“四好农村公路”示范州。争取开工川藏铁路(甘孜段)“一隧一桥”控制性工程，开工建设省道460线乡城然乌至大雪山垭口等7个项目，加快建设泸石高速公路等13个项目，建成省道459线巴塘经波密至理塘章纳等13个项目，加快推进康定榆林至新都桥段等5条高速公路和省道434线康定榆林经磨西至猫子坪二级公路(含雅家梗隧道)等2个项目前期工作，改造提升国省干线769公里，大中修路面300公里。编制完成第4个支线机场选址报告。强力深化对外大合作。深入构建立体全面开放新态势，用好广东省对口支援平台，积极融入“一带一路”“长江经济带”、成渝地区双城经济圈等国家战略，全面开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，强力实施政策招商、资源招商、环境招商、以情招商、以商招商、精准招商，实现招商引资到位资金150亿元以上。借助省内对口帮扶平台，深度融入成都平原经济区，积极对接攀西经济区。全面拓展川滇藏青甘交界地区区域合作。强化厅州、院州、校州和政银企合作。强力推进区域大发展。深入实施《川西北生态示范区建设五年行动计划(2018—2022)》，全力推动“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展。强力推进“康泸新”一体化协同发展，全面落实“规划一张图、交通一张网、城镇一体化、产业一盘棋、生态一根线”思路，开工并加快建设康新高速公路康定过境段(含跑马山隧道)、泸定至猫子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新区地下管网、供排水、州职业技术学院、四川藏语佛学院甘孜分院等重点项目，聚力打造全州绿色发展示范区和新的经济增长极。全面推动县域经济高质量发展，全力创建省级县域经济发展先进县。第四，聚焦城乡提升，坚定不移推进城乡统筹发展。高质量推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，围绕“成都后花园·康养加休闲”主题定位，巩固提升大渡河流域乡村振兴示范建设成果，新建示范村15个。启动建设雅砻江、金沙江流域乡村振兴第二批试点村69个。命名一批州级并创建一批省级乡村振兴先进县、先进乡(镇)和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。开工建设巴塘河西山生态引水工程和得荣白松水库，建成太阳能光伏提灌站950千瓦。实施96个村安全饮水巩固提升工程。完成16个县农村电网改造。加快建设“智慧乡村”，实现行政村4G网络全覆盖，有序推进5G网络规划建设。加快建设“美丽四川·宜居乡村”，强力推进农村人居环境整治“五大行动”，新(改)建农村户厕42852户。高水平推进城乡建设。深入落实“七管齐下”“四态合一”思路，全力做强县城、做优乡镇、做美村寨。进一步加强和巩固提升“18+2”“魅力县城”建设，支持南部理塘县、稻城县和北部甘孜县建设区域中心城市，推进稻城香格里拉、泸定磨西、得荣瓦卡、石渠洛须等国家级、省级特色小镇建设。继续开展“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”评选工作并实行动态管理。专项整治城镇供水问题，全面提升城镇供水质量。深入开展城乡环境综合治理行动，积极创建国家级、省级卫生县城、卫生乡镇，建设城乡生活污水处理设施4个，推进生活垃圾分类试点，确保城乡生活污水、垃圾处理设施有效运行。第五，聚焦扶贫攻坚，坚定不移提升获得感幸福感。全面消除绝对贫困。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，统筹专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等各方资金，全面完成深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，坚决打赢雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困攻坚战，全面完成564户2191人减贫任务。坚持把巩固脱贫成果作为重中之重，全面落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制。坚持把产业富民作为防止返贫的重要支撑，让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富。强化扶贫与扶志扶智相结合，推进“润育工程”五大行动。做好脱贫攻坚普查，全力实现高质量、高标准脱贫。全面发展民生事业。坚持发展更加公平更有质量的教育，深入实施教学质量提升工程，启动实施教育优质均衡创建，持续巩固“控辍保学”成果。加强学前教育资源供给，全面提高学前教育入园率。实施高中普及攻坚计划，确保毛入学率达到90%以上。开工建设四川民族学院泸定新校区。积极举办专项运动会，丰富群众身边的体育活动。全力推进“健康甘孜”行动，强力实施医疗卫生质量提升工程，稳步提升医疗服务质量、公共卫生服务能力、人才队伍素质。深化医药卫生体制改革，全面推进“三医联动”、县级医院托管和医联体建设，扩大药品集中采购使用试点。开展石渠包虫病综合防治试点终期评估验收，强化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控。深化生育秩序专项整治，全面落实农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”政策。深入实施文化惠民工程，开工建设州文化馆、州图书馆、州公共文化服务中心，推动州县广播电视节目全覆盖。启动第七次全国人口普查。全面加强社会保障。强力实施藏区“六项民生工程计划”，扎实抓好省州民生实事。深入实施更加积极的就业政策，新开发各类公益岗位11100个，全面推进就业创业促进计划，统筹做好就业困难人员就业工作，城镇新增就业和城镇失业人员、就业困难人员再就业7520人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划，全力推进养老、工伤、医保参保扩面。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度，切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。做好农民工服务保障工作，坚决根治拖欠农民工工资问题。全力推进退役军人服务保障体系建设，深入开展“双拥”工作。改造农村土坯房5146户。全力抓好水电移民安置工作。全面落实粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制，确保全州军需民食供应充足。第六，聚焦生态文明，坚定不移筑牢生态安全防线。建设更加牢固的生态屏障。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任制，全力创建国家生态文明建设示范区，强力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局，坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，启动实施《甘孜州生态保护和高质量发展三年行动计划方案》，持续开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，全力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，全面实施天然林保护、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、“三化”草场治理等重点生态工程，强力推进重点流域地质灾害治理和生态修复。全力实施理塘县海子山、石渠县黄河流域等湿地生态修复综合治理项目，积极申报理塘县无量河、色达县泥拉坝国际重要湿地。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施更加严厉的保护措施。深入实施“三线一单”制度，坚决落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，常态推进“绿色亮剑”专项整治，全面推进农牧区“以电代柴”工程和现代建材替代传统木材建房改革。启动建设“数字林草”工程，全力提高生态资源综合管理信息化、智能化水平。编制完成州县(市)国土空间规划，分区管控国土空间，严格土地用途管制，有序推进城镇低效用地再开发。完成第三次全国国土调查。坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河(湖)长制，全力推进长江经济带水质自动监测能力建设，强力整改环保督察反馈问题。第七，聚焦依法治州，坚定不移维护社会和谐稳定。坚决巩固和谐稳定之基。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决打赢防范更大风浪考验主动仗。建设智慧公安，完善社会治安防控体系，强化“雪亮工程”建设，推进“天网工程”升级，深化“网格化”管理，建立健全扫黑除恶长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全力开展“法律七进”和基层法治示范创建，完成“七五”普法任务。完善和谐边界建设长效机制，深入开展矛盾纠纷多元化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力把矛盾化解在基层。强力推动基层治理制度创新和能力建设，积极构建新时代城乡基层治理新格局。坚决铸牢团结奋进之魂。深入贯彻落实党的民族宗教政策，全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，组织开展好自治州成立70周年庆祝活动，切实铸牢中华民族共同体意识，凝聚“共同团结奋斗、共同繁荣发展”强大合力。深入开展“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动，评选表扬文明和谐寺庙和爱国守法僧尼。常态开展宗教界人士培训培养。巩固重点寺庙宣讲整治成果，全面开展“一寺一策”动态管理，持续强化场所、人员、财务、佛事、教务活动规范管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决扛起公共安全之责。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”责任制，强力推进食品药品、城乡防火、道路交通、工程建设、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。全力提升自然灾害防治能力，抓好森林草原防火、防汛抗旱、地灾防治等工作。健全应急管理机制，建强应急救援力量体系，加强民兵力量和基层武装部规范化达标建设，提升应急处置能力，强力推动防灾减灾救灾“三个转变”。第八，聚焦高效廉洁，坚定不移建设人民满意政府。强力推进政府治理现代化。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督。严格执行“三重一大”决策、重大事项请示报告等制度规定，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，强化科学民主依法决策。依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，认真办好州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，高度重视监察和司法监督。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，坚决查处一切违法违规行为，坚决整治一切执法不公正不文明现象，坚决追责一切行政不作为人员。强力推进政务服务高效化。深入实施《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》，全力推动“放管服”改革向基层延伸。强力推进“三集中、三到位”，深入推广“互联网+政务服务”，全力实施“一网、一门、一次”改革，全面构建上下贯通、运转有序、执行有力的审批服务体系，完善州县乡村四级一体化政务服务体系，整合州级部门数据资源，聚力打通“信息孤岛”，开展政务服务“好差评”，坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，强力解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。强力推进廉政建设制度化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯穿于政府工作各个方面各个环节，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，全力精文减会，提升督查检查考核实效，切实减轻基层负担。推动公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。按照不低于10%的幅度压减一般性支出、不低于3%的幅度压减“三公”经费，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”。各位代表!忆往昔筚路蓝缕，看今朝春华秋实，展未来豪情满怀。70年来，在中国共产党的领导下，获得解放的康巴儿女以主人翁的姿态和空前的热情，实现了社会制度的历史性跨越，取得了经济发展的历史性成就，开创了和谐小康的历史新纪元。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!有关用语释义1.贷款加权平均利率：通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为：加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%。2.互联网+精准扶贫代理记账：利用互联网技术，将财政专项扶贫资金和村级财务全部纳入云平台记账、审核、管理，实现村级资金实时查询、实时监控。3.高分中心：高分辨率对地观测系统分中心。4.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”，积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。5.“1+5+18”招商引资体系：“1”，即经济合作和电商物流服务中心;“5”，即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经济合作局;“18”，即18个县(市)经济信息和商务合作局。6.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、“川货全国行”活动、“万企出国门活动”。7.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。8.康泸新：康定、泸定、甘孜新区。9.非遗：非物质文化遗产。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。12.“1+18”应急指挥体系：“1”，即应急委;“18”，即抗震救灾、生产安全事件、防汛抗旱、地质灾害防治、消防安全事件、森林草原防灭火、生态环境事件、公共卫生事件、食品药品安全事件、动(植)物疫情事件、道路交通安全事件、交通运输事件、旅游安全事件、生产运行保障事件、影响市场稳定事件、金融突发事件、涉外(含港澳台)安全事件、社会舆情突发事件18个指挥部。13.五二三：“五热爱”，热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“两遵守”，遵守法律、遵守戒律;“三负责”，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。14：省高网：四川省高速公路网。15.“古斯塔夫·林登少”金奖：国际桥梁大会为优秀桥梁工程设立的杰出成就奖，每年举办一次，在世界桥梁界具有广泛影响力，堪称桥梁界“诺贝尔奖”。16.控辍保学：控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。17.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。18.“1+9+1”行政执法队伍管理模式：“1”，即州生态环境执法支队;“9”，即市场监督、文化旅游、交通运输、农业、劳动保障、自然资源、水政、卫生计生、安全生产9行业执法支队;“1”，即州综合执法局直属行政执法支队。19.“1+N+X”多维咨询服务体系：“1”，即综合性咨询藏汉双语服务导办台，“N”，即各部门专项服务大厅服务台或服务窗口，“X”，即办事群众或企业通过电话、微信、网站客服等多种途径咨询。21.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.互联网+政务服务：利用互联网，实现政府部门间数据共享，群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。23.品质革命：品种结构、产品品质、品牌培育等方面改革。24.个私协：个体私营经济协会。25.农村土地“三权分置”：土地所有权、承包权和经营权。26.四大理念：全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。27.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。28.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。29.共享厕所：在政策鼓励和引导下，商场、宾馆、酒店、集贸市场、餐馆等商业服务机构及沿街非涉密党政机关、企事业单位对外免费开放的厕所。30.五张名片：中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子。31.“甘蜀”改接：甘谷地至蜀州500千伏线路改接工程。32.“康蜀”串补：康定至蜀州500千伏线路串补工程。33. 10+2：“10”，即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业;“2”，即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。34.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好。35.一隧一桥：川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥。36.农村人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。37.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。38.四态合一：文态、形态、业态、生态。39.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。40.润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。41.三医联动：医疗、医保、医药改革联动。42.农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”:农村孕产妇住院分娩按规定报销后仍存在合规的个人支付医疗费用，由县级财政统筹兜底解决。43.藏区“六项民生工程计划”：省委、省政府在藏区实施的扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。44.“三化”草场：沙化、荒漠板结化、鼠(虫)害化。45.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。46.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。47.防灾减灾救灾“三个转变”：从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。48.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。49.一网、一门、一次：线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

  2025-07-09

• 【芦山县招商】2020年芦山县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月26日在芦山县第十七届人民代表大会第四次会议上芦山县人民政府县长杨俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，一场与时间赛跑、与病魔抗争的疫情防控人民战争、总体战、阻击战全面打响。疫情就是命令，防控就是责任。面对来势汹汹的疫情，在县委的坚强领导下，全县上下坚定不移、认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求，全面动员，全面安排，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为最重要的工作来抓，坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策，构筑起疫情防控的钢铁长城。万众一心、共克时艰。疫情爆发后，我们当机立断、快速反应，在县委应对疫情工作领导小组领导下，率领全县干部群众众志成城投入抗疫。启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，制发《致全县父老乡亲的一封信》4万余份;第一时间设置检测点、第一时间设置集中隔离区、第一时间停止聚集活动、第一时间开展入户排查、第一时间封锁重点疫区;健全“五联”工作机制[1]，探索创新社区防控7个“1+1”[2]、农村地区防控“五个五”[3]模式，全面推行“网格化”“井田制”，下沉1700余名基层干部、3000余名党员到防疫一线，防疫机制高效运转、各项措施迅速落实;累计劝停宴席1万余桌，专人专车接回并集中隔离境外和重点疫区返芦人员48人，有效切断传播途径，控制源头输入，遏制疫情扩散。各经营场所执行禁令暂停营业，村(社区)自发开展宣传巡查，热心企业和个人慷慨解囊。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控阻击战取得重大成果。团结一致、携手并进。按照分区分类防控工作要求，我们坚持一手抓疫情防控、一手抓稳定发展，在保障群众生命安全和身体健康的前提下，全力促进经济社会恢复正常秩序。成立了企业复工复产领导小组，按照“一企一策”原则，竭尽全力帮助企业复工达产。在全市各县(区)中率先出台《支持企业复工复产用工保障十条措施》，综合运用减税、稳岗、增贷等政策措施，累计为县内企业减免税费2453万元，协调贷款1.13亿元，推荐务工人员600余名。创新提出服务业企业发展“五包”模式[4]，新成立服务业企业22家，2家限上企业顺利入库。脱贫攻坚、春耕生产、返岗就业、复商复市、复课复学各项工作有序推进。省内赴湖北第一班“春风行动”专车从我县首发，639名农民工顺利返岗就业，央视焦点访谈专题报道。超市、药店、农贸、农资等生活服务业恢复正常，县内中小学校、幼儿园全部开学复课，生产生活步入正轨。危中寻机、砥砺前行。新冠肺炎疫情对经济社会发展产生了前所未有的冲击，但无法遏制我们跨越发展的势头和信心。我们坚持从危中寻机，千方百计抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇，促成总投资超百亿的经纬·芦山绿色智慧纺纱园落户芦山，西南(芦山)纺织产融平台等一批大项目顺利签约。一季度，全县地区生产总值同比增长0.6%，增速排名全市第2位;服务业增加值同比增长1.1%，增速排名全市第1位;全社会固定资产投资同比增长11.4%，超额完成市下目标，增速排名全市第2位;规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入均实现正增长。2020年注定是不平凡的一年，团结抗疫将成为十二万芦山儿女难忘的经历。在这场没有硝烟的战争中，我们清楚地感受到：每一位党员干部的冲锋在前、顽强拼搏都彰显着中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势;每一位最美“逆行者”的坚强无畏、负重前行都承载着为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的初心使命;每一位普通群众的默默坚守、全力配合都蕴藏着实现“中国梦”的强劲动力。在这里，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控各条战线上的广大医务工作者、社区工作人员、基层党员干部、公安干警、武警官兵、消防指战员和民兵预备役人员，以及人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体致以崇高敬意!向所有关心支持芦山疫情防控和经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢!我们坚信，有习近平总书记的亲自指挥、亲自部署，有党中央和省市县党委的坚强领导，有党政军群机关和企事业单位的各司其职、全力奋战，我们一定能打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，彻底驱散疫情的阴霾，迎来更加美好的明天!2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是芦山“三个三”发展定位的破题开局之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对超百年一遇的暴雨灾害，全县上下主动适应新形势、抢抓新机遇，培育新动能、增创新优势，较好完成了全年主要目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展。过去一年，我们力克重重困难，经济运行稳中有进。有效应对经济下行压力持续加大、资源约束趋紧、暴雨灾害带来的影响，经济运行在合理区间。经济指标持续向好。全年地区生产总值同比(下同)增长7.9%，规上工业增加值增长10.3%，建筑业总产值增长78%，第三产业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10.6%，全社会固定资产投资增长19.1%，一般公共预算收入增长8.8%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长10.2%。项目建设成效明显。扎实推进25个市级重点项目和72个县级重点项目建设，投资亿元以上的湘邻纺织二期、雅诚纺织等一批产业项目建成投产，一鑫科技、驰阳生猪等重大项目开工建设，世行贷款市政基础设施等项目加快推进。招引落地亿元以上产业项目13个，到位市外资金47.5亿元。金融支撑更加有力。争取上级各类专项资金4.8亿元、债券支持1.85亿元。引导金融机构创新推出“乐家游”“政银担”“税务贷”等特色产品，累计为企业提供新增贷款4.5亿元，金融机构存贷款余额增速扭负为正。完善保费补贴政策，大力推行生猪保险、巨灾保险，风险保障金达1.8亿元。过去一年，我们力占发展先机，工业经济持续壮大。大力发展现代绿色纺织产业，着力培育“单项冠军”。承载平台不断优化。强化园区产业孵化功能，投入资金1.2亿元新建标准厂房7.9万平方米。落实园区平台“双园长”制，基本完成园区总规、产业专规、规划环评“三大规划”，成功创建全国纺织产业转移试点园区。主导产业更加壮大。用好全市水电消纳产业示范区电价政策优势，持续推进百亿纺织产业集群建设，县内6家企业成功列入水电消纳试点政策扶持范围，年节约用电成本510万元。成功举办纺织产业发展研讨大会，有效提升芦山纺织知名度、吸引力，新签约引进纺织企业9家。不断壮大纺织产业链条，新增化纤产业门类。着力扩大纺织产能，新增纺织装机规模13万锭，纺织产业总产值达到30亿元。工业发展势头强劲。工业投资增长103.8%，完成技改投资2.1亿元，实现外贸进出口总额8300万元。全年工业用气量287.18万立方米，工业用电量5.31亿千瓦时。过去一年，我们力展芦山文脉，文旅格局更加立体。多措并举激活芦山文旅潜能，持续推动文旅产业发展壮大。特色文化更耀眼。芦山“十大故事”宣传片登上“学习强国”平台，芦山文化通过CCTV《中国影像方志》走向全国，老区宣传工作获评全国“一等奖”。刘氏木雕获批首批四川省非物质文化遗产项目体验基地，其作品斩获中国工艺美术协会“百花杯”金奖。文旅开发更高效。景区建设项目完成投资2.53亿元，总投资20亿元的灵鹫山综合旅游项目成功签约，大川河旅游开发项目洽谈加快推进，猴山飞瀑景区开园营业，根雕艺术城投运紧锣密鼓。旅游活动更精彩。成立首家县属国有旅行社，积极推出8条市县际复合线路，持续办好八月彩楼会、大川河T3河道越野赛、红色文化旅游月等特色文化旅游活动，旅游产品日益丰富。全年游客达370万人次，实现旅游综合收入29.8亿元。过去一年，我们力显绿美底蕴，生态价值多元体现。全方位筑牢生态屏障，山越来越绿、水越来越清、天越来越蓝。重拳治理环境污染。综合推动减排、抑尘、治车、控煤、禁烧，打好蓝天保卫战，全年空气优良天数达标率96.7%，空气质量连续6个月稳居成都平原经济圈前列。全面落实河长制湖长制，有效改善河湖水域岸线环境，出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上，成功创建四川第一批节水型社会建设达标县。着力建设生态标杆。扎实推进绿美芦山行动，完成营造林4.3万亩，森林覆盖率提升至78.02%，全年空气负氧离子浓度平均值达到2000个/cm3以上，稳居全省前茅。中国天然氧吧创建工作进展顺利。全面提升人居环境。大力实施厕所、垃圾、污水三大革命，完成农村户用卫生厕所改造1027户。落实1700万元推动农村垃圾处理“两分两桶两网”模式，初步实现“全域覆盖、分类处理、资源利用”。完成13.5公里生活污水管网建设，建成2个乡镇和13个新村聚居点污水处理设施，人居环境更加舒适。过去一年，我们力塑魅力形象，城乡发展众美兼具。全面统筹城市治理提升和乡村振兴战略，着力激发城市活力、美化乡村景致。城乡规划更加合理。全面启动国土空间规划编制，全域盘点清理存量建设用地4906.53亩，新增乡镇土地整理占补平衡指标3244.31亩，启动实施灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目，土地资源管理运用更加合理。完成乡镇行政区划调整，撤并1个乡、划转1个村、调整1个组，产城一体化发展取得重大突破。城市形象更有魅力。实施城市治理三年提升行动，取缔占道经营、拆除违法建筑、整治车辆乱停。展现城市文化底蕴的文庙项目基本完工，提升城市整体形象的绿化彩化项目全面完成，成功创建为国家卫生县城、省级文明城市，城市洁净、面目一新。美丽镇村更具特色。找准镇村相对优势，多向发力争创特色品牌，思延镇、大川镇成功创建国家卫生乡镇，大川镇、龙门镇成功创建首批四川特色气候小镇，飞仙村、青龙场村入选国家首批森林乡村，青龙场村、隆兴村评为省级乡村振兴战略示范村。过去一年，我们力做改革先锋，后劲势能积微成著。积极谋新策、出新招、走新路，为县域经济发展铺垫更多资本。深化改革提效。完成机构改革任务，实现一个体系抓服务、一支队伍管执法、一枚印章管审批。深化国资国企改革，完成县属国有企业整合，有效盘活县内优质资产，提升经营盈利能力。县属国企承担县内重大项目6个，营业收入同比提升229.7%。新村聚居点管理模式有效推广延伸，成功争取全省唯一乡村基层治理集成改革试点候选县。深化开放交流。积极拓展外向通道，争取天雅高速、雅马高速等项目建设。主动对外推介，与江苏江阴、福建惠安、安徽亳州开展产业合作，在蓉成功举办芦山文旅推介会、芦山投资洽谈会。与成都中医药大学等部门高校达成战略合作。深化开拓创新。鼓励闲置授权专利技术交易，完成高新技术产业主营业务收入3.2亿元，科技型中小企业年度评价入库3家。国家重点研发计划“传统特色炮制方法专项雅安迅康药业项目”落户芦山，迅康药业成为全市首家取得保健食品生产许可的企业。过去一年，我们力求共建共享，民生事业蒸蒸日上。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。脱贫成效得到持续提升。统筹整合资金2860万元投入脱贫攻坚项目，发放“三免一补”[6]“十免四补助”[7]、低保兜底等政策补助资金1072.56万元。培训贫困家庭劳动力181人，扶持1400户贫困户发展特色种植、养殖业，贫困群众实现持续“造血”脱贫。民生需求得到更好满足。全县民生支出占比超过66%，市级民生工程、县级“十件民生实事”圆满完成。人代会上票决实施的4个民生实事项目按时完成建设内容，县人大代表给予充分肯定。芦山中学与温江二中等多所院校结成优质教育资源联盟。获评四川省免疫规划示范区。县人民医院成功创建“二级甲等”医院。社会保障得到有力强化。城镇新增就业1830人，城镇登记失业率控制在4%以内，成功创建四川省返乡下乡创业工作先进县。城乡群众临时救助、特困人员救助供养、残疾人“量体裁衣”式服务等工作有序推进，城乡居民基本医疗保险参保率达98%。全面完成三级公共法律服务平台建设，成功调解矛盾纠纷1353件，思延司法所获评全市唯一全国模范司法所。加快社会治安立体防控体系建设，刑事案件立案数同比下降20.36%，连续三年未发生命案。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。过去一年，我们力抗灾害挑战，综合防灾减灾能力持续提升。化挑战为机遇、转阻力为动力，城市韧性在恢复建设中取得实质性突破。应对灾害迅速有力。成功应对“8.22”特大暴雨，果断转移受威胁群众9548人，空地协同救援被困游客等319人，消除险情300余起，把伤亡降到最低，把损失减到最小。面对此次灾害，全县广大党员干部群众紧急动员、应对挑战，齐心协力、战天斗地，纷纷上一线、守据点，抢险情、救急难，抗洪先进事迹在人民日报头版刊登。灾后恢复高效有序。迅速组建洪灾恢复建设专班，抢抓灾后防疫、设施修复、农房重建、产业发展，在全市率先启动灾后恢复建设。第一时间启动申报应急救灾项目贷款，27天争取资金1.5亿元，跑出芦山“加速度”。35个项目纳入雅安市“8·22”特大暴雨灾后恢复项目，完成投资1.15亿元，春节前完成农房重建项目。抗灾能力显著提升。获批联合国开发计划署韧性城市建设创新项目首批示范点，获得全国首批、四川唯一“全国综合减灾示范县”创建资格。芦山应急经验列入全省应急指挥专题培训内容。成功承办全市防灾减灾综合应急演练。过去一年，我们力守法治清廉，自身建设不断加强。深化依法行政提升效能，压实廉洁奉公构筑新风，坚决反对一切形式主义、官僚主义。坚持党建引领。全面加强政府系统党建工作，落实意识形态工作职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，党风廉政建设社会评价结果位次大幅提升，全市排名第3位，全省排名第37位。恪守民主法治。主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案215件，满意率达100%。全面推进依法行政，评查行政处罚案件、行政许可案件4466件。聘请10名律师组成法律顾问团，确保政府决策程序合法。提高服务效能。突出加强政府服务职能，加快办事审批速度，全面实施不动产登记“一窗受理”，不动产登记办理时限提速38%。大力实施企业审批“一站式”服务，企业注册备案建设所需申报材料精简68%。回顾过去的一年，全县经济社会发展取得可喜成效。国防教育、兵员征集、军民融合、退役军人事务、双拥工作扎实推进;妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展;民族宗教、外事港澳和侨台事务、审计、统计、档案、县志、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协的大力支持，离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向大家致以衷心的感谢!各位代表，同志们!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展还面临着诸多的问题和挑战。主要是：经济总量不足、规模偏小;产业项目落地转化的效率还不高，经济转型升级任重道远;公共服务供给仍然不足，教育、就医、养老等方面还存在短板;干部思想解放还不够，芦山发展潜力还没有得到充分释放。这些问题和不足，都需要我们通过持之以恒的努力加以解决。2020年总体要求和目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年政府工作，使命艰巨、意义重大。按照县委十四届十次全会和经济工作会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神，认真贯彻省委、省政府决策部署，市委、市政府工作要求和县委全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实县委“三个三”发展定位，不断优化营商环境，持续推进绿色产业发展、区域协同发展、城乡协调发展。扎实做好“六稳”[8]工作，全面落实“六保”[9]任务，坚决打好“三大攻坚战”，推动全县经济发展再上新台阶，确保实现全面建成小康社会的目标任务。当前，世界面临百年未有之大变局，环境异常严峻、复杂多变，经济形势比预估的难，发展困难比预料的多。虽然我国疫情防控形势持续向好，但是境外疫情正在加剧蔓延，输入性风险显著增加，防控形势仍然十分严峻，疫情对经济社会发展的影响还未完全消除，稳住经济基本盘的压力极大。面对错综复杂的国际国内形势，我们必须保持战略定力，坚持底线思维，强化攻坚韧劲，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时，要看到大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇，中央、省、市相继出台的一系列加快发展和应对疫情逆周期调控等政策措施，成渝地区双城经济圈等重大机遇，为经济发展提供了强大引擎，芦山大有可为。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，在综合考虑我县经济社会发展在省市大局所处方位和全面辩证地分析当前经济运行形势的情况下，我们提出：力争今年全县地区生产总值增速高于全市平均水平一个百分点左右，环境保护和节能减排完成市下任务。在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进项目建设和消费生产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极。把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，坚决确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。各位代表，同志们，面对前所未有的挑战和困难，芦山绿色发展振兴需要我们不驰空想、不骛虚声，不负众望!只要我们聚焦经济建设和民生发展，把握好重大政策机遇，激发起市场主体活力，通过全县上下的不懈奋斗，宏伟的蓝图一定可以成为美好的现实!2020年工作要点县政府将按照县委十四届十次全会和经济工作会总体部署，重点抓好以下九个方面的工作： 一、不失时机推动改革，努力降低疫情影响既时刻保持警惕，决不让来之不易的疫情防控形势发生逆转，又敢于担当，主动作为，努力推动经济社会发展步入正轨。抓实疫情防控。坚持常态化疫情防控，坚决做到“外防输入、内防反弹”，严密做好境外、高风险地区来芦人员管控，确保实现闭环管理;科学精准抓好医院、学校、福利院等重点部位和人群密集场所疫情防控，广泛开展爱国卫生运动，大力推行分餐制，切实提升群众自我保护意识，始终牢牢掌握疫情防控的主动权。推动补短提升。加快“十四五”规划编制工作，完成国土空间总体规划编制，持续推进电力体制改革等14个“通堵点破难点”专项行动，着力解决用电、用气、用地、融资、物流等堵点、痛点、难点问题，提升营商环境和对外形象。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业服务工作。积极应对疫情影响，加快消费结构调整，培育线上消费热点，帮扶餐饮住宿、文体娱乐、交通运输等行业企稳回升。壮大民营经济。全面落实中央、省、市助力企业改革发展、共渡难关政策措施，持续推动民营经济健康快速发展，为民营企业减少电费、税款等综合成本7500万元以上。认真落实国家大力发展实体经济新要求，加强困难企业帮扶力度，持续深化政银保企对接，促进更多资源要素向市场主体聚集，确保中小微企业数量稳增不减。落实县级领导联系重点企业制度，力争民营经济增加值增速略高于全县经济增速。加快招商引资优惠补贴政策落地落实，大力清理拖欠民营企业账款，切实保护企业合法权益。强化国资管理。深化国企改革，完善企业法人治理结构，充实优化企业领导班子。提升国企现代化水平，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的发展体系，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。充分发挥平台作用，加快推动重大项目建设，确保县属国企新建的砂石加工销售企业早日建成投运，标准厂房建设等项目如期推进。加快国有资产清理，实现经营性国有资产集中统一监管，有效利用闲置存量土地，加大城区安居房剩余房源、车位、汉姜古城、根雕园区等国有资产盘活力度，力争实现闲置资产处置收入1亿元以上。 二、决战决胜攻坚之战，同步迈入全面小康持续抓重点、补短板、强弱项，坚决打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。持续巩固脱贫成效。聚焦临界边缘户、脱贫监测户，建好民生补短台账，落实政策兜底措施，建立健全防止返贫监测和后续帮扶机制，坚决巩固11个省定贫困村、1916户建档立卡贫困户脱贫成效。高度聚焦“两不愁三保障”[10]标准，全面落实拾遗补缺、冲刺清零要求，逐村逐户、逐人逐项解决实际问题，迎接脱贫攻坚省级普查。坚持既扶智也扶志，既输血更造血，以发展产业和实现就业推动高质量长效脱贫。持续强化贫困村基础设施建设，补齐公共服务短板，集中力量实施普惠性、基础性、兜底性项目。着力扩大生态优势。全力加强污染防治，强化减排、抑尘、治车、禁烧力度，确保空气质量全面达标。全面落实河(湖)长制，严格落实水资源“三条红线”[11]管理制度，强化畜禽养殖、农业面源污染整治，不断改善水环境质量，确保出境断面水质保持在Ⅱ类以上标准。统筹推进山水林田湖草生态系统治理，积极参与长江上游生态廊道建设，加快推进大熊猫国家公园体制试点，全域创建四川特色气候小镇，全力争创中国天然氧吧、中国气候康养地、国家生态文明建设示范县和省绿化模范县，探索生态康养芦山模式。坚决消除风险隐患。强化资金使用管理，及时处置潜在风险，牢牢守住不发生系统性金融、债务风险底线。深入开展非法集资、交易场所清理整顿，切实抓好“僵尸企业”和去产能企业债务处置工作，稳妥化解金融机构、企业债务等领域风险。依法依规妥善处理好债务融资、还本付息、“借新还旧”等事项，合理控制政府债务率，加强县属国企金融资本管理，坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务始终处于可控状态。 三、聚力推进产业发展，深入调整产业结构坚定不移、持之以恒推进特色支柱产业发展，着力在市场竞争中形成更大能级。奋力推进工业规模更集约、更壮大。推进纺织产业设备工艺智能化改造，加快生产换线、产品换代，着力提升包覆纱产品市场占有率。加快推进西南(芦山)纺织产融平台建设，加强园区企业招引扶持力度，引导纺织企业扩能扩产，完成嘉茂、一鑫、雅诚、天悦纺织项目建设，加大规上企业培育力度，逐步形成分工协作、专业互补、抱团发展的企业集群。全力推动总投资120亿元的经纬·芦山绿色智慧纺纱园建设，年内先期完成装机规模20万锭，争取在省重项目中期调整时将该项目列入省级重点项目。拓展产业链条布局，以县区协同合作为契机打通印染关键环节，引领构建以芦山为中心的全市现代轻纺体系。统筹推进电子材料、食品药品加工、水电等工业行业稳定发展。奋力推动生态农业更优质、更高效。加快发展“7+3”现代农业体系[12]。全力打造全省道地中药材种植基地县，着力推进中药材产业扩规模、提质效，大力推广林下种药，建成一批林下经济示范基地，新发展茶药1万亩，带动培育省市级新型经营主体5家以上。巩固现代农业畜牧业重点县建设成果，培育“十百千万”特色养殖产业，实现年出栏生猪30万头、蛋鸡200万只、鸭1000万只、鱼500万斤。扩大养殖规模，大力发展肉牛养殖，力争年出栏1万头。以禾茂乡村振兴示范点为带动，持续走好农业产业标准化、特色化、品牌化发展之路，新打造高标准农田1万亩以上，创建、续展“三品一标”认证2个以上，确保四川省有机产品认证示范县创建成功。奋力推动第三产业更繁荣、更活跃。推动企业主辅分离、集中结算，鼓励民营医院、农家乐、民宿等抱团经营，带动批零住餐全领域快速发展,力争新培育规上限上服务业企业6家以上。鼓励引导企业健全品控机制[13]，强化品牌塑造，积极组织企业参加大型宣传营销活动，提升产品营销率。全力稳定和发展房地产市场，推动县属国有企业取得房地产开发销售资质，积极争取棚户区改造专项债券资金，启动棚户区改造项目，全力盘活在建停工楼盘。提速文旅文创产业发展，招引更多大师工作室、文创销售商入驻根雕产业园。持续关注疫情影响，适时适度办好大川河T3河道越野赛、八月彩楼会等赛事活动。 四、加速驱动项目引擎，发挥投资拉动效应始终把项目作为经济发展的“生命线”，始终保持抓项目的韧劲和拼劲，打好项目攻坚战、争夺战、持久战。提升项目承载主平台。全面盘点文旅资源，着力强化旅游景区运营管理，深度包装推介汉姜古城商业街等一批文旅项目，新签约文旅开发项目10亿元以上。聚焦产业强链和结构升级，拓展投资新空间，力争经开区入驻企业达90家，其中农业园区入园企业达20家。抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇，精心谋划一批标志性、关键性重大项目。加大向上争取项目和资金力度，到位资金增长20%;提前履行规划选址等前期程序，提高项目成熟度和吸引力，500万元项目库动态保持在500个以上，形成更强投资拉动力。保持项目建设快节奏。健全项目调度机制，强化项目建设跟踪服务，及时妥处项目存在问题;健全项目督查机制，转变政务督查重心，实行重大项目常务会通报制，以督查破解制约瓶颈、提升建设效能。健全项目激励机制，进一步树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。将项目工作列入全县差异化考核体系，加强绩效挂钩和评优考量。全力确保8个中央、省级预算内项目如期完成;57个500万元以上县重项目完成投资33亿元，“8·22”特大暴雨灾害恢复建设涉水项目在主汛期前全面完成。优化项目推进大环境。持续优化项目代办、联合踏勘、集中审批等办理程序，推动行政审批再提速，行政审批相对集中率达到80%以上。深化商事登记制度改革和项目审批监管制度改革，在审批环节坚决取消可以纳入监管环节的程序，做到“宽入严管”。强化项目建设要素保障力度，强化交通、物流保障，保障企业用电、用气、用工，落实税费、融资支持政策，多维度、多渠道服务项目建设需求。 五、提升城乡建管水平，全域展现风采神韵统筹新型城镇化与乡村振兴，促进城乡要素双向流动，实现城乡一体化发展。全面优化城乡布局。以“多规合一”为基础，优化县域城镇发展布局，统筹推进城乡规划、建设、管理。实施“宜居县城建设”行动，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，全面优化芦阳街道功能定位，推动城市精细化管理，疏解主城区建材、汽车修理、废品收购等非环保经营业态;巩固提升文明城市创建成果，提升产城一体化产业融合度、生活舒适度、管理成熟度。深入实施“小县优城”城市化提升行动，全面开展乡镇建设用地清理，挖掘城镇特色亮点，做大做强中心强镇、康养小镇、旅游名镇，力争创建市级以上乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村5个。全面加快城乡融合。着力推进城乡公共服务一体化发展，实现城乡全方位无缝对接融合。加快交通互联，打造“四好农村路”[14]示范线路100公里，提高农村地区客运覆盖率，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，力争成功创建省级“四好农村路”建设示范县。加强要素流通，以创建省级电商示范县为引领，整合农村益农信息社、邮政等平台，推行线上线下相结合的“生产+交易”模式，打通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。推进政务服务下乡，完善乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系，推进“最多跑一次”向基层延伸，提升政务服务群众满意度。全面提升城乡形象。持续实施城市治理提升三年行动，统筹推进新城建设和旧城改造，加快推进世行贷款项目、三山彩化工程建设，做好背街小巷治理和市政设施维护，强化城区停车管理，持续推广“餐厨垃圾集中处理、生活垃圾定时收运”模式，让城市更加有序。深入推进“美丽四川·宜居乡村”建设，扎实开展农村人居环境整治行动，加快实施乡镇污水处理设施、乡镇垃圾处理项目，力争全县户用卫生厕所普及率达85%以上，行政村生活垃圾运转处理率达90%以上，完成7个无害化厕所整村推进示范村建设，让乡村更加宜居宜业。 六、持续推进开放合作，奋力实现共享互惠围绕路通、人动、企联、景合、共赢，巩固发展各领域友好合作关系，构建共享互惠的大开放大合作大发展新格局。强化区域合作。加快融入成渝地区双城经济圈发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次的“东进融入”，赴重庆等地举办芦山文旅推介和招商引资活动，持续加强与邛崃、大邑的交流合作，与成华区签定战略合作协议。突出更有特色、更有效果、更具内涵的“优势互补”，加强与宝兴县对接，加快芦宝石材园区建设;加强与雨城区对接，实现旅游线路的联合提升。市外省外面向安徽亳州、江苏江阴、浙江柯桥、乐山等地加强对接合作，结交更多“产业伙伴”。拓展外向通道。加快构建外通内畅、高效运营的道路交通体系，全方位接入成都1.5小时经济圈，积极配合、全速推进天雅高速(邛崃至芦山段)前期工作，全力争取在县域内开设灵鹫山、思延、龙门三个互通，力争早日启动建设,结束芦山不通高速的历史。配合推进雅马高速选线工作，力争纳入交通“十四五”规划。加快推进大川至邛崃火井道路建设，新增一条外向通道。抓好“建管养运”，抓紧推进宝盛至大川旅游示范公路建设，改善提升大川至邛崃公路质量。扩大交流合作。健全完善重点产业省市专业处室联建制度，继续深化与四川农业大学、四川旅游学院、成都中医药大学、成都纺织高等专科学校等高等院校的合作交流，加快实施科技部国家重点研发计划，推动科技创新成果转化。加强与华西医院等医疗卫生机构的沟通协作，借力成都资源，破解民生难点。加强地质灾害监测、农产品质量安全检测等方面的技术合作，为各项工作开展提供科技支撑。 七、提升城乡治理能力，着力彰显制度优势奋力推进治理体系和治理能力现代化，以治理成效彰显制度优势。全面强化乡村治理。深化拓展乡村“1+8”基层微治理模式[15]，全面推进产业富村、服务暖村、环境靓村、文化兴村建设。坚持顺向调整、中心聚集、群众认可、依法稳妥原则，科学有序推动村级建制调整，培育一批中心村、重点村和特色村。用好农村土地承包经营权确权颁证和村集体经济清产核资成果，大力推进农村集体产权制度改革，规范推进土地流转，下大力气发展壮大村集体经济，健全集体经济经营、管理、监督、分配机制。实施乡村文化振兴“百千万工程”，管好用好农村文化活动阵地，促进村民养成良好习惯，提升文明素养，力争创建市级文明乡村2个。全面拓展社区功能。开展城市基层治理“三沉三化三进”[16]改革，加强政府服务集成供给，加大社区运行经费财政投入保障力度，有序引导、培训小区服务团队，推进社区多元化共治。建设惠民社区，加快社区服务供给体系建设，建立新市民服务管理机制，推进社区志愿服务制度化常态化。建设绿色社区，做好彩化美化净化、噪声治理、雨污分流和污水集中处理等工作，提高公众环保意识和社区环境质量。建设平安社区，健全社区网格化管理服务机制，构建专群结合治理模式，提升社区居民幸福感、满意度、安全感。全面提升治理温度。继续探索新时代“枫桥经验”芦山模式，完善“四级联调”“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制[17]，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接，努力将矛盾化解在基层。健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，着力提升群众自治能力，探索基层民主多种实现形式，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。开展“三沉一化”改革[18]，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，把基层党群服务阵地建设成为为民便民亲民温馨家园和共建共治共享前沿阵地，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 八、加快发展社会事业，保障改善民生福祉以更大力度保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。办好民生实事。持续聚焦民生热点，切实加强民生实事项目库建设，认真落实为民办实事项目人大代表票决制，下功夫办好一批县级民生实事。优先发展教育事业，完成姜城幼儿园建设，加快芦山中学创建省级示范性普通高中进程，创建义务教育优质均衡发展县、中小学校责任督学挂牌督导创新县。持续提升诊疗水平，深度融入雅安川西医养中心建设，开展公立医院减负行动，加强重点专科和急救体系建设，确保县中医院新建综合楼全面建成投用。统筹抓好第七次全国人口普查相关工作，客观反映全县人口发展状况。加强社会保障。实施就业保障计划，发展一体化创业服务平台，通过公益性岗位安置，支持企业吸纳等多种渠道增加就业，鼓励返乡农民工、高校毕业生等重点群体就业创业。实施全民参保计划，深化医保支付方式改革和高值医用耗材改革，全额代缴贫困人口参保费用，力争城乡居民基本医保参保率达98%以上。实施兜底帮扶计划，推进解决部分退役士兵社会保险接续工作，抓实特困人员救助供养。实施风险屏障计划，聚焦各类政策性保险，完善保费补贴政策，积极引导农户投保参保。维护安全稳定。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防和化解各类风险的能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。切实贯彻落实粮食安全行政首长责任制和食品安全党政同责，坚决保障群众“米袋子”“菜篮子”安全。严格落实防灾减灾行政首长负责制，加强专业应急抢险队伍建设，健全综合防灾减灾体系，全面提升防灾减灾救灾能力。加快全国综合减灾示范县创建进程，年内新增农村地区全国综合减灾示范社区1个，各级“综合减灾示范社区”建成率不低于20%。落实好《保障农民工工资支付条例》，全力保障农民工合法权益。 九、加强政府自身建设，坚守廉洁法治底线以党建引领政府各项工作，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府。解放思想，主动作为。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想开路领航，增强责任意识，强化发展担当，自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯，增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领，以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，敢担当善作为，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干，全面激发干事创业的精气神。崇尚法治，依法用权。持续推进法治政府建设示范创建，严格落实行政执法“三项制度”[19]，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，建立完善收集、研判、指挥、执行、监督五位一体行政执法体系，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受法律监督、民主监督、舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严守纪律，廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。推进作风建设规范化、常态化、长效化，认真落实中央八项规定精神。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。落实管党治党政治责任，深入推进政府系统全面从严治党工作，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。各位代表，青春的光辉，理想的钥匙，生命的意义，乃至人类的生存、发展全包含在奋斗两个字之中。只有奋斗，才能治愈过去的创伤;只有奋斗，才是我们的希望和光明所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下,锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设灾区绿色发展振兴示范县而努力奋斗!名词解释1.“五联”工作机制：县级干部联乡(镇)蹲点、县级部门联村下沉、乡(镇)党政班子成员联组定责、党员干部联格包片、普通党员联户定岗。2.社区防控7个“1+1”模式：“网格化+报到制”定责明岗、“组团式+联动制”聚力协作、“三维化+泛媒体”覆盖宣传、“地毯式+归零式”滚动摸排、“卡表式+延伸式”全程追踪、“要素化+代办制”贴心服务、“管控式+静态化”防聚控流。3.农村地区防控“五个五”模式：五联：县督导、乡统揽、村负责、组参与、党员带动;五防：防排查漏户、防统计漏人、防信息漏报、防督导漏点、防特殊家庭漏管;五抓：抓宣传、抓卡点、抓隔离管控、抓关联人员追踪;五精：上级要求执行精准;台账建立数据精准;具体工作安排精细;突发问题处置精当;干部状态保持精神;五清：工作思路清晰、重点人员清楚、物资发放清白、环境整治清洁、舆情处置清醒。4.服务业企业发展“五包”模式：包工商注册、包财务指导、包跟踪培育、包统计入库、包数据采集。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.三免一补：免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。7.十免四补助：免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、巡回医疗服务、药物治疗包虫病患者、基本医保(新农合)个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人，对重症大骨节病患者给予补助。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障。11.水资源三条红线：水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污。12.“7+3”现代农业体系：果、药、茶、猪、鸡、鱼、鸭7大优势特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。13.品控机制：从原料把控、生产加工、产品制成、成品检测到成品入库、以及售后质量的跟踪解决等全过程，包括完整的质量控制和管理链。14.四好农村路：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“1+8”基层微治理模式：建强一个战斗堡垒;建立一张微治理网络、健全一套微自治机制、建立一套微法治机制、建立一套微德治机制、建立一套微监督机制、建立一套微标准体系、建立一套微服务机制、建立一个微终端平台。16.三沉三化三进:管理、服务、资源下沉，区域化组织体系、多元化共治机制、精细化管理机制，组织覆盖进小区、结对共建进小区、精准服务进小区。17.“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制：按照群众“自愿自主、自建自管、自评自议”原则，积极动员村组干部、“两代表一委员”、返乡“五老”、教师、医生组建有威望、愿奉献、懂法律的基层劝慰组织，通过讲道理、动感情等方式，有效化解矛盾源头。18.“三沉一化”改革：推进村(社区)党群服务中心管理下沉、资源下沉、服务下沉和实施亲民化改造。19.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【广安招商】2020年广安市政府工作报告

  (2020年5月15日)在广安市第五届人民代表大会第六次会议上广安市人民政府市长曾卿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾在市委的坚强领导下，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府决策部署，按照市委“1234”工作思路和“全面落实年”总体要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成市五届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1250.4亿元，增长7.5%;一产业增长2.8%，二产业增长8.2%，其中规模以上工业增加值增长9.3%，服务业增加值增长8.5%。全社会固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额增长10.8%;外贸出口32.4亿元，增长26.9%。地方一般公共预算收入85.7亿元，增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%，居民消费价格指数103.6。我们聚力打好三大攻坚战，为如期全面建成小康社会打下了决定性基础。全年2.6万名贫困人口脱贫、194个贫困村退出，岳池县、武胜县、邻水县顺利摘帽，标志着全市整体完成了32.48万建档立卡贫困人口、820个贫困村、6个贫困县的脱贫攻坚硬任务。“两不愁三保障”回头看大排查突出问题全部整改到位。广安(南浔)产业园加快建设，从湖州市引进了沃克斯电梯、才府玻璃等4个工业项目，东西部扶贫协作“三产联动”模式入选国务院扶贫办典型案例。认真践行习近平生态文明思想，污染防治攻坚全面加强。市县两级财政预算安排资金4.9亿元，争取到中省生态环保专项资金4.2亿元，积极引导社会资金加大环保投入。广安火电厂和全市9户水泥企业全部实施超低排放改造，建成105个空气质量网格化监测微站常态化管控扬尘、油烟等污染，城区空气质量优良率上升到90.1%，在全国168个重点城市中居19位、改善幅度居14位，提前1年达到空气质量国家二级标准。累计建成投运192座城镇污水处理厂(站)，芦溪河、西溪河、酉溪河、长滩寺河、清溪河等5条重点小流域加快整治，新桥化工园区重点企业实施环保设施升级改造，国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。市垃圾焚烧发电厂二期投入运行，日处理能力由600吨增加到900吨;建成投用日处理能力100吨的市污泥处置中心;市危废处置中心和邻水生活垃圾环保发电项目开工建设。华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程扎实推进，累计到位中央财政专项资金20亿元，规划的45个项目全部开工，314个子项目已完成195个，华蓥山区生态环境综合质量正在加快改善。债务和金融风险总体可控。严格政府债务限额管控，严禁违法违规担保举债行为，按月开展债务统计监测和风险评估预警，偿还政府债务17.1亿元，政府债务余额控制在省政府批准的限额之内;化解政府隐性债务34.84亿元，风险等级由橙色降为黄色。稳妥推进地方法人金融机构风险化解，确保了机构及业务持续正常经营。督促驻市银行业金融机构加快处置存量不良资产，通过转让、核销等方式化解不良贷款12.2亿元。我们全面打响交通硬仗，奠定广安在双城经济圈中地位的重大交通项目取得积极进展。广安机场、高铁、铁路、高速公路等重大交通项目，纳入《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》。广安机场完成选址论证，气象分析论证报告通过评审，选址报告有望今年获批。渝西高铁确定了广安段线路走向，完成可研报告编制和广安站选址，部分控制性工程年内开工建设;成遂广忠黔高铁作为川渝两省市共同争取进入成渝地区双城经济圈建设规划和国家铁路建设“十四五”规划。这些重大交通项目，有利于广安深度融入成渝地区双城经济圈发展。抓住“十三五”中后期规划调整机遇，争取到过境高速西环线、沪蓉高速扩容、城(口)宣(汉)大(竹)邻(水)高速、武(胜)潼(南)高速等4条高速公路纳入省高速路网调整规划。抢在政府还贷公路收费政策关门之前，广邻和广武两条快速通道获省政府收费立项批复，建成后将实现主城区到各区市县全部通一级公路。官盛、清溪口渠江大桥和港前大道等建成通车。邻水、华蓥分别创建为国家级、省级“四好农村路”示范县。华蓥高兴货场被交通运输部确定为全国二级铁路物流节点和全国物流园区货运枢纽，成为国家铁路集团在川东渝北唯一投资的重点铁路物流项目。开通防城港到广安的直达冷链班列。我们集中力量抓重大发展事项，支撑广安当前和长远发展的新动力源逐步形成。深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，大力推进“三大合作”建设“三大园区”。加强与4个首批经济特区合作，进一步完善了广安(深圳)产业园共建机制，广深人才公园建成投用，与厦门、汕头、珠海签订和实施合作协议。加强广蓉合作，成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地首期100亩正式开工;岳池生产基地岳池湖生态湿地公园、“三纵三横”骨架道路等加快推进，裕健药业、新青阳药业等项目建成试生产，爱斯特药业等3个公共药厂开工建设。加强广渝合作，四川广安川渝合作高滩园区获批设立首个川渝合作省级园区，重庆南北大道北延段渝北茨竹至邻水高滩双向6车道一级公路、包茂高速高滩互通和清水河水库等骨干基础设施开工建设，园区已入驻产业项目92个。以公园城市理念规划建设官盛新区，已编制33平方公里概念性规划和8平方公里起步区控制性详规，水域面积2000亩安辑湖进场施工，从官盛新区到华蓥城区直达通道和7大公共服务设施正抓紧前期工作。主城区中桥组团城市商业综合体即将挂网公开招商，引进全国一线品牌企业。坚持先生态、先基础、先旅游，科学有序推进华蓥山旅游整体开发，实施绿化彩化美化3万亩，石林景区核心区夜游线路等提档升级项目完工，黑龙峡漂流项目开工建设，生态康养避暑旅游小镇上下山主通道进场施工，方竹坪水体等加快建设;在邻水县牟家镇刘家沟村钻探出日出水量1.6万方、全省单井出水量最大的自流地热井。小平干部学院被中组部列为全国首批干部党性教育基地，年培训量突破3万人次。广安区创建为全省首批“天府旅游名县”，协兴园区福兴大道景观提质等项目全面完成，小平故里路重新对社会开放，银昆高速邓小平故里互通及连接线加快建设。抓项目抓政策抓资金成效明显。去年，678个省市县重点项目完成投资913.5亿元，占年度计划108.2%，18个列省独立考核重点项目完成投资73.1亿元，占年度计划117.5%;争取到第二批国家农村产业融合发展示范园等政策35条，累计153条;争取到位各类转移支付179.4亿元、增长9.6%，到位新增政府债券42.7亿元、增长31.3%。我们着力构建“341”现代工业产业体系，重大产业项目招引和发展态势令人振奋。全年招引投资1亿元以上工业项目142个，5—10亿元工业项目22个，10亿元以上工业项目16个，产业招商实现突破。特别是在严格把控和统筹用好环境容量、安全容量前提下，引进投资5亿元以上绿色化工项目5个，现有企业中有7户正推进增资扩能，新桥化工园区作为全省绿色化工重点基地的优势将更加突显。加快发展玄武岩纤维产业，国内首条年产3500吨玄武岩连续纤维池窑生产线今年6月将点火生产，由全国行业技术领军人才牵头成立的院士工作站实质运营，与北京大学、清华大学等5所高校和中国科学院结成“5+1”战略联盟推进玄武岩纤维科技攻关，组建了四川玄武岩纤维新材料研究院，四川玄武岩纤维产业创新中心落户广安。实施“一县一特色、一园一支柱”园区提档升级工程，邻水经开区创建为省级高新技术产业园，华蓥市电子信息示范基地创建为国家外贸转型升级基地，武胜经开区创建为第一批省级农产品加工示范园区。全年新培育规模以上工业企业74户;全市规模以上工业总产值增长9.4%;工业税收达到22.1亿元，增长20.9%。广安海关大楼开工建设。银行业金融机构新增贷款115.8亿元，实现直接融资86.7亿元。遂宁银行广安分行开业运营。推进市属国有企业改革重组，精简整合了4家市属国有企业。我们扎实推进城市提质和乡村振兴，城乡面貌正在发生显著变化。大力实施城市提质工程，城市功能不断完善，颜值和品位得到提升。对朝阳大道、迎宾大道进出城通道和洪洲大道等城区干道进行了拓宽改造，出行更加便捷通畅。对思源大道、新华大道等街区进行了绿化美化亮化，建成了一批花街、花道，走在城区既能见绿又能见花。顺应市民休闲需求，规划新(改)建城市公园21个，前锋城市公园、武胜黄林溪山体公园等建成开放，玉兔公园、岳池东湖公园、邻水黄桷树公园完成升级改造。组织实施《广安市市容环境卫生条例》《广安市城市绿化条例》，城市精细化管理水平得到提升。主城区80个老旧小区供水供气和万盛片区道路管网综合整治基本完成，排水管网堵塞、井盖破损、路灯不亮、露天烧烤等突出问题得到有效整治，市民生活更加顺心舒心。认真实施《广安市乡村振兴战略规划》，着力建基地、创品牌、搞加工、促融合，加快产区变景区、田园变公园、产品变商品。与农业农村厅签署《厅市工作会商议题议定书》，广安成为全省唯一厅市共建乡村振兴示范市。全市6个乡村振兴示范片加快建设，省级实施乡村振兴战略先进县、先进乡镇、示范村和省级现代农业园区创建工作扎实开展，新(扩)建广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨基地各1万亩，“健康的滋味”—龙安柚品牌更加响亮，龙安柚国家地理标志产品保护示范区通过验收，龙安柚现代产业园创建为省五星级现代农业园区。中国川菜地道食材生产基地首期1.2万亩初具形态，广安区龙安乡、华蓥市禄市镇被纳入全国农业产业强镇建设，武胜县被授予“中国蚕桑之乡”，华蓥市、岳池县创建为国家农产品质量安全县，广安区创建为国家级电商进农村综合示范县。引进新希望集团与2家市属国有企业合作，按照全域规划、全产业链布局、全生态和谐发展“三全模式”，投资60亿元布局发展生猪产业化项目，已完成48个养殖场选址，可布局种猪12.3万头、年出栏育肥猪300万头，其中26个养殖场正加快建设。扎实开展农村人居环境整治，完成210个农村“厕所革命”示范村整体建设，93%的行政村生活垃圾得到有效处理，50%以上行政村具备生活污水处理能力。新建集中供水工程79处，巩固提升农村饮水安全10.62万人。岳池农家生态文化旅游区创建为国家4A级景区。出台了加强农民工服务保障30条措施，全域开展根治欠薪专项行动，开通农民工入粤返岗免费专列，表彰宣传了“广安十大最美农民工”。我们重视并用心做好普惠性民生和底线性民生工作，民生事业滞后问题正加快解决。全年投入民生资金48.74亿元，完成了省定27件和市人大代表票决10件36项民生实事。城镇新增就业4.91万人，城镇登记失业率控制在3.2%。全市养老、失业、工伤保险参保人数分别新增47.38万人、1.51万人、4.29万人，按时足额支付各项社保待遇94.77亿元。城乡居民低保标准低限人均增加30元/月，为困难群众发放低保金5.29亿元、医疗救助1.73亿元，为建档立卡贫困人口全额代缴医保费0.68亿元，为特困人员发放供养金1.8亿元，为困难职工发放帮扶金1050万元，为残疾扶贫对象发放生活补贴489.6万元，社会救助工作得到加强。围绕办区域性最好的教育、办区域性最好的医疗、办区域性最好的养老的目标，一批基本民生事业短板加快补齐。争取到中央优质普惠学前教育资源扩容建设试点市，与省教育厅共建广安公办学前教育改革发展实验区，两年获得国家发改委和省财政厅、教育厅补助2.45亿元，争取到省政府贴息债券7.9亿元，累计开工建设公办幼儿园112所、投用60所，让80%以上孩子有机会读上公办幼儿园取得重大进展。全面加强义务阶段教育，新(改、扩)建义务教育学校36所，建成投用18所，全市“超大班额”基本消除、“大班额”降至5.12%，在8所最好的中学开展英语小班化教学试点，用现代信息手段提升教育教学水平，让孩子们接受到了更加优质的教育。在全国创新建成第一个学生食堂食品安全与营养健康平台，实现公办幼儿园、530多所公办中小学和高校大宗食材集中采购，让孩子们吃上了安全放心食品。实施孕产妇住上单间工程顺利起步，完成105间产科单间年度任务，每年可让7200名孕产妇住上温馨舒适的单间。建成投用市人民医院儿科及第二住院大楼、前锋区人民医院、广安区妇女儿童医院和岳池县妇幼保健院，市妇女儿童医院开工建设，创建三级医院3家、省级重点专科2个、市级重点专科26个，建立省名中医工作室11个，培养副高级以上人才203名，全市医疗服务水平得到提升。市养老服务中心开工建设，完成农村敬老院适老化改造床位2180张，全市养老床位总数达到2.7万余张。把禁毒、防艾等作为底线性民生工作来抓，让人民群众生活在健康安全环境中。市县财政安排专项资金建成投用市毒品预防教育基地和180个社区戒毒康复工作站，招聘专职工作人员190余名，社区戒毒、社区康复执行率99.89%，外流贩毒人数下降21%。艾滋病防控财政保障标准由常住人口1元/人提高到1.5元/人，常住人口筛查覆盖率提高到33.7%，治疗覆盖率提高到94.1%，防艾主要考核指标广安首次全部达标。文化体育事业加快发展。武胜县被评为全省首批现代公共服务体系示范县，川剧《南海李准》获省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖，红色音乐剧《双枪》等6件作品获省级奖项。举办中国曲艺之乡展演活动，创建4个四川省第一批非物质文化遗产项目体验基地、18个省级文化扶贫示范村。广安国际红色马拉松赛升级为金牌赛事。成功举办广安市第四届运动会。我们加强和创新社会治理，新中国成立70周年大庆广安保持社会安定祥和。把做好国庆等重大节庆安保维稳工作作为重大政治任务，全面加强社会面稳控，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉惩处了一批黑恶势力，集中力量整治了交通运输、文化旅游、社会治安、市场监管、砂石开采等10个行业领域乱点乱象，群众关注、社会反映强烈的涉黑涉恶涉乱现象得到有效遏制。创新推广“枫桥经验”，推行派出所“一室两队”工作模式和警务区巡防模式，88个派出所落实“公调对接”，基层矛盾纠纷调解成功率达到97.3%。加强防灾减灾、安全生产、食品药品安全监管等工作，全市生产安全事故、死亡人数均比上年下降30%以上，全年未发生重特大安全事故。乡镇行政区划调整改革稳步推进，减少乡镇58个。国防动员和后备力量建设得到加强，征兵工作各项考核指标保持在全省前列。顺利通过省第十一届双拥模范城创建考评验收。退役军人服务保障体系更加健全。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。认真开展“两转一提一抓”活动，集中解决思想不解放、执行力度不大、落实速度不快等问题。贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”主题教育总要求，聚焦新时代政府履职开展“六问”专题研讨，抓实“8+8+2”问题整改，让人民群众切身感受到新变化新成效。重拳整治房地产领域突出问题，推动主城区6个“烂尾”项目复工，全市72个房地产项目延迟办证已解决47个。大力整治形式主义、官僚主义，全年市政府文件、会议分别减少36%、37.65%。市县机构改革全面完成，政府职能加快转变。市县两级非行政许可事项全部取消，市县两级政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项占比99.43%。开展工程建设项目审批制度改革，社会投资项目和政府投资项目审批流程时限已压缩至100个工作日以内。认真落实省20条、市25条支持民营经济健康发展政策措施，全年减轻民营经济纳税人税收负担8.1亿元，占全市新增减税额74.3%。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，办结市人大代表建议340件、市政协委员提案333件。主动接受监察监督，加强审计监督，注重发挥司法、统计、舆论等监督作用。今年春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委、省政府重大决策部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，构建群防群控、联防联控严密防线，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。严格按照市委“33456”工作要求，依法实施突发公共卫生事件I级响应，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，制定“一图一表”严防死守，先后发出17个公告因时因势调整防控措施，有效遏制了疫情在广安蔓延扩散。全市30例确诊病例中输入性病例23人，取得了相当于4个输入病例感染本地1人的较好成效;无死亡病例，无医护人员感染，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。10名医务人员紧急驰援武汉，为全国防控大局作出了积极贡献。认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动和“三抓”工作集中攻坚行动，及时召开经济运行调度会推动项目和企业复工复产，研究制定稳定经济运行20条应对措施，加快恢复正常生产生活秩序，努力把疫情造成的损失降到最低限度。一季度，全市地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速明显回落，但降幅明显低于全省全国水平，二季度以来呈现出较快回升势头。各位代表!在市委的坚强领导下，我们与各个方面、全市人民一起奋斗，推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安取得了较大成绩，夺取了疫情防控阶段性重大胜利。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市干部群众特别是奋战在抗疫一线的医务工作者，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，中省驻市单位，驻广部队官兵、武警指战员、民兵预备役人员、公安民警，表示衷心感谢!各位代表!我们也清醒看到，广安发展任务还相当艰巨，政府工作还有不少亟待改进的地方。全市疫情防控和稳定经济增长压力很大，支撑广安长远发展的一些重大事项推进进度不够理想，破解资金等发展中的难题还需加大力度，解决民生问题还有大量工作要做，法治政府建设和政府系统党风廉政建设需要大力加强，政府执行和落实的能力、效率还需要进一步提升。以市委五届六次全会为新的起点，全市已经形成专注发展、真干事干真事的好局面，我们坚定信心、乘势而进，锁定目标、奋力攻坚，持之以恒把市委谋划的重大事项毫不动摇地抓实，广安发展前景一定会越来越美好!2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，也是广安“巩固提升年”“攻坚年”。今年市人民政府工作的总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，认真落实省委、省政府决策部署和彭清华书记来广安调研重要要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，按照市委“1234”工作思路和全市经济社会发展总体谋划，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为治蜀兴川再上新台阶贡献广安力量。全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增速高于全省全国水平，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右，居民消费价格指数控制在104.5以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗、城区空气质量、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。 做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，因时因势完善防控措施，守护好人民群众生命安全和身体健康。坚决堵住境外疫情输入，针对关键环节补短板、堵漏洞、强弱项，继续落实首站、首诊、首问负责制，对所有境外来广人员一律采取核酸检测和集中医学观察14天等措施，对高度疑似人员加强观察和追踪追访，实现从“国门”到“家门”无缝衔接闭环管理。持续巩固疫情防控向好态势，扎实做好城乡社区防控工作，加强对重点地区来广人员和从事高风险职业人员的管理服务，对发现的疑似病例及时落实检测、隔离观察等措施，加大无症状感染者筛查力度，优化预检分诊和发热门诊管理，有序开展更大范围核酸检测，确保疫情不出现反弹。快速推进核酸检测能力建设，各区市县建成核酸检测实验室不少于2家，二级以上疾控机构全部开展核酸检测。 全力稳定经济增长。坚持“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”，努力把新冠肺炎疫情对经济增长的影响降到最低。促进农业稳产增收。以厅市共建乡村振兴示范市为统揽，突出“一县一特色”，加快建设优质水果、精品蔬菜等特色产业基地，力争全年新(改)建现代农业示范基地16万亩，建成乡村振兴示范片6个，创建省级星级现代农业园区2个，认定市级现代农业园区8个。认真落实粮食安全行政首长责任制，压实“米袋子”“菜篮子”市长、县长负责制。加强基本农田建设和保护，切实抓好农业生产“扩面积、增产量”，确保全年粮食播面435.2万亩、总产181.4万吨，蔬菜面积100万亩、总产254万吨。狠抓生猪恢复性生产，加快推进新希望300万头生猪产业化等项目，力争9月底前30个在建规模养殖场建成投产;组织指导德康、天兆、正大、正邦等规模养殖龙头企业加快补栏增量，确保完成省上下达的343万头出栏生猪任务。启动中心镇试点工作。深入实施农村垃圾、污水治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大行动”，建设“厕所革命”整村推进示范村68个。做实工业产业支撑。围绕“341”产业加大重大项目招引力度，力争新引进1亿元以上工业项目50个以上、5亿元以上工业项目10个。加快引进项目落地实施进度，开工韩国优利德等项目30个，加快建设润康药业等项目19个，竣工投产摩珈生物等项目29个，大力培育工业新的增长点。认真落实工信部“20条”、省“10条”“13条”和市“20条”等支持企业复工复产、达产达效政策，用好深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市等政策和市工业发展股权投资引导基金，加大减税降费、金融信贷、援企稳岗、原材料保障等支持力度，增强工业对经济的支撑作用。全面落实国家民企新28条、省20条、市25条政策措施，努力降低企业经营成本，严格执行市场准入负面清单制度，大力弘扬企业家精神，促进民营经济快速健康发展。支持市属国有企业做大做强做优。着力扩大有效投资。持续开展“三抓”工作集中攻坚行动，精准对接基础设施补短板、新基建、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等政策，做深做细项目谋划、包装等工作，争取获得更大支持。加快储备项目转化，确保今年计划开工的613个、总投资1518亿元的储备项目全部转化开工。推进在建项目建设，确保去年结转的842个项目、今年已开工的358个项目全部达到投资进度，其中100个省市重点项目完成投资280亿元以上。推进基础设施补短板57个已开工项目加快建设、剩下23个项目尽快开工。集中解决项目推进中“证、地、钱”核心问题，全力保障项目实施。促进商贸服务业回升。新培育限额以上商贸企业20户以上、规模以上服务业企业20户以上。认真落实国家提振消费20条、省24条措施，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业，积极发展在线购物、数字生活等新业态，鼓励重点商贸企业促销扩市，促进消费恢复性增长。启动主城区中桥组团城市商业综合体项目建设，加快打造川东北地区一流商业街区。推进国家级供应链创新与应用试点城市、省级城乡高效配送试点城市建设，建成川东(高兴)洁净煤储配基地、西部石材产业城、前锋现代粮食物流园等重点项目。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，完善物流配送体系，力争网络交易额、网络零售额分别增长10%、15%以上。加快旅游业恢复发展，突出抓好小平故里和华蓥山两大品牌，加快扩建小平干部学院，完成大华蓥山旅游目的地、生态康养避暑旅游小镇等规划，实施华蓥山绿化彩化美化6.82万亩，启动邻水县刘家沟村温泉开发项目。 坚决打好三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，防止返贫和出现新的贫困。优先支持贫困劳动力务工就业，鼓励企业更多招用建档立卡贫困劳动力。开展消费扶贫行动，多渠道解决扶贫农畜牧产品卖难问题。用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业恢复发展。做好因疫致贫返贫人员帮扶工作，及时落实兜底保障等帮扶措施，确保基本生活不受影响。加强问题整改和考核督促，做好国家和省级脱贫攻坚普查、考核准备。加强污染防治。持续开展火电、水泥等行业超低排放改造，加大“散乱污”企业整治力度，强化大气污染监测预警和治理，保持城区空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河(湖)长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，加强嘉陵江、渠江、御临河、大洪河等水体保护，巩固提升芦溪河、西溪河等重点小流域综合整治成果。市财政每年安排一定资金，支持全市已建成乡镇污水处理厂(站)正常运行。加快市危废处置中心建设，建成市餐厨垃圾处置项目、邻水生活垃圾环保发电项目。大力推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复项目，确保顺利通过国家检查验收。强化生态保护红线管控，启动勘界立标工作，开展自然保护区后督察。深入开展长江经济带生态环境问题排查整治，持续推进中央、省级环保督察问题整改。防范化解重点领域风险。严格落实9个防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。坚决杜绝违规新增政府债务，完成隐性债务化解年度任务。优化财政支出结构，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。严厉打击非法金融活动，防范互联网金融风险，维护良好金融秩序。 聚力打好交通硬仗。抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，加快编制“十四五”综合交通规划、渝广交通一体化发展规划。深化与重庆毗邻区县合作，共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区。加快广安机场前期工作，争取纳入国家民航“十四五”规划。配合做好渝西高铁广安站规划建设，提前谋划境内段征地拆迁等工作。共同争取做好成遂广忠黔高铁、广涪柳铁路进入国省规划工作。建成过境高速东环线及渝广支线先期建设段、银昆高速邓小平故里互通及连接线，开工建设镇广渝高速通江至广安段，加快过境高速西环线、沪蓉高速南充至川渝界扩容前期工作。开工建设广邻和广武快速通道，争取广安前锋至达州渠县快速通道纳入国道规划。积极争创全省首批“四好农村路”全域示范市。 持续提升城市品质。以科学规划引领城市高品质发展，加强各类专项规划统筹，着力完善城市功能、构筑城市灵魂、塑造城市品牌、强化城市管理，加快建设宜居宜业宜游公园城市。结合渝西高铁广安站布局，高水平规划和推动官盛新区与高铁片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园区整体开发，打造广安的“天府新区”。实施一批主城区提质项目，启动市民广场人行天桥等市政项目，加快中桥体育运动公园等9个公园和西溪河健康步道建设，打造花街、花道、花园、花海。启动实施“四馆一院”补短板工程。实施城镇危旧房棚户区改造，全年开工4675套、建成3519套;开工建设627个老旧小区改造项目。持续用力整治房地产领域突出问题，全力解决延迟办证问题，大力推进“烂尾”项目复工完工，并深刻吸取教训建章立制，强化部门依法履职，进一步规范房地产市场秩序，确保房地产市场健康发展。深化“街长制”“网格化”管理，加强“城管+部门”“城管+社区”联勤联动，集中整治城市商圈、校园周边、农贸市场、露天烧烤、流动摊点等乱点乱象，升级改造城市公厕和垃圾中转站，不断提升城市形象。 全面扩大开放合作。深化“三大合作”，建实“三大园区”，搭建更优产业发展平台。深化与4个首批经济特区合作，做实广安(深圳)产业园，承接粤港澳大湾区产业转移。加快生物医药“双飞地”成都研发基地一期项目建设，力争完工研发大楼主体工程，加快建设岳池湖生态湿地公园、“三纵三横”骨架道路等5个综合配套项目，建成运营科伦医贸物流中心、医药孵化中心，启动建设泰诺泰德、唯沃器械等项目，争创国家原料药集中生产基地。加快建设岳池中药材种植基地，争创全省中医药产业发展重点县。积极谋划和推动川渝合作高(滩)(茨)竹产城融合发展示范区建设，全面启动以科创中心、综合服务中心为引领的产城相融新城建设，加快重庆南北大道北延段茨竹至高滩、包茂高速高滩互通路基主体工程、清水河水库大坝等骨干项目建设，新引进产业项目30个以上。加快广安(南浔)产业园建设，打造东西部扶贫协作发展示范样板。推动与周边市战略合作协议落实，与川东北经济区城市协同推进年度区域重点项目。推动防城港—广安直达冷链班列常态化运营。 强化基本民生保障。按照本次市人代会审定的内容和要求，认真办好农村生活、城镇服务、创新创业、扶贫解困等10项民生实事。加大民生托底保障力度。高度重视疫情对群众基本生活的影响，全面落实保基本民生各项政策措施，确保困难群众基本生活有保障。认真落实就业优先政策，严格落实国家稳就业22条和省上加强农民工服务保障16条、促进返乡下乡创业22条等措施，严格执行阶段性减免企业社会保险单位缴费部分、减征职工基本医疗保险单位缴费部分等政策，为农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等提供更多就业机会。发挥多层次社会保障和救助体系作用，对因疫情导致基本生活困难的家庭和个人及时给予临时救助，合理提高城乡低保、特困人员救助标准，推动城乡低保保障标准达到全省平均水平。做好基本民生商品保供稳价工作，全力保障粮油菜、肉蛋奶等生活物资生产供应。加快补齐公共卫生短板。健全全市公共卫生应急管理体系，建立重大疫情防控、应急物资保障等机制，提高传染病筛查、预警、防控和救治能力。支持市疾控中心开展等级创建工作，积极争取建设传染病医院、临时隔离医院等公共卫生项目，实施村(社区)等基层防控能力提升工程。创新体制和思路推动市人民医院做大做强，支持各区市县至少做强1家综合性医院。加快市妇女儿童医院等14个项目建设，今年新建产科单间58间。培育省级重点专科2个、市级重点专科12个。大力发展教育、养老、文化等社会事业。扎实推进公办学前教育三年行动计划，续建公办幼儿园52所，新开工公办幼儿园48所，建成投用40所、累计达到100所。全面完成义务教育化解“大班额”三年攻坚行动计划，新开工建设义务教育阶段公办学校14所、续建18所，确保秋季开学全面消除“超大班额”、基本消除“大班额”。推动高考综合改革，深化中学英语和初中数学教学改革。推动各区市县办好中职学校，支持广安职业技术学院加快建设全国一流高职名校和技能型本科院校。支持民办教育规范健康发展，满足多样化教育需求。抓好全市学生食堂食品安全与营养健康平台运营管理，确保秋季各级各类学校大宗食材采购全部进入平台。抓住全国居家养老和社区养老服务改革试点机遇，探索用机构养老理念来办居家和社区养老，新建3个居家和社区养老服务综合体和9个县级特困人员供养中心，新增医养结合机构2家，适老化改造床位1500张。推进全省文创“孵化站”计划试点市建设，办好首届红色旅游文创大赛，加强文物保护和活化利用，组建广安艺术团、广安少儿艺术团。办好广安国际红色马拉松赛、畅游四季广安等节会活动。进一步加强底线性民生工作。加大对外流贩毒打击力度，基本实现病残吸毒人员全收治、戒毒康复人员不漏管，确保外流贩毒绝对数持续下降。加强艾滋病防控，完善“三线一网底”工作机制，推动疾控、医疗、妇幼保健机构防艾工作无缝衔接，确保常住人口艾滋病筛查覆盖率、治疗覆盖率等省重点考核指标进入全省前列。发展妇女儿童、青少年、红十字和残疾人事业，做好关心下一代工作。 加强改进社会治理。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，稳步推进村级建制调整改革和深化街道管理体制改革。深化平安广安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访积案包案化解工作，积极主动化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续加大10大领域行业乱点乱象治理。加强社会治安综合治理，依法严厉打击刑事犯罪，增强人民群众安全感。全面完成“七五”普法规划任务。严格落实党政领导干部安全生产责任制，严格执行化工、煤矿企业安全监管包干制，常态化开展化工和危险化学品、煤矿、建筑施工、道路交通等重点行业领域“打非治违”专项行动，加强消防、食品安全等管理，做好森林防火、地灾防治、防汛减灾等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。实施全市应急救援能力提升三年行动计划，稳步推进应急管理体系和能力现代化建设。全面贯彻落实总体国家安全观，认真履行意识形态工作责任，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。深化民族团结进步创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强国防动员和后备力量建设，做好全国“双拥模范城”创建工作，加强退役军人事务工作。 谋划“十四五”规划。聚焦成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位和“7项重点任务”，研究推出广安实施方案，争取设立省级新区、毗邻地区协同发展示范区等发展载体，推动交通一体化发展，加快融入重庆都市圈发展，加强蓉广干支互动发展，为实施国家重大战略作出广安贡献。围绕今后五年国家和省上将推出的重大规划、重大政策、重大改革和重大项目，充分吸纳“我为广安‘十四五’规划献一策”活动、智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会成果，论证提出一批引领性、带动性、标志性重大发展项目，为高质量编制“十四五”规划做好准备。加快编制新一轮国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”和自然保护地功能区，为广安长远可持续发展留足发展空间和生态安全空间。进一步加强政府自身建设责重若山，市人民政府将全面加强自身建设，着力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动成果，深入开展“走基层、解难题、抓落实”活动，持续用力转变作风，加快改进和完善履职担责的工作方式，努力建设人民满意政府。把党的政治建设放在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。在市委领导下开展工作，完善市政府贯彻落实市委重大决策部署工作规则和重大事项报告制度，定期报告全市经济运行情况，及时报告重大工作并提出相关建议，确保全市经济社会发展沿着既定目标和方向扎实稳妥推进。推进接受各方监督制度化。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，认真落实政府重大决策出台前向本级人大报告的有关规定，严格执行人大及其常委会作出的决议决定、制定的法规，认真办理人大代表议案和建议。自觉接受市政协民主监督，认真落实把政治协商纳入政府决策程序的有关规定，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理政协提案和建议。探索构建有效机制，接受监察监督，强化审计监督，支持开展司法监督，主动接受人民群众和舆论监督。严格依法行政规范用权。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。坚持依法行政，完善科学决策、民主决策、依法决策制度，强化行政决策法定程序刚性约束，动态调整行政权责清单，严格落实负面清单，让政府权力始终在阳光下运行。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。认真做好第七次全国人口普查工作。加强政府系统党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”和“以案促改”工作，聚焦土地出让、政府工程项目、国有企业和房地产等领域重拳惩贪治腐，持续整治发生在群众身边的腐败和作风问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，树立和维护政府系统良好形象。各位代表!面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，我们一定要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持定力、鼓足干劲，满怀信心、责任、担当，更加努力做好工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!名词解释1.市委“1234”工作思路：市委五届六次全会提出的新时代广安发展总体思路。“1”，指达到“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”一个目标;“2”，指发挥“小平故里和紧邻重庆”两个优势;“3”，指强化“抓项目、抓政策、抓资金”三个抓手;“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”四个加快建设。2.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“三产联动”模式：湖州市南浔区与广安市广安区开展东西部扶贫协作，两地立足南浔产业优势和广安资源禀赋，以产业培育为切入点，探索以 一、 二、三产业联动发展模式，带动广安贫困人口增收致富，持续巩固脱贫攻坚成果。4.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略：这是省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局;“四向拓展、全域开放”，指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。6.公共药厂：建设或者征用一些医药企业厂房，由政府部门牵头，建立一个生产互助组织。公共药厂的设立，可以让企业先小批量投入生产，回笼资金后，再进一步自建厂房、扩张发展。7.“341”现代工业产业体系：突出发展装备制造、电子信息、能源化工等3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产业，积极发展数字经济新业态。8.农村“厕所革命”：2018年12月，中央农办、农业农村部等八部门联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》明确提出，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯。9.“超大班额”“大班额”：学校学生人数超出66人以上的班为“超大班额”，学生人数超出56人以上的班为“大班额”。10.“五个一工程”：一部好的戏剧作品、一部好的电视剧(或电影)作品、一部好的图书(限文艺类)、一部好的理论文章(限社会科学方面)、一部好电影等5个方面的精品佳作。1995年度起，将一首好歌和一部好的广播剧列入评选范围，“五个一工程”名称不变。11.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。之后得到不断发展，形成了“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代枫桥经验。12.“一室两队”：“一室”指勤务指挥室，“两队”指社区警务队和案件办理队。13.“公调对接”：“公”指公安机关，“调”指人民调解委员会，“对接”指让专业的人民调解员、公安民警搭建一个公安资源与社会资源有效整合的矛盾纠纷调解平台，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，形成化解社会矛盾和民间纠纷的一种机制。14.“两转一提一抓”活动：2019年2月中旬至5月中旬，市委组织全市各地各单位开展的“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动。15.“六问”专题研讨：市政府党组在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，聚焦新时代政府职责使命，开展的新时代政府如何依法履职担当使命、如何用新发展理念抓经济工作、如何践行习近平生态文明思想、如何落实以人民为中心的发展思想、如何加强和改进社会治理、如何深化改革转变职能构建一流营商环境等“六问”专题研讨。16.“8+8+2”问题整改：中央部署的8个方面问题整治，省委要求的8个方面问题整治，市委确定的2个方面问题整治。17.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理政务服务事项，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。18.“33456”工作要求：第一个“3”指“三个全面”，即全面动员，全面部署，全面加强;第二个“3”指“三个防”，即防输入，防扩散，防输出;“4”指“四个早”，即早发现，早报告，早隔离，早治疗;“5”指“五个一律”，即对非本辖区外来人员信息一律登记，对外来人员一律测量体温，对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察，对密切接触者一律实行集中医学观察，对本单位从外地返广人员一律主动申报近期活动情况;“6”指“六个不准”，即不准打麻将、玩扑克娱乐活动形成聚集，不准不戴口罩近距离聊天形成聚集，不准串门、外出、集中休闲形成聚集，不准群体性聚餐形成聚集，不准举办文艺演出等集体活动形成聚集，不准赶场形成聚集。19.“一图一表”：“一图”指严防死守作战图，“一表”指疫情高发地区新来广安人员登记表。20.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。21.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。22.“散乱污”企业：不符合产业政策或不符合产业布局规划，应办而未办理相关手续违法违规生产经营，不能达到环保、质量、安全、能耗等标准的工业企业及集群。23.“四馆一院”：市博物馆、市美术馆、市文化馆、市非遗馆和市大剧院。24.“三线一网底”：疾控中心、定点医院、妇幼保健院“三条专业防治线”，乡镇“一个工作网底”。25.“两中心两地”战略定位：党中央对成渝地区双城经济圈明确的战略定位，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。26.“7项重点任务”：加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。27.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【美姑县招商】2019年美姑县政府工作报告

  2019年2月17日在美姑县第十四届人民代表大会第三次会议上美姑县人民政府县长蔡光阳各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决战深度贫困、决胜全面小康，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在州委、州政府及县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察凉山重要指示精神，紧紧依靠全县广大干部群众，同向同心、攻坚克难，全力抓好脱贫攻坚、生态环境保护、县域经济发展等几件大事，各项工作取得了新成绩。一年来，我们补短板破难题，脱贫攻坚成效显著。聚焦“一增加、两不愁、三保障”，动员全县力量，有效发挥综合帮扶工作队员尖兵作用，全力攻坚。拨付扶贫专项资金4.73亿元，安排本级财政2291万元投入脱贫攻坚。80个贫困村顺利退出，5853户、28015名贫困人口实现减贫，贫困发生率降至18.66%。安全住房保障成效明显。实施易地扶贫搬迁1426户、6816人，建成4427户彝家新寨，配套建设了61个安全饮水项目，生活用电、广播电视、通讯网络实现全覆盖。教育扶贫保障稳步推进。投入1749万元实施“改薄计划”项目3个、民族地区教育扶贫项目1个。311个“一村一幼”提升工程和“一乡一园”建设扎实推进，兴办“公建民营”幼儿园2所，13722名幼儿入园上学。民族地区十五年免费教育行动计划深入实施，补助义务教育营养午餐资金3637万元，5万余名学生受益。严格落实控辍保学“七长”责任制，狠抓“六个一批”工作，清查出失学辍学学龄儿童少年8643名，劝返5133名适龄失学辍学学生入学、复学，组织2894名超龄失学辍学学生进行补偿教育。严格落实贫困家庭学生补助政策，19798名义务教育阶段贫困户子女享受“三免一补”，1556人落实生源地助学贷款1232.9万元。持续开展学前学会普通话行动，开展“学前学普”行动暨村级幼教点辅导员培训906人次。医疗扶贫保障水平进一步提高。县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程加快推进，井叶特西等8个乡镇卫生院完成达标建设。80个脱贫村卫生室设备和基本药品采购和配置到位。全面实施“十免四补助”和“八个百分之百”等健康扶贫惠民政策，城乡居民基本医疗保险参合率稳定在99%以上。累计免收贫困人口一般诊疗费3万人次，县域内就诊98.06%，县乡两级门诊和住院诊疗量均大幅增长。组建家庭医生签约服务团队，开展贫困人口家庭医生签约83253人，签约率达89%。全民健康体检21.45万人，体检率达98.09%。为1.08万名35-55岁农村已婚妇女免费提供健康检查。持续开展生育秩序整治，征收社会抚养费670.18万元，符合政策生育率达92.03%，全年人口自然增长率控制在12.5‰以下,达到生育上限已婚育龄妇女长效节育措施落实率达81.17%。脱贫产业不断发展壮大。推广美姑山羊养殖产业，共“借”出基础母羊5828只，覆盖43个贫困村。发展生态黑猪产业，引进杜洛克种公猪改良25个乡镇本地黑猪，全县生猪存栏达25万头。引进布拖黑绵羊种公羊改良苏洛等6个高山乡镇绵羊。实施“借薯还薯”产业扶贫520万斤，覆盖80个贫困村，实现亩产5000斤以上。推广青薯9号16.8万亩，实现产量39.7万吨，建立青薯9号原种基地2000亩，“借薯还薯”项目区人均增收1550元。落实农业供给侧结构性改革要求，启动了计划工期为3年、规模为50000亩、模式为“公司+合作社+农户”的猕猴桃种植基地建设，培育支柱产业。“1+X”林业生态产业持续推进，截至2018年累计种植核桃46.2万亩、花椒8万亩，改造嫁接低产核桃6万亩，覆盖17695户、84632名贫困群众。在龙窝乡、树窝乡规划发展赤竹产业8.8万亩，分4年8期栽植，2018年完成种植8200亩、23万株。培训劳动技能17613人次、颁发技能证书15850张，转移输出农村劳动力7.02万人次，实现劳务收入8.83亿元，输出贫困户劳动力4980人次，人均创收13290元。与顺德区等县外帮扶单位签订3年“以购代捐”购买协议，销售特色农产品。大力实施“一村一品”产业基地扶贫工程，易地搬迁农户后续发展扶持得到加强。坚持“政府引导、主体带动、市场经营”原则，走“龙头企业+专合经济组织+基地+农户+市场”的发展模式，规划启动农作乡农业产业强镇建设。禁毒防艾取得新战果。破获涉毒案件27起，抓获涉毒犯罪嫌疑人61人，缴获各类毒品17.74千克，移送起诉50人,查处吸毒人员309人、强制隔离戒毒267人，美姑籍外流贩毒人数下降65%，对口整治地被查获人数下降95%。“三戒三管”闭环式戒毒新模式进一步落实，建成社区戒毒(康复)工作站27个，全县戒断三年未复吸人员增至1889人。按照“2+3+X”戒治模式，“接、转、清、遣”50名涉毒人员，禁吸、戒治体系逐步完善。全县大众及感染者艾滋病防治知识知晓率均达86%以上。通过婚检发现HIV确诊阳性男61人，育龄妇女43人，及时阻断了新的传播。实施抗病毒治疗覆盖率81.74%，治疗成功率83.36%，戒毒药物维持治疗人员无新发感染，艾滋病致孤儿童救助率达100%。一年来，我们抓项目促投资，社会经济稳步增长。一手抓脱贫攻坚，一手抓项目建设，投资87.8亿元、实施重大项目25个。全年实现地区生产总值25.9亿元，增长6%，其中：第一产业增加值9.82亿元、增长3.9%，第二产业增加值6.6亿元、增长7.4%，第三产业增加值9.48亿元、增长7.3%。地方一般公共预算收入完成8834万元、增长6.8%，完成全社会固定资产投资26.38亿元、增长4.35%，完成社会消费品零售总额7.06亿元、增长10%，城镇居民人均可支配收入25608元、增长7.83%，农村居民人均可支配收入8513元、增长11.26%。招商引资到位9.81亿元，超目标139.86%。建筑业总产值实现3.05亿元，增长48.5%。规模以上工业增加值增速下降3.7%。一年来，我们稳增长提质效，三次产业融合发展。工业经济增长基础进一步打牢。黄茅埂风电场全部机组完成并网发电，累计上网电量达9773万度。井叶特西风电场进入风电场道路施工阶段。沙马乃拖一期风电场前期工作有序推进，瓦古电站累计完成投资8119.54万元。拉木阿觉工业集中区转型为农产品工业集中区工作获得批准，园区总体规划编制有序进行。美姑县110kV变电站与国电美姑河220kV变电站实现并网运行，全县电力紧缺局面得到彻底解决。服务业稳步发展提升。申报2家服务业规上企业，清理培育2户限额以上企业。顺利完成3家企业“个转企”工作。建成县级电子商务服务中心及60个乡村电子商务服务站点，实现公路沿线物流配送全覆盖。培训农村电商人才1500余人次，积极探索公司+电商扶贫+协会+贫困户”扶贫模式，打造美姑农特产品O2O成都体验店。成功注册“美姑美”等区域品牌互联网域名。7个地理标志证明商标、5个国家农产品地理标志、3个区域公众品牌商标、3个互联网域名的认证和注册顺利进行。成立“美姑县农业农村发展促进会”。成功创建阿居曲村和处火千村旅游示范村、12户民宿达标户。农业产业持续发展。播种农作物65.74万亩，种植马铃薯21.5万亩、蔬菜14.1万亩、花椒4万亩。全县四畜存栏75.94万头(只)，四畜出栏48.13万头(只)，新增种养大户25户、家庭农牧场15家、专业合作社82个。蔬菜产量66.32万吨，肉类总产量达2.3万吨。土地确权全面完成，共测绘耕地面积88.57万亩。农林牧渔业增加值实现10.5亿元，增长4%。生态环境持续改善。有效巩固退耕还林成果12.19万亩，完成新一轮退耕还林4万亩、退耕还草1.5万亩，建成天保公益林人工造林5000亩，封山育林2万亩。林业有害生物防治率、种苗产地检疫率均达100%，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下。森林火灾损失率控制在1‰以下，实现连续39年无重特大森林火灾。实施“一线三片”生态恢复工程，有效提升国道348线大桥至戳豁觉段及乡村公路沿线100公里绿化成果，在瓦古至农作一线实施造林绿化种植华山松1万亩，义务植树100万株。全县种植华山松、冷云杉2万亩。建设项目“三同时”执行率达100%，美姑河等重点流域环境监管得到加强，饮用水水源地和环境安全大检查成效明显。县城和乡镇集中式饮用水水源地保护区完成核定、划定。污染防治“三大战役”持续推进，全国第二次污染源普查有序开展。启动农村环境整治项目，城乡人居生活环境质量大幅提升。中央第五环境保护督察组反馈意见6项问题、国家生态环境部交办县城集中式饮用水水源地2个问题完成整改。省环保督查组反馈问题整改率达90%以上。全县一二三产业比重为37.9:25.5:36.6。一年来，我们尊民意重民生，基础条件不断改善。保障性住房建设顺利推进。下俄普598套公租房完成建设，动工建设500套海子坝棚户区项目。下俄普(海子坝)300套棚户区改造项目完成可研报告编制和购买服务承接主体采购。528套粮油棚户区建设项目完成入户调查等前期工作。城乡基础设施配套有序推进。建成美姑县敬老院和美姑县儿童福利院一期工程、县级新客运站、拉木阿觉商砼站、县城垃圾填埋场和82个村垃圾治理项目，启动建设建材市场。完成三河物流仓储物流园区可研、勘察等前期工作。编制完成城市公共厕所、城市停车场、城市生态修复、城市修补、城市地下管线、海绵城市等专项规划。乡镇污水设施处理和垃圾处理设施项目前期工作有序推进。完成乐约等5个乡镇五级客运站建设和美姑环城绿色生态走廊建设等4个PPP项目需求论证公告挂网、“两评一案”等前期工作。依托5个小集镇安置点，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率达20.99%。道路交通进一步完善。乐西高速公路(美姑段)工程前期工作全面完成，开工仪式在我县顺利举行。国道348线马边界至戳豁觉段完成8000余万元投资计划。省道217线依所解至牛牛坝段改建工程、省道467乐约隧道工程、省道309线(美姑境)我县负责的前期工作全部完成并移交州交投公司。完成安保工程28.648公里，全县护栏安装总里程达299.62公里。建成机械化养护中心和养护站点。完成椅子垭口公路路面整治、市政柏油路改造铺设。一年来，我们重协调促全面，社会事业长足进步。坚持以人民为中心的发展理念，大办惠民利民的好事实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。就业和社会保障体系日益完善。全面落实积极的就业政策，坚持以培训促进就业、创业带动就业、服务保障就业、调控稳定就业，城镇登记失业率控制在4%以内。建立覆盖城乡的社会保障体系，全力推进社会保险全民参保计划，城乡居民养老、医疗保险参保率全面完成目标任务。城乡低保实现应保尽保，发放农村低保金8479.6万元、城市低保金643.1万元、各类救助金512.76万元。为328户城镇低收入家庭发放廉租住房租赁补贴。区域文化建设取得新成效。建成80个村“村村响”广播、2579户实现电视“户户通”、开设149个阅报栏。完成50个村农民体育健身工程和8个彝家新寨配套体育健身项目建设。成功申报美姑县灯光球场改造项目。大力开展社会主义核心价值宣传教育，滚动播出践行社会主义核心价值观宣传标语2200余次。开展文化惠民演出活动29场，开展“送戏下乡”225场，放映农村公益电影3504场，惠及17万人次。成功举办“尼姆·约纱茨”民俗活动和庆祝改革开放40周年暨喜迎2018彝历新年文艺晚会，丰富了群众文化生活。完成《大占算经》定稿工作。安全惠民水平不断提升。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，隐患排查治理体系进一步健全，安全生产大检查成效显现，全县安全生产形势平稳向好。开展饮用水水源地、汛期等环境安全大检查。化解各类矛盾纠纷311件，调解成功率达98%以上。刑释解教人员安置率、帮教率均实现100%。一年来，我们强作风抓落实，社会大局和谐稳定。自觉接受县人大和政协的监督，办理州、县人大议案建议、政协提案93件，办复率达100%。接待来信来访109批、634人次。完善政务服务中心“一厅式”办公服务，按时办结率和群众满意率均达100%，承诺提速40%。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理，纠错兑付1842万余元，退缴、清退资金113万余元。打响扫黑除恶治乱开局战，外流犯罪整治取得新成效。侦办黑恶势力团伙案件1起，到案9人。获取举报线索19条，核查19条，核查率达100%。延伸整治控外流，协助破案38件，破获本地侵财犯罪39件、打处61人。抓获网逃人员61人，清网率34.46%。新增外流犯罪人员同比下降33.96%，降幅全州领先。与此同时，国防、人防、编制、统计、档案、史志、保密、防震减灾、残联、外事侨务、语言文字、妇女儿童、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。回顾过去一年的工作，我们倍感欣慰，倍增信心。一年来取得的成绩和长足发展是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是县监察委、县人民法院、县人民检察院倾力配合的结果，是四川乐山、广东顺德和省发改委、省投促局等地区和单位无私帮扶的结果，是全县人民和社会各界共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向长期战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向给予热情支持和大力帮助的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、群众团体和人民解放军、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役部队表示衷心的感谢!向所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、综合帮扶队、各位朋友、各位投资者致以崇高敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：县域经济综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，财源单 一、财力薄弱，非税收入比重大，基础设施投入不足，社会事业与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的理念观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们必须强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决!2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是美姑决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和习近平视察凉山重要指示精神，认真落实州委、州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以高质量脱贫奠定全面建成小康社会为目标，以全力打好精准脱贫、污染防治和风险防控“三大攻坚战”为抓手，以提高群众获得感幸福感安全感为落脚点，推动美姑高质量发展，打造全国深度贫困地区脱贫奔康示范区，加快建设美丽幸福文明和谐新美姑。2019年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值28.5亿元、增长7%，完成地方财政一般预算收入8900万元，全社会固定资产投资30亿元、增长13.7%，社会消费品零售总额实现7.75亿元、增长10%，城镇居民可支配收入和农牧民人均可支配收入分别增长8.4%和10.6%，城镇登记失业率控制在4%以内。基本完成137个贫困村脱贫攻坚基础设施项目建设，严标准、高质量完成省下达54个贫困村退出、17380名贫困人口减贫任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、坚持不懈战贫困建小康，奋力赢得脱贫奔康新战果坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，下足绣花功夫，用好用活用足扶贫政策和帮扶力量，聚焦聚力推进建房修路、产业就业、基础设施、生态扶贫、禁毒防艾、保学控超等重点工作，加快补齐短板弱项，提高脱贫成色质量，多点突破，高质量完成54个贫困村退出、17380名贫困人口脱贫任务。坚持抓好基础设施建设。深化“交通+”扶贫模式，打造主干路贯通、内循环畅通的交通格局。以美姑县城为中心，贯穿南北、承接东西、辐射周边、能力充沛的四向通畅综合运输通道。按照一条路、一个专业技术人员、一个方案的“人盯路”模式，坚持“一周一调度、一周一通报、一周一督查”，激发施工法人代表和施工监理单位工作动力。强力推进乐西高速公路(美姑段)工程建设，确保领导调度、政策宣传、制度落实、协调配合、服务保障“五到位”，尽早打开对外快速交通大动脉，加快融入成乐经济圈。完成国道348线马边界至戳豁觉段改建工程;全面开展省道309线椅子垭口隧道工程征地拆迁工作并进入实质性动工，加快省道309线隆昌至越西(美姑段)改建工程、省道467线乐约隧道工程初步设计和施工图设计，力争开工建设省道217线依所解至牛牛坝段工程。完成九口乡等5条“畅返不畅”乡道油路建设，全面完成292条通村公路和19条通乡油路通畅建设任务。推进黄茅埂旅游路、龙门至瓦西孔明寨旅游路和柳洪至乐约、巴普至俄普联网路建设，开展环城路路面、县道163毕摩文化园至668停车场路面、县乡道滑坡路段整治、损毁村道整治。统筹整合涉农资金和地方债券资金，积极争取组道项目补助，认真谋划923条1485公里通组公路建设。加快改新建59座贫困村桥梁，安装101条农村公路限重、限高设施，推进65条特别危险村道路112.9公里路侧护栏建设。实现通乡油路“畅返不畅”、通村硬化路“两个100%”目标，建设“四好农村路”，改变群众出行难、行路难、运输难的状况。加快推进易地扶贫搬迁、彝家新寨、危房改造等项目建设，全面开工31909名贫困群众的易地扶贫搬迁和1133户贫困家庭彝家新寨建设项目，集中两年时间逐步解决12453户贫困群众住房安全问题。全面推进安全饮水、安全用电和通讯网络全覆盖，实施生活垃圾污水治理、卫生厕所改造，提高群众生活环境质量。坚持抓好产业培育发展。大力推进特色产业发展，依托美姑山羊等特色优质品牌，培育家庭农场和种植养殖合作社，引进加工企业，发展农村电商，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游业，确保有劳力的贫困家庭至少有一项增收产业。继续巩固和发展马铃薯种植面积21.5万亩，建成30万亩青薯9号种植基地，加快全县马铃薯良种化进程，实现马铃薯良种覆盖率100%，其中青薯9号覆盖70%。加强农作乡产业强镇3500亩马铃薯一级种薯基地建设，抓好原种薯储备和调运，落实马铃薯机械化耕种机具和机耕道路改造。在洛俄依甘乡、井叶特西乡等地建设马铃薯原种基地2000亩。加强“借薯还薯”扶贫模式中的“还薯”工作的督促检查。加快推进5000亩猕猴桃集中连片标准化种植基地、600亩乐约脐橙基地建设。发展蔬菜产业，建设2000亩巴普镇三河村露地蔬菜种植基地，巩固井叶特西乡高山莲花白蔬菜基地。推进拉木阿觉乡种养循环项目工作，规划落实1000亩脆红李、水蜜桃基地，实现种养循环，良性发展。打造400亩核桃高标准示范基地，改造嫁接60000亩低产核桃，建设20000亩花椒示范基地。在龙窝、树窝等乡镇发展竹产业8000亩。有效巩固9.1万亩退耕还林，加强7.09万亩新一轮退耕还林抚育及管护，积极争取退耕还林还草新计划指标。坚持建基地、创品牌、搞加工，建设20万亩苦荞基地。加快建设九口乡美姑山羊原种场，继续开展肉羊改良，加强“借羊还羊”督促检查和回收工作，推进“借”与“还”良性循环发展，实现美姑山羊出栏22万只、存栏29万只。继续开展本地生态黑猪改良工作，新建16个标准化生猪养殖场，年出栏商品生猪4000头，加快建设年产种猪1000头、商品猪3000头的洒库乡处火千村标准化生猪养殖场。推进岩鹰鸡保种选育工作，在候播乃拖乡等5个岩鹰鸡保种乡内，加强岩鹰鸡优质资源的挖掘和保护，扩大种群规模，积极培育适度规模养殖户，采取专业合作社(养殖大户)+农户模式，示范带动岩鹰鸡保护和选育工作。继续加大品牌建设力度，开展地理标志证明商标、国家农产品地理标志、绿色食品的认证和注册工作。推广“以购代捐”扶贫模式，组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动，建立长期稳定的产供销关系。开发以工代赈、以奖代补、劳务补助等多种形式的公益岗位。坚持抓好教育扶贫攻坚。用教育巩固脱贫成果、阻断贫困代际传递。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加快推动县域内教育资源均衡发展，实施教育布局调整治本之策，积极谋划在集镇建设全寄宿制小学，着力解决教育布局分散、资源不集中、上学路途远、安全无保障和师资难进难留问题。改扩建4所初中学校，新建高完中和初中学校各1所，巩固办好“一村一幼”“一乡一园”，按照小学4-6年级向片区集中，初中、高中向县城集中的办学思路，全面推进44所寄宿制学校建设，逐步实现规模办学、全寄宿办学，实现学前、小学、初中、高中各阶段教育协调发展。有序推进学前学会普通话，充分利用“特岗”“公费师范生培养”和“银龄教师”等计划政策支持，建设综合素质高、师德师风好的教师队伍。推进用人制度改革，实施“县管校用”制度。建立优秀教育工作者的奖励机制，强化教育助力脱贫攻坚的根本作用。严格落实控辍保学“七长”责任制，采取“人盯人”方式，建立联控联保常态化工作机制，确保适龄儿童全部入学。开展控辍保学“回头看”，巩固现阶段控辍保学工作成果。创新开展“互联网+大数据+教育政务”工作，研发基于云平台的美姑“控辍保学”数据仓库。坚持抓好健康扶贫攻坚。加快实施“健康美姑”工作，推进县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程，全覆盖配备有医学专业知识的合格村医，提高公共卫生服务水平。坚决打赢艾滋病防治攻坚战，普及艾滋病防治知识和方法，确保宣传对象全覆盖、宣传教育地区无死角，做到发现管理传染源、阻断传播途径、保护易感染人群三管齐下，全面落实免费筛查、治疗、母婴阻断措施，确保到2020年新发感染率下降50%以上，母婴传播下降到4%以下，有效遏制艾滋病蔓延势头。深入开展生育秩序整治，宣传教育、政策利导、重点整治、问责追责多措并举，构建优生优育的社会生育观念，生育上限已婚育龄妇女长效节育措施落实率达80%以上，符合政策生育率达93.5%以上，人口自然增长率控制在13‰以内，实现人口与经济社会、自然资源协调发展。加强流动人口计生服务管理，强化妇幼健康服务能力，完善出生人口监测预警机制。加快建立现代医院管理制度，严格落实公立医疗机构药品零差率销售政策，推进分级诊疗和医联体建设，为群众提供安全、方便、优质的医疗卫生服务。坚持抓好扶贫政策落地。主动对接落实国家支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见、推动解决区域性整体贫困行动方案及教育攻坚等专项实施方案，用好省12个方面34条、乐山市14条、凉山州24项工作方案等支持政策措施，吃透政策内涵，拓宽政策空间，放大政策效应，目标任务按季度确定、按月分解、按周完成，推动脱贫攻坚目标任务按期完成。切实担负起脱贫攻坚主体责任，积极对接乐山市、省发改委、广东省顺德区等省内对口、东西部协作帮扶单位，争取业务指导，项目、资金支持，统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准对接到村、到户，切实发挥帮扶项目、资金最大效益。组建综合帮扶工作队专家讲师团和技术服务团，有力压实队员攻坚责任，推动各项工作落实。用好用足易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩等支持政策，统筹推进易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩、新型城镇化、行政区域调整、产业发展、商贸集镇培育，确保长期在高二半山恶劣的自然条件下生产生活的贫困群众真正挪出穷窝、斩断穷根、换出穷业。坚持抓好内生动力激发。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，引导贫困群众发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的依波窝精神，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。深化“四好”村、“四好”家庭创建，引导群众改变陈规陋习，解决视觉贫困问题，养成现代文明新风。坚持厉行勤俭节约，反对婚丧嫁娶铺张浪费、高额彩礼之风，倡导婚事新办、丧事俭办良好社会风气。创新和改进帮扶方式，完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，激发群众脱贫致富内生动力。实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。实施新型农民素质提升工程，因材施教、分类培训，提高群众自我发展能力。以劳动力市场为导向，开展劳动技能培训10000人，劳务输出转移农村劳动力7.02万人，力争实现劳务总收入8.83亿元。加大创业担保贷款、创业服务力度，培养致富能手，带动贫困群众创新创业致富。坚持扶上马、送一程，防止返贫与继续攻坚共同发力，对退出村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，打好返贫防范制度补丁。 二、坚持不懈抓项目促发展，奋力实现综合实力新提升坚持创新引领，进一步激发新动能、培育新支撑，开辟美姑经济高质量发展新空间。着力项目驱动，狠抓投资145.84亿元的25个续建项目，新开工投资77.7亿元的101个项目，做好投资61.04亿元的125个项目储备工作。深入研究产业政策，加大与上级部门的沟通协调力度，科学编制年度项目投资计划。强化招商引资工作，继续跟踪在谈项目，加强对接意向性签约企业。积极引进农特产品加工企业，提高产业发展科技含量、延长产业链、增加产品附加值，促进一二三产业融合发展。加强招商引资队伍建设，通过优化组合、强化培训，尽快建立一支懂经济、善沟通、会服务的招商引资专业人才队伍。坚持“以商招商、以资源招商、以项目招商”理念，营造“亲商、重商、爱商、护商”的良好氛围，力争招商引资到位资金达7亿元。深入推广“以购代捐”、股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，确保农民突破增收瓶颈。实施文旅融合发展，开发自然风景、人文景观等优势资源，打造美姑文化强县靓丽名片。深度发掘地域文化，发展康养、旅游产业，完成四川美姑大风顶国家级自然保护区旅游规划并力争启动建设。加强旅游基础设施建设，打造乡村旅游文化长廊和公路沿线星级农家乐。充分发挥“五乡”美誉优势，以社会主义核心价值观为引领，以毕摩文化精髓为抓手，以自然景观为载体，推进“民族团结示范县”创建。围绕建国70周年、澳门回归20周年等重大节日开展系列庆祝活动，充分发挥美姑彝族文化资源优势，举办美姑“妮姆·约莎茨”民俗活动。 三、坚持不懈重建设强管理，奋力展示城乡面貌新变化根据高质量发展需求，适时推进规划修编，统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程。完成500套海子坝棚户区一期和300套二期住房建设，加快下俄普公共租赁住房二期保障性安居工程建设，推进基普城市棚户区粮站建设点拆迁工作，持续推进农村危房改造。启动控制性详规修编和“城市双修”、“厕所改革”、公园、广场、停车场、污水垃圾、城市雨污分流等专项规划。加快推进美姑第二水厂、重点集镇水厂建设。打造美姑县城市沿街彝族特色风貌，加快城乡规划区内土地收储进度。坚持防与治结合，坚决遏制违章建筑蔓延趋势。推进棚户区改造三年攻坚计划、农村人居环境整治三年行动、农村土坯房改造行动、村容村貌“六化”工程，确保到2020年80%以上的行政村建成幸福美丽新村，城乡垃圾和城镇污水处理设施覆盖率达到50%以上。推动易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩和特色小集镇建设相结合，改造11个乡镇老旧街道，打造休闲宜居小镇，培育一批特色鲜明的商贸强镇、旅游名镇、文化大镇。稳妥推进乡镇行政区划调整，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率提高到23%。加快建设九口、拉木阿觉、柳洪3个灌区等水利工程和农作乡等小型农田水利设施，按期完成联合水库等在建农田水利设施，2020年前全面解决群众安全饮水问题。加快推进新一轮农村电网、通讯网改造建设，确保群众用电安全和通讯网络全覆盖。 四、坚持不懈抓改革促开放，奋力增添高质量发展新活力深化供给侧结构性改革。巩固推进“三去一降一补”五大任务落实，不断提高供给质量。围绕农业产业供给侧改革，着力特色农业产业向集约化、规模化、现代化发展，以县农投公司为载体，推进国有资本和社会资本进入农业加工业，构建果薯蔬草药等精深加工产业集群，力争打造省级特色农产品优势区、州级重要农产品生产保护区，提高我县特色农产品附加值。抓好关键领域基础性改革。深化“放管服”改革，加快政府职能转变，加大简政放权力度，最大限度减少审批环节、简化审批程序、缩短审批时限、提升工作效能。持续推进“多证合一”、优化市场主体退出机制，推行企业全程电子化登记工作。推进农业农村制度改革，建立农村土地经营权交易平台，培育农业农村发展新动能。推进民营经济健康发展。着力推进优化政务环境，深化商事登记制度改革。进一步规范市场经营秩序，加强反垄断执法和垄断行业监管，在市场准入、土地使用、社会保障、投融资等方面，保障民营企业享有公平待遇。支持民营企业实施商标品牌战略，成立民营经济协调服务机构，加大统筹协调和服务力度。建立完善促进民营经济发展联席会议，搭建政企沟通交流制度化平台。把民营经济发展纳入激励考核事项，建立民营经济发展软环境评价机制。 五、坚持不懈抓治理保生态，奋力创造可持续发展新条件牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力实施污染防治“八大战役”。巩固深化中央和省州环保督察整改成果，让美姑天更蓝、水更清、地更净、生态环境更美好。深入开展大规模绿化美姑行动，持续实施“天保工程”，探索建立生态补偿机制，筑牢长江上游重要生态屏障。大力发展绿色低碳循环经济，扎实抓好农村沼气、风电、光伏等重点工程，积极倡导绿色健康消费观念，推动形成绿色发展方式和生活方式。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困群众参与生态环境保护事业。实施天保工程公益林建设2.5万亩，管护国有林71.95万亩、集体公益林90.43万亩。建设42个水电站下泄生态流量在线监测系统和县级监测中心。加大环境综合治理力度，实施大气污染防治行动计划，全面落实“河长制”，有序推进土壤污染治理与修复。落实节能减排责任制，实施农村生活污水、垃圾治理提升专项行动，进一步完善农村生活污水、垃圾处理设施及运营体系。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，加强生态保护区、饮用水源地保护管理。大力推广绿色建筑，严格执行建筑节能强制性标志，发展装配式建筑，采用钢结构设计建设政府投资的公共建筑、保障性住房、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目。积极鼓励建设工程采用新技术、新材料、新设备、新工艺，引导推广使用装配式建筑和与钢结构配套的节能环保新型和绿色建筑材料。积极争取和推广泥结碎石路项目。 六、坚持不懈惠民生促和谐，奋力创出社会事业新业绩抓好民生领域重点工作，持续提升群众获得感、幸福感，让群众日子美、心气顺，生活越来越安逸。强化打击毒品犯罪的高压态势，依法严惩各类毒品犯罪活动，提升堵源截流水平，掐断毒品贩运通道。全覆盖巡山踏勘，继续保持毒品原植物零种植。加强易制毒化学监管，严厉打击新型合成毒品，依法从快从重判处，形成强大法律震慑。加强与安徽省等主要外流贩毒地对接，严厉打击外流贩毒，深化禁毒全民攻坚战，确保外流犯罪人员下降30%。加快“绿色家园”健康中心建设，真正实现吸毒人员闭环式管控，开展社区戒毒康复治疗，确保吸毒人员管控率达95%以上，社康社戒执行率达100%。以移风易俗为抓手，实施“三建四改五洗"工程，持续开展“辜涅•硕涅”主题教育，开展薄养厚葬、高额彩礼等问题专项治理，塑造健康文明的群众新生活，解决视觉贫困问题。抓好农村低保和残疾人两项补贴，扎实推进社会保障专项扶贫工作。强化对流浪乞讨人员救助管理，适时调整民政管理对象补贴标准。完成特困供养人员、孤儿入住敬老院、儿童福利院一期工作。多渠道筹措资金，推进美姑县敬老院和儿童福利院二期工程建设。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的斗争方略，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击“乡霸”“村霸”，推进“雪亮工程”“天网工程”建设，构建乡风文明、治理有效的彝家新寨新村。推动党政机关落实安全生产监管责任、企业主体责任，深化安全生产领域改革发展，加强在机构改革期间安全生产的综合监管工作，确保工作不脱节。突出道路运输、建筑施工等重点行业领域和汛期、重大活动期间等重点时段，抓实安全生产宣传教育培训，加强安全生产执法检查工作。进一步健全食品安全治理体系，提升治理能力和保障水平，切实维护全县人民群众身体健康和生命安全。加快推进人民防空基本指挥所和机动指挥系统建设，保障脱贫攻坚成果和人民群众生命财产安全。政府自身建设各位代表，步入新时代，踏上新征程，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持以民为本，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。严明纪律规矩，确保政令畅通。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。严格落实中央大政方针、省州党委政府和县委决策部署，确保政令畅通。深化依法行政，推进政府工作法治化。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会公众监督。健全科学民主决策机制。深入推进政务公开，加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。确保政府权力在阳光下运行。提升行政效能，提高政府服务能力。全面完成县政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，完善县乡村三级政务服务体系，全面推行“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强“双随机、一公开”监管，推进政务服务便民化高效化。坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，增强宗旨意识、服务意识，切实改进工作作风，坚决去除繁文缛节，主动服务、靠前服务，提高办事效率和服务质量。扎实推动领导干部接访下访包案，大力开展信访积案难案治理，以实际行动赢得人民群众信任和支持。认真履职担当，打造责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、大讨论、大调研”活动，聚焦解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，练就敢担当的铁肩膀，勇做破难题的多面手，提高执行力和落实力。建立完善正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作充分调动广大干部职工积极性。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，压实“两个责任”。严格贯彻中央八项规定、省州县有关规定精神及其实施细则，认真执行《美姑县干部作风整顿十条规定》，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。强化巡视巡察监察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代的神圣使命召唤着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，始终保持只争朝夕的责任担当、昂扬进取的精神状态、攻坚克难的战斗意志，克服艰难困苦，决战深度贫困，努力完成今年脱贫攻坚和经济社会发展目标任务，为实现中华民族伟大复兴中国梦，谱写新时代美姑发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年而努力奋斗!名词解释1.一增加、两不愁、三保障：贫困户年人均纯收入稳定增加，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.改薄计划:义务教育阶段农村薄弱学校改造计划。3.一村一幼：一个建制村设立一个幼儿教学点。4.一乡一园：每个乡设立一所公办幼儿园。5.公建民营：指由政府划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资新建或已经运营的公立幼儿园，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有公益性和普惠性的幼儿园。6.“七长”责任制：县长、教科局长、乡镇长、派出所长、校长、村长、家长。7.六个一批：学业补偿化解一批，随班就读入学一批，单独编班安排一批，户籍比对消除一批，在外就读减少一批，残疾儿童送教一批。8.三免一补：免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿生生活费。9.学前学普：即“学前学会普通话”行动，由国务院扶贫办、教育部发起和指导，中国扶贫基金会为项目公开募捐单位，中国扶贫志愿服务促进会负责组织项目实施，中国社会扶贫网作为信息发布和众筹平台，进行项目筹款和执行反馈与宣传。拟通过3年左右的努力，帮助3-6岁少数民族儿童实现听懂、能说、敢说、会用普通话的目标。10.15年免费教育计划：即将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。对民族地区所有在园幼儿免除全部保教费，并适当提供一定的在园生活费补助和提供免费卧具。参照义务教育阶段“两免一补”政策，免除普通高中农村学生学费，免费提供教科书;对普通高中家庭困难农村寄宿制学生补助生活费，免收住宿费;对未寄宿学生提供免费午餐。11.生育秩序整治：即对政策外多孩率较高的地区，疏导群众更快的脱离越生越穷、越穷越生的恶性循环，从而助力扶贫攻坚工作。12.十免四补助:对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.八个百分之百:推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。14.以购代捐：即让帮扶者以略高于市场的价格从贫困户家中购买农副产品，替代资金捐赠帮扶，这是一种由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。15.一村一品：即以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。16.三戒三管：即强制隔离戒毒“强制戒”，绿色家园“集中戒”，社区戒毒康复工作站“社区戒”。17：“2+3+X”戒治模式：即两年强制隔离戒毒，三年集中戒毒康复，社区工作站常态化管控。18.O2O：即OnlineToOffline(在线离线/线上到线下)，将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。19:.一线三片：即在瓦古至农作一线实施造林绿化，种植华山松1万亩;在黄毛埂、莫豁觉、苏洛等三大片实施造林绿化。20.“三同时”制度：一切新建、扩建和改建的企业，防治污染项目，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。21.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治攻坚战。22.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。23.绿色生态走廊：即道路工程(原有道路破除及新建道路)、交通工程，同时包括排水管网、强弱电管网、道路照明、涵洞工程、桥梁工程及绿化景观等。24.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。27.四好农村路：建好，管好，护好，运营好农村公路。28.“两个100%”目标:即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。29.四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。30.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。31.村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。32.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。33.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。34.多证合 一、一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。35.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和不黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。36.天保工程：即天然林资源保护工程。37.“绿色家园”健康中心：即强制隔离戒毒所和集社康社区戒毒、社区康复为一体社区的统称。38.三建四改五洗：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。39.辜涅•硕涅：彝语音译，即倡勤俭、知廉耻。40.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。41.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。42.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。43.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。44.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。45.双随机、一公开：即在市场监管执法过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。

  2025-07-09

• 【汶川县招商】2019年汶川县政府工作报告

  汶川县人民政府工作报告(2019年12月24日在汶川县第十四届人民代表大会第四次会议上)汶川县人民政府县长 旺 娜各位代表：我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾即将过去的2019年是极不平凡的一年，国内外形势错综复杂，发展与稳定任务叠加，挑战与困难交织并存。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，按照“康养经济业态布局年”部署，坚持以“十四个行动”为主线，推动生态康养旅游示范地高质量发展，戮力同心，砥砺奋进，攻坚克难，奋力夺取了“8•20”强降雨特大山洪泥石流灾害抢险救灾的全面胜利，完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，以亮丽的成绩献礼新中国成立70周年。一年的攻坚，我们不断改善生态环境，焕发“汶川颜值”围绕生态“大保护”，立足国家重点生态功能区定位，统筹山水林田湖草系统治理，坚持以“一江四区”为重点，全力打好污染防治“八大战役”，公众生态环境综合满意度92.8%。生态治理扎实推进。大力实施生态修复和治理工程，投入资金9922万元推进岷江流域水生态保护，持续巩固干旱河谷生态综合治理成果。加快美丽乡村竹林风景线建设，完成造林1万余亩、建设绿道40公里，特色竹景观带初步建成。完成森林资源二类调查、第三次国土调查和生态红线评估调整，全面摸清资源现状，实现一张图管理。做好野生动植物保护，林业无公害防治率90%以上。有序推进大熊猫国家公园建设，新建“生态文明之光”展厅，水磨镇荣获“省级森林小镇”“熊猫生态小镇”称号。污染防治措施有力。用好“三线一单”绿色标尺，全面做好“二污普”污染源定库工作。严格落实大气污染防治措施，县城环境空气质量优良天数达标率100%。完成县城污水处理厂提标改造，完善乡镇污水、垃圾处理设施，生活污水处理率达78%、垃圾有效处理率达91%。加强饮用水水源地保护，集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化农业面源污染防治，粪污处理设施配建率100%，秸秆综合利用率达90%。深入推进“厕所革命”，新改建公厕11所，整治旅游厕所22所，农村卫生厕所普及率88%。环境整治全域开展。大力实施全域无垃圾攻坚行动，统筹开展国省干线公路路域环境和全域旅游环境整治，被确定为全省农村人居环境整治重点县。严格落实河(湖)长制，全力做好砂石综合整治，查处违法采砂行为15起。依法整治农村违规建设，拆除占用基本农田房屋4栋。扎实开展小水电清理整改，清理核查小水电56座。强力推进环保督察整改，依法拆除长河坝板壁岩、麻龙二级电站和潘达尔酒店，中央环保督察及回头看反馈问题整改完成率82.76%，省级环保督察整改完成率90.91%。一年的拼搏，我们不断壮大县域经济，展现“汶川实力”围绕经济“大转型”，按照“南林北果•绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路，全要素、全产业链、全地域谋划和发展“五型经济”。全年预计实现地区生产总值62.76亿元、增长6%，地方一般公共预算收入3.76亿元、增长10%，人均GDP达61165元，高于全省平均水平。生态农业品质趋优。抓好汶川果、汶川茶、汶川菜、汶川药等特色农业发展，有序推进甜樱桃、茶叶等“3+3”现代农业园区建设，实施茶叶水果有机肥替代化肥项目1.14万亩，“汶川三宝”实现销售收入6.5亿元。推进三江牛遗传资源保护与开发利用，全面打赢非洲猪瘟防控保卫战，做好生猪稳生产保供给，全县畜禽饲养总量达38.95万头(羽)。全力保障粮食安全，农作物总播种面积9万余亩。积极开展“三品一标”认证，“汶川甜樱桃”成功申报为全国名特优新农产品，“农辉山鸡”“大土司黑茶”等农特产品深受市场欢迎，成功申报省级有机产品认证示范创建区汶川创建全省有机产品认证示范区文审和专家咨询综合排名全省第四。绿色工业扩容提效。百亿工业园区建设持续推进，投入资金2.8亿元，实施项目16个，全面提升园区基础设施。推进漩口工业园区扩园，新增土地280余亩，七盘沟绿色工业集中区建设加快推进。落实2000万元工业发展专项资金，完善“一企一策”帮扶计划，大力培育工业新增点，支持广兴锂电、立敦电子等完成技改扩能，汶川川能矿业、鑫强机械等建成投产，培育升规企业3户。支持岷电公司资产重组，漩口老百花、银杏110KV等电力项目有序推进。全年预计实现全部工业增加值34.34亿元，规上工业增加值同比增长3%，规上工业发电量56.51亿千瓦时。康养旅游火热升温。完善提升“智慧旅游”平台，特色民宿、乡村酒店达168家，开发“长寿宴”“豆腐宴”等特色美食。全力推进映秀爱国主义教育基地建设，开发现场教学点17个、精品教学线路4条，举办各类培训410余期(班)、5.1万余人次，培训经济持续发展。龙溪阿尔沟、水磨主动健康小镇等项目加快推进，东门寨入选第二批“四川最美古村落”，水磨镇荣获全省“首批文化旅游特色小镇”称号。成功举办汶川马拉松、大熊猫综合格斗赛、大禹文化旅游节等大型活动，“康养汶川”品牌影响力不断提升。全年预计接待游客619.34万人次，完成旅游收入27.51亿元;实现社会消费品零售总额10.82亿元。一年的积蓄，我们不断提升应急能力，体现“汶川速度”加快构建“大安全、大应急、大减灾”工作格局，将应急管理融入县域治理，建立统 一、高效、完备、协同的应急指挥体系，成功应对百年不遇的“8•20”强降雨特大山洪泥石流灾害。抢险救灾行动迅速。“8•20”强降雨特大山洪泥石流灾害发生后，第一时间启动Ⅰ级应急响应，成立抗洪抢险指挥机构，组织2000余人、成立170余支搜救队，全覆盖开展失联人员搜救工作，避险转移4.88万人，安置群众3160人。做好安置群众基本生活保障，发放帐篷140顶、棉被6850床。全覆盖开展地灾隐患排查和应急疏浚排危，疏浚河道19.1公里，清淤535万立方米。基本保障及时恢复。投入资金1.41亿元实施抢险救灾项目62个，全面恢复水、电、气、油、网络、通讯等基本公共服务。应急抢通国省干道及都汶高速，完成农村公路恢复工程17个，保障进出道路通畅。协调开辟“绿色通道”，帮助农户外运销售脆李子等特色水果3484万斤、蔬菜125万斤。通过灾后恢复、异地安置，全县22所中小学校(园)如期开学行课。灾后重建有序铺开。坚持灾后精准恢复重建，把加强防灾体系建设和防灾能力提升放在重要位置，科学编制灾后重建方案，梳理项目170个，积极争取上级重建补助资金12.01亿元。加快推进城乡住房恢复重建，春节前基本完成566户城乡住房维修加固任务。公开发出以《胜利属于团结互助、情同手足的中国人》为题的感谢信，全面激发全县各族群众感恩爱国热情，引起了社会各界高度关注。成功举办“礼赞新中国•奋进新汶川”系列活动，再塑汶川安全和谐形象。一年的实干，我们不断推进城乡融合，强健“汶川体魄”围绕城乡“大发展”和项目“大会战”，着力扩大有效投资，积蓄发展后劲，不断增强城乡发展的协同性、联动性、整体性，逐步形成城乡一体共同发展的新格局。项目建设有力有序。启动“十四五”规划编制工作，规划储备生态康养旅游示范地建设项目637个，总投资突破1500亿元。实施康养经济业态布局年项目463个，城市棚户区综合改造、县人民医院住院综合大楼等重点项目有力推进，川青甘高原物流产业园区招引落户企业12家。成阿高速纳入省高速路网规划，川汶高速等项目前期加快推进。承办2019年四川省第一季度、第四季度重大项目集中开工仪式(阿坝分会场)，作为全省唯一代表县参加全国以工代赈项目推进会并作交流发言。全年预计实现全社会固定资产投资21.49亿元，同比增长9%。乡村振兴先行先试。坚持多规合一，完成“1+11+2+5”乡村振兴规划编制。投入资金8000余万元，支持6个乡镇、10个村开展试点建设，雁门镇索桥村、龙溪乡垮坡村成功创建省级传统村落，三江镇河坝村入选全省产业兴旺村，成功创建州级乡村振兴先进县。加强乡村人才队伍建设，培育新型职业农民115人。扎实推进农村“六网”改造升级，农村生产生活条件持续改善。设立1000万元乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，减轻涉农经营主体融资负担。创新开展农牧业政策性保险试点，为1.1万余亩特色水果、2.8万余头生猪投保。预计城乡居民人均可支配收入分别达到34513元、15049元，分别同比增长8.2%、12%。城市建设更加精致。建成“智慧城市”展示系统，率先开通阿坝师范学院5G测试站。映秀、水磨全省“百镇建设行动”全面推进。编制“海绵城市”规划，启动发改、财政等片区旧城改造，新建停车位100个。创新“街长制”网格化管理体系，实施“划行归市”工程，规范市场经营秩序。完善城市园林绿化管护机制，林木绿化率达82%。全面提升城市品位，建成无忧城•威州、无忧城•堡子关、无忧城•雁门关等县城出入口便民服务文化广场，无忧•玉轮桥建成通行，桥头“无忧公园”投入使用，成为一道靓丽风景线。大力实施县城景观照明提升工程，安装路灯360余盏，入夜后的汶川更加迷人、更具韵味。一年的探索，我们不断深化改革开放，释放“汶川活力”围绕改革“大开放”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，进一步解放思想，以开放推动创新，以创新倒逼改革，不断优化营商环境，持续增强发展活力。重点改革稳步推进。认真抓好机构改革，创新设立家国情怀书院、大数据中心等特色机构，新组建行政审批局和综合行政执法局，着力实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。撤并调整6个乡镇行政区划，乡镇规模和布局不断优化，资源配置更加合理。深化农村改革，做好土地产权改革，探索开展休闲农业设施抵押贷款试点，全面完成126个村(社区)集体资产清产核资，颁发土地承包证1.3万余本，清理“空壳社”173户。深化财税金融改革，争取债券资金4.2亿元，为中小企业减免税费1.5亿元。截至11月末，全县银行业金融机构存款69.04亿元、贷款41.38亿元，存贷比59.93%，比全州高11个百分点，住户人均存款4.36万元。国资效用充分发挥。优化配置国有资源，将资源转化为资本，组建汶川川能矿业公司，创新河道及拦挡坝清淤模式和砂石资源管理方式，获得年度收益3000万元获得分红3000万元。组建汶川星禹文化公司，创新举办熊猫O2生态音乐季，实现旅游综合收入4980万元。着力盘活经营性国有资产，引进青山文化旅游公司开发萝卜寨景区，利用原映秀客运中心闲置地块，开发“熊猫思泉”山泉水。加强国有企业党组织建设，规范国资公司资金拨付、投融资决策等事项管理，国有企业改革红利持续释放。全年预计实现国有企业经营利润3600万元。交流合作持续扩大。深化东西部扶贫协作和南充市顺庆区对口帮扶，到位资金5285万元，实施项目34个。积极融入天府旅游名县文旅发展联盟、大九寨•大熊猫•大遗址•大茶马古道联盟，与省博物院和三星堆、金沙遗址、武侯祠博物馆建立“古蜀文明•溯源联盟”，实现合作共赢。加强与清华大学、中央民大附中、四川大学锦城学院等院校合作，为经济发展提供智力支撑。积极参加西博会、义乌国际小商品博览会等大型展会，吸引各类社会资本来汶投资兴业，与紫坪铺开发公司等签订合作协议7个。全年预计招商引资到位资金4.84亿元。创新创业齐头并进。申报省州科技项目33个，培育国家高新技术企业、省创新型企业13家，预计实现高新技术产业主营业务收入27.74亿元。拓展来料加工业务，建成来料加工“扶贫车间”34个，1000余名群众实现月均增收1700余元。开发公益性岗位391个，提供就业岗位8000余个，23家商户入驻创业孵化园。创建电商学院，招收电商专业学生50名，组建电商创业工作室5个，发展本土电商企业26家。全年预计实现网络零售额3.2亿元。一年的耕耘，我们不断增进民生福祉，抒发“汶川情怀”围绕民生“大改善”和脱贫“大巩固”，深入践行“县为民造福、民为县立业”的汶川价值观，全年财政民生支出12.06亿元,占财政总支出的66.24%，逐步健全了覆盖城乡、惠民利民的保障体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。脱贫成效持续巩固。按照“四个不摘”原则，统筹整合财政涉农资金1.36亿元，实施项目113个，18个扶贫专项推进有序。结合“户户入•入户户”群众工作，认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，排查问题545个，整改完成率100%。深化“四位一体”扶贫模式，用好扶贫“四项基金”，发放各类补助资金1570.86万元。社会扶贫有力推进，促成41家企业与贫困村结对共建，争取保亿集团捐赠资金1000万元，助力雁门镇索桥村脱贫奔康。完成脱贫攻坚省州成效考核，顺利实现3户10人稳定脱贫。优质教育均衡发展。推进区域教育中心建设，建成汶川中学、映秀中学综合楼，“北部学区”教育协会挂牌成立，汶川中学成功创建全国国防教育特色学校和全省一级示范性普通高中，映秀中学成功创建为国家级“青少年校园足球特色学校”。加快教育信息化建设，各学校均实现优质资源“班班通”。投入5115.3万元，全面落实十五年免费教育、学生营养改善计划等惠民政策。扎实抓好“控辍保学”，学前三年入园率达92.11%、小初中入学率达100%。积极推进高考综合改革，高考成绩再创佳绩，本科录取647人，高中升学率达96.5%。健康之基不断夯实。坚持大卫生、大健康、大产业发展思路，完成“健康汶川2030”规划纲要编制。提升医疗服务水平，建成远程影像诊断、产前筛查等中心和眼科5G远程会诊系统，患者满意度达92.11%。做好“三医联动”，推动医保支付方式改革，申报102个单病种付费项目。巩固提升“1212+N”医共体建设成果，成功申报全国紧密性县域医共体试点县。健全健康公共服务体系，广泛开展“三减三健”行动，完成3.65万人健康免费体检，全民健康素养水平从13.6%上升到16.8%。顺利通过国家卫生县城复审，成功创建省级卫生乡镇1个、卫生村10个。社会保障更加普惠。加强多层次社会保障体系建设，“五险”参保人数9.48万人，发放社会保障卡“一卡通”1.2万余张。全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，抓好低保、临时困难救助等社会救济工作，投入资金123.97万元，救助困难残疾人861人，作为全省唯一代表县在民政部社会救助兜底保障论坛作交流发言。持续购买农村房屋保险、自然灾害公众责任险，兑现保险赔付280余万元。构建和谐劳动关系，为128名农民工追回工资220余万元。统计、档案、史志、物价、邮政、气象、老龄、保密、人防、供销、红十字会、外事台侨、工会、妇女儿童、共青团及志愿者等工作不断创新，取得新成效。一年的奋斗，我们不断完善社会治理，提升“汶川服务”围绕治理“大创新”、文化“大繁荣”和民族“大团结”，深化“平安汶川”建设，依法防范化解重大安全风险，共建共治共享的社会治理格局加速形成。共护社会大局稳定。推进“天网工程”升级改造，深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，侦办涉恶案件2起，破获刑事案件64起，查处行政案件145起。扎实开展“两联一进”，深入推进“七五”普法，办理法律援助案件115件。认真践行新时代“枫桥经验”，各类矛盾纠纷、信访案件化解率达95%。全面落实安全生产责任制，无较大安全生产事故发生。加快“放心舒心消费城市”建设，有效维护群众饮食用药安全。共促民族团结和谐。全面深入开展民族团结进步创建工作，成功创建全省民族团结进步示范县，命名63个州县示范、先进单位，完成县博物馆民族团结展区提升改造。全面贯彻党的宗教工作基本方针，严格审批宗教活动，依法规范管理宗教事务，成功创建州级文明和谐寺庙6个。扎实做好“双拥”工作，为1959名烈属、军属和退役军人悬挂光荣牌，成功创建省级双拥模范县。共筑美好精神家园。积极开展庆祝新中国成立70周年系列活动，扎实推进“文明四风”“感恩情怀培育”“三恩教育”，引导干部群众争做勤劳、善良、感恩的汶川人。开展送文化下乡活动72场次，创作完成歌曲《大禹》、舞蹈《美好的家园》、羌戏《龚郎子讨亲》等文艺作品，不断丰富群众精神文化生活。健全褒扬和激励诚信行为、约束和惩戒失信行为机制，创造了良好的社会信用环境。开设“无忧•时间银行”，搭建爱心服务新平台，探寻出了社会主义核心价值观在汶川落地落实的新路径。一年的努力，我们不断强化自身建设，展示“汶川形象”围绕推动中央、省、州决策部署“大落实”、民主政治“大建设”、全面从严治党“大提升”和自身建设“大提高”，抓好法治政府和服务型政府建设，着力提升行政效能。为党为民，忠诚担当。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央方针政策和上级工作部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化为民服务的公仆意识。以高度的政治自觉配合做好省委巡视工作，认真办好省委巡视组交办的工作事项。尊崇法治，依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，有序推进全国法治政府建设示范县创建，依法办理行政复议案件8件、应诉13件，出具合法性审查22件、各类法律建议意见203件。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议42件，政协委员提案53件，办结率100%、满意率100%。服务高效，务实勤政。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，创新推行全流程电子化招投标，发放“多证合一”营业执照5568户，受理各类行政权力、公共服务事项27.4万件，按时办结率达99.9%。充分发挥“关键少数”的示范带头作用，大力推行“一线工作法”，强化目标绩效考核和行政问责，严格落实容错纠错机制，切实把干部的心思和精力引导到干事创业上。廉洁从政，干净干事。坚决把纪律挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则，严格执行“两个准则”“四个条例”等规章制度。持续保持反腐败高压态势，加大对土地出让、工程项目、政府采购、国资管理等重点领域的廉政风险防控。加强行政监察、审计和财政监督，严肃执纪问责，坚决整治“微腐败”问题，营造了良好的政治生态。各位代表，回顾2019年的工作，繁忙而充实，艰辛却幸福，汗水化作动力,拼搏赢得胜利，取得的成绩熠(yì)熠生辉，有十二项亮点工作值得总结。亮点一，生态优势不断彰显。自然生态保护地建设成效明显，森林覆盖率保持56.85%，高出全省平均值18个百分点、高出全国平均值33个百分点，岷江流域出境断面水质常年保持II类标准，通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，全省排名第8，较2018年上升4位。亮点二，脱贫奔康持续发力。聚焦“两不愁三保障”，坚决落实“六个精准”“五个一批”分类帮扶措施，贫困发生率降至零。脱贫攻坚经验做法作为全国唯一县级案例入选《亚洲减贫报告》，并在博鳌亚洲论坛举办的发布会上作交流。亮点三，旅游富民领跑全州。坚持走“+旅游”融合发展之路，全域生态康养旅游格局基本形成，被省委省政府命名为全省首批十个“天府旅游名县”之一，荣获2018旅游风云榜“年度最具影响力旅游名县”和“四川十大康养目的地”称号，成功入选首批全省全域旅游示范区，成功申办2020年全州文化和旅游发展大会。亮点四，发展质量持续提升。坚持稳中求进总基调，主动融入阿坝州东南绿色经济先行示范带建设，推进县域经济高质量发展，近5年4次荣获“全省县域经济发展先进县”，并在全省县域经济发展大会上作交流发言。亮点五，民营经济活力迸发。全力支持民营企业做大做强，阿坝铝厂进入四川民营企业100强，实现了川西北地区民营企业零的突破;万锦建设、四川远祥、四川永立3户汶川民营企业获评“四川省诚信民营企业”荣誉称号。亮点六，国资国企创新突破。坚持“三资”融合，深化国资国企改革，优化国有资源配置，盘活经营性国有资产，健全现代企业管理制度，国有企业改革红利持续释放，有效促进国有资产保值增值，实现国有企业经营利润3600万元。亮点七，交流合作广获点赞。深化与中国大熊猫研究保护中心合作，将2019年在卧龙神树坪基地出生的两只大熊猫宝宝命名为“汶汶”“川川”，提升了汶川“熊猫家园”的影响力。举行“港汶青春桥”揭牌仪式，密切川港两地交流合作。依托天府旅游名县文旅发展联盟、“古蜀文明•溯源联盟”等平台，全方位、多渠道宣传推介汶川。亮点八，文体活动丰富多彩。不断丰富精神文明载体，举办了一系列节庆、赛事活动，可谓季季有活动、月月有亮点、天天有声音，群众参与热情高涨,居民身心健康得到促进,弘扬了“我为汶川、汶川为我，身为汶川人、乐在汶川中”的汶川精神，入选全国新时代文明实践中心建设试点县。亮点九，支援帮扶成果丰硕。深化“四位一体”扶贫模式，汶川来料加工经验做法入选2019年全国人社扶贫典型事例，东西部扶贫协作工作获得浙川两省书记高度认可。南充市顺庆区援建的无忧•玉轮桥建成通行，与无忧•红轮桥遥相呼应，成为县城地标建筑和网红打卡地。亮点十，人民生活更感幸福。倾力建设人民家园•都市后花园，新建健康绿道8.5公里，串联起了山清水秀宜居的新时代无忧城生活之美，成为了广大群众休闲健身的聚集地。发布2018年度“熊猫指数”，全县居民健康状况综合得分91.23分，居民总体幸福感得分90.26分。亮点十一，应急能力显著提高。深入践行“两个坚持,三个转变”防灾减灾新理念，取得了“8•20”抗洪抢险全面胜利，得到了省州领导的高度肯定。将应急管理融入县域治理，形成了“1155”应急管理经验，作为全国唯一县代表在2019中国应急管理创新论坛作交流发言，相关经验在中央党校《学习时报》刊载，全国首个青少年应急教育体验中心在映秀镇建成运营。亮点十二，基层治理率先破冰。坚持党建引领，依托智慧汶川建设创新社会治理，推动基层治理从政府自上而下单向治理向多元主体协商共治转变，初步形成了基层治理共建共治共享的大格局，被评为“全省藏区工作先进县”。各位代表，2019年，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好，这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶工作者、志愿者，向所有关心支持汶川发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!回顾过去一年的实践，我们每一项举措都体现了担当和作为，每一个脚步都付出了心血和汗水，每一点进步都增强了自信和勇气。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我县经济社会发展面临的问题：一是发展不平衡不充分的一些突出问题还未有效解决，农业农村基础依然薄弱，民生短板依然十分明显;二是县域经济总量不大，投资支撑持续乏力，发展质量和效益还不高，转型发展依然任重道远;三是生态治理形势依然严峻，次生灾害频发，地灾隐患点多面广，防灾体系和防灾能力建设还有待加强;四是县域治理体系还不够健全，矛盾纠纷依然突出，尚未形成共建共治共享的县域治理新格局;五是政府系统全面从严治党的主体责任仍需进一步压实，反腐败斗争形势仍然严峻复杂。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，以高昂的斗志、饱满的激情、务实的举措，引领新时代、展现新作为，用实际行动回应人民群众的新期待!2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，更是推动天府汶川生态康养慢生活度假区建设的发力之年。我们将准确把握和践行党的十九届四中全会精神，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略和州委“一州两区三家园”战略目标，按照县委十二届八次全会提出的总体要求、目标任务和工作部署，健全“三好两富”小康汶川目标实现的制度体系，聚焦实干，强化执行，狠抓落实，为新一轮发展积蓄动能和势能，为迈向“百亿俱乐部”打下坚实基础。2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及中央、省委、州委系列全会精神，准确把握党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神实质，紧盯全面建成小康社会关键目标，毫不动摇坚持“南林北果•绿色工业+全域旅游(康养)”总体思路，按照“文旅项目攻坚年”部署，全力推进“两大目的地+两大内环线+文旅小镇”建设，高质量建设天府汶川生态康养慢生活度假区，全面建成“三好两富”小康汶川。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6%;地方一般公共预算收入增长8%;旅游接待人次增长12%，旅游收入增长15%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，“五型经济”在百亿GDP的蓄势中取得重大突破。为实现上述目标，重点抓好以下工作。 一、紧扣生态立县，筑牢“三道防线”夯实绿色本底坚持人与自然和谐共生，深入践行“两山”理念，不断创新绿色治理方式，加强生态环境保护、环境污染防治、防灾减灾体系建设力度，着力建设绿色生态福地。筑牢生态保护防线。围绕国家重点生态功能区建设，积极申报生态综合补偿试点县，争取“山水林田湖草”生态保护修复工程试点，抓好国家生态文明示范县和森林康养基地创建。加快大熊猫国家公园创新建设，加强生物多样性保护，搭建生态体验和环境教育平台。持续推进美丽乡村竹林风景线建设，大力实施水土流失综合治理、天保二期、退耕还林等生态工程，建设88公里绿色生态廊道，打造岷江“最美岸线”。筑牢污染管控防线。聚焦环保督察突出问题，用好“二污普”成果，推进控源截污、精准治污。全面落实大气污染防治措施，确保县城环境空气质量优良天数达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，加快推进“三治岷江”系统工程，严厉打击非法采砂行为，加强入河排污口整治力度，确保县城污水处理厂排放达到“两江标准”。严控农业面源污染，绿色防控面积保持6.5万亩，农膜使用量减少10吨，畜禽粪污综合利用率提高到97%。筑牢生命安全防线。深化“1155”应急管理经验运用，加快智慧应急管理项目建设，健全应急大数据中心，强化信息收集、分析、研判，确保预警发布精准。完善安全生产责任体系,紧盯重点行业领域和重大风险隐患，做到精准监管执法，争创省级安全发展示范城市。加强应急队伍建设，健全应急保障、应急预案体系，开展好综合应急演练。加快推进18个地灾治理项目和8处防洪治理工程建设，抓好河道疏浚，不断提高防灾减灾能力。 二、紧扣十字内涵，做好“三篇文章”建设慢生活度假区围绕“乐活、环保、休闲、养生、静居”，大力发展康养创新型、特色培训型经济，全力实施旅游二次创业行动，着力建设天府汶川生态康养慢生活度假区。做好“基础提升”这篇文章。扎实推进“文旅项目攻坚年”行动，围绕“两大目的地+两大内环线+文旅小镇”建设目标，深挖“大道无神”资源优势，加快天府福源地、姜维城遗址、无忧•花果山等旅游资源开发，着力实现“城在景中，景在城中，文化融合在生活中”。加快建设熊猫大道、茶马•藏羌风情大道(汶川段)等旅游示范路，完成“三声”音乐广场建设，实现阿尔沟开业迎客。完善康养旅游集散服务体系，加快游客中心、自驾车营地等重点设施建设，合理布局“旅游厕所”，不断提高旅游品质。做好“业态培育”这篇文章。坚持“+旅游”，促进文旅、农旅、林旅、交旅、体旅等深度融合，推动传统自然景观游向文化深度游转变。紧扣“运动康养、生态颐养、老年文养”主题，开发大熊猫公园参观、藏羌文化体验、生态采摘体验、森林康养避暑等多层次旅游线路，抓好30个康养精品示范村(社区)建设，提升旅游舒适度和体验感。持续推进爱国主义教育基地建设，精心设计研学游、亲子游等精品课程套餐，让培训经济更具汶川特色。聚焦“六个巴适”，大力发展康养美食产业，培育一批民族特色野奢民宿，提高旅游接待能力。做好“形象展示”这篇文章。巩固提升“天府旅游名县”金字招牌，办好大熊猫节、甜樱桃采摘节、大禹华诞、熊猫O2生态音乐季、汶川马拉松、羌年等节庆赛事活动，创新培塑具有重要影响力的节会活动品牌。高质量承办2020年全州文化和旅游发展大会，讲好汶川文旅故事，优化汶川文旅服务，展示汶川文旅形象。加快智慧旅游建设，着力实现“一部手机游汶川”。争创国家全域旅游示范区、省级生态旅游示范区和康养旅游服务标准化示范县，用好大熊猫、大遗址、大禹三大名片，让“三束光”在“天府三九大、安逸走四川”的旅游品牌中愈发闪亮。 三、紧扣灾后重建，加快“三大建设”促进城乡融合坚持“安全至上、化危为机、适度超前、产城(村)融合”的重建总体思路，统筹整合“三生空间”，扎实推进“三大体系”“五大类”重建任务，大力推动撤县设市，实现城乡区域协调发展。立足优势，加快特色小镇建设。认真做好环境分析和综合承载能力评价，统筹推进特色小镇产业、生态、文化、旅游、基础设施和公共服务融合发展。实施文旅特色小镇培育工程，突出乡镇自身特色、注重差异化发展、产业定向培育，精心打造三江慢生活度假区、水磨主动健康小镇、漩口水生态文明型文旅小镇、映秀培训小镇、绵虒美食娱乐文旅小镇、灞州体验式文旅小镇、耿达卧龙熊猫文化经济带，构建特色小镇集聚格局。注重品质，加快现代城镇建设。科学编制国土空间规划，加快城镇公共服务设施、园林绿化等基础设施重建，提高城镇承载能力。扎实做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，稳妥推进村级建制调整，优化整合资源要素，夯实撤县设市基础。立足“一心两区”定位，加快无忧•熊猫塔、无忧•姜维塔、无忧•大禹塔建设，稳步推进树人大楼片区和县城老旧小区改造前期工作。加强城镇健康绿道等公共慢行系统建设，持续推进城市夜景观提升，着力建设“小巧玲珑•精美精致”城镇。科技赋能，加快智慧城市建设。深入推进国家智慧城市试点建设，依托智能认知、人工智能、区块链、云计算四大核心技术，分期建设基础设施、便民服务、精准治理、产业发展、汶川IP体系5大板块13个子项目，科学搭建“1+N”智慧城市平台。加快建设5G信息基础设施，建成具备规模物联能力的新型蜂窝网络，探索“区块链+”在民生领域的运用，构建智能型健康管理与康养服务模式，营造多元普惠、便捷宜居的智慧民生生活。 四、紧扣转型升级，夯实“三项基础”推动高质量发展全方位融入东南绿色经济先行示范带建设，培育壮大优势特色产业，全面提升发展质量和效益，切实增强县域经济综合实力和整体竞争力。发展特色农业，夯实乡村振兴基础。围绕农业供给侧结构性改革，按照“南林北果+特色畜牧”产业布局，全面落实“优绿特强新实”要求，以“6+3”产业体系为重点，高质量建设茶产业园、竹产业园、草坡现代农业产业园等农业园区。加强非洲猪瘟防控，认真落实“猪九条”，积极推进40万头现代生猪科学养殖产业链项目建设，实现生猪产业良序发展。以创建省级有机产品认证示范区为抓手，加强“净土阿坝•康养汶川”“康养汶川•无忧地”两大品牌建设，强化“无忧地”公共品牌推广，争创全国农产品质量安全示范县。深化与省农科院的交流合作，积极开展青红脆李、“汶川猪”“三江牛”等农产品精深加工，提高农业综合效益和竞争力。发展新型工业，夯实绿色发展基础。积极培育新材料、新能源、新医药等战略性新兴产业，构建“一园两区一线”发展新格局，毫不动摇推进绿色百亿工业园区建设。支持阿坝铝厂、侨源气体等重点产业技术改造，全面实现漩口工业园区扩容增效。加快推进桃关沟安全隐患应急治理和水毁公路恢复重建，提升桃关工业集中区防灾减灾能力。集中力量加快推进七盘沟绿色工业集中区建设，积极争取工业用地指标调整，推进川西磁业、川西塑胶、鑫通新材料等企业灾后重建迁建。实施中小微企业实体振兴计划，多渠道解决融资需求，支持民营企业向“专精特新”发展。发展现代物流，夯实第三产业基础。大力发展“互联网+汶川特色”型经济，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，完善电子商务公共服务体系。完善川青甘高原物流产业园区配套基础设施和产业布局，推进园区建设“金华(义乌)—汶川合作园区”和“电子商务示范园区”，力争2020年6月正式运营。举办物流论坛及招商推介大会，积极争取科技孵化园、大学生创业园等入驻园区，吸引一批大型物流、运输、电商和信息产业企业落户汶川。 五、紧扣改革开放，力求“四个突破”增强发展后劲全力实施政策“突围”、制度“破冰”、项目集装集成管理行动，发展“三资”融合型、水生态文明型经济，在发展动能转换上奋力突破，为实现经济高质量发展打造新的增长极。强化集装集成，力求项目管理有突破。牢牢抓住新时代发展及“十四五”规划谋篇重要“窗口期”，聚焦灾后重建、文旅融合发展、生态修复等重点领域，加强项目策划和储备。积极开展汶彭高速、通用机场、汶崇路等项目前期工作，加快推进都江堰至四姑娘山山地轨道交通汶川段、G317线友谊隧道至映秀段等项目建设，保障项目投资强度。按照“两清单、四配套、破大局”项目管理革新制度，用好“互联网+项目管理”平台系统，实现项目建设全过程动态监管，确保项目建设质量和进度。强化“三资”融合，力求国资国企有突破。推进国企党建与管理经营深度融合,完善董事会下“一会三中心”制度建设，加强企业国有资产交易监督管理,防止国有资产流失。逐步淘汰亏损企业，推动国有资本布局向文旅、金融等行业转向，培育推动县域经济发展的支柱性国有企业。着力盘活闲置经营性资产，力争实现经营性资产租赁收入超1000万元。强化汶川川能矿业公司内控监管，确保在分红不减的前提下，新增税收2000万元。持续壮大水生态文明型经济，与紫坪铺公司合作开展库区清淤，力争合资组建一家年利润不低于1000万元的规上企业，围绕水生态的有效管理，深入推进紫坪铺库区生态旅游项目。强化创新驱动，力求深化改革有突破。以“三权分置”为突破口，探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出等机制，推动乡村振兴更多项目落地落实。积极推进水电消纳产业示范区建设，争取直供电试点政策落地汶川。积极探索水权交易制度，建立境内岷江流域水权交易试点。加快“一站式”人才服务平台建设，为人才创新创业提供全方位、多层次的服务支持。深化科技成果产权制度改革，组建产业技术创新联盟，围绕工业转型升级、生态环境保护、战略新兴产业等重点领域，加强技术引进和应用推广。强化交流合作，力求精准招商有突破。深度融入长江经济带发展等战略，加强与浙江省金华市、南充市顺庆区、成都市及各兄弟市县协同发展，强化产业对接，促进全方位合作交流。探索“飞地园区”改革路径，充分利用“成阿”“德阿”园区资源，争取招商企业税收分流、土地支撑、电力优惠等政策。加快义乌进出口商品集中销售点建设，确保义乌商品批发市场和零售市场在汶川落实见效。坚持招大引强，认真落实招商引资正向激励考核办法，完善招商引资配套政策，吸引有实力、有诚意、有情怀的优质企业来汶投资。2020年，力争引进3至5个优质企业。 六、紧扣民生为本，着力“三件大事”建设幸福汶川抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，全力实施脱贫奔康民生促进、健康创新发展、公共服务标准化行为自觉、“区域三中心”竞争力培育行动，满足人民日益增长的美好生活需要。着力巩固脱贫攻坚成效，决胜全面小康。聚焦“两不愁三保障”，利用好东西扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫力量，细化帮扶措施，严格脱贫监管，坚决防止返贫现象。常态化开展“两联一进”“户户入•入户户”群众工作，深入开展扶贫扶志行动，大力培养致富“带头人”，不断激发广大群众内生动力。用好财政涉农资金，发展壮大乡村产业，完善扶贫收益分配和利益联结机制，拓宽群众增收渠道。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，持续落实就医、就学、住房、饮水、低保兜底等保障政策，确保与全国全省全州同步实现全面小康。着力完善基本公共服务，补齐民生短板。落实立德树人根本任务，确保顺利通过义务教育优质均衡发展县评估验收。试点推进集团化办学，优化调整乡镇学校布局，鼓励引导社会力量参与办学，加快推进民办学校建成落地，推动七一映秀中学创建省二级示范性普通高中，助力区域教育中心建设取得新突破。深入推进全民健康工作，健全慢病康复医疗体系和养老服务体系。加快县人民医院住院综合楼建设，深化县域内医疗服务共同体建设，持续做好“三医联动”，提升健康基本公共服务均等化水平。全面落实就业创业政策，健全社会救助、社会保险、社会福利、慈善事业、优抚安置各项制度，让生活越来越有保障成为全县群众共同的感受。着力实施普惠民生工程，办好十件实事。一是县城新建1所公办幼儿园，解决县城幼儿“入园难”问题。二是完成公交车改革，科学配置公交车、设置公交线路，解决群众“出行难”问题。三是完成干部职工周转宿舍建设，解决职工住房困难问题。四是全面完成“8•20”灾害119户城乡住房恢复重建任务。五是推进G213线、S216线等国省干道9月前恢复通车，完成麻龙路、草沙路等7条农村道路重建，争创省级“四好农村路”示范县。六是持续加强食品、药品及流通领域商品质量监管，扎实开展食品安全专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。七是实施农村饮水安全工程，解决56个村安全饮水问题，实现农村自来水普及率95%以上。八是抓好农村“三大革命”，新建城乡公共厕所19个、乡镇污水处理设施13处，农村生活垃圾无害化处理率达到95%，卫生厕所普及率达到90%。九是进一步拓展来料加工业务，力争实现3000人在“家门口”就业创业增收。十是推进“政保”深入合作，持续购买自然灾害公众责任险、农业保险、农房保险等民生保险，提高风险防范能力。 七、紧扣共治共享，健全“四项机制”维护社会和谐持续深化自治、法治、德治、共治、网格化“4+1”基层治理模式，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动基层治理体系和治理能力现代化。健全民族团结进步创建长效机制。牢牢把握民族工作“两个共同”和宗教工作“两个根本”主题，全面提高民族宗教工作水平。依法管理民族宗教事务，严密防范、坚决打击民族分裂、宗教极端活动。深入挖掘民族团结先进典型和模范，扎实开展党的民族理论、政策和法律法规宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。2020年，确保3个省级示范单位、100个州级示范(先进)单位通过民族团结进步创建验收，全县单位获州级以上民族团结进步示范(先进)命名超过95%。健全扫黑除恶专项斗争长效机制。始终保持扫黑除恶的高压态势，聚焦黑恶积案、问题线索“两清零”目标，强化专案攻坚，依法打击涉黑涉恶、黄赌毒等各类违法犯罪行为。发挥“天网”“雪亮”工程作用，加强治安巡逻防控、综治中心等建设，广泛发动群众提供涉黑涉恶线索，参与扫黑除恶专项斗争。认真落实“一案三查”“两个一律”，坚持扫黑除恶与“打伞”“毁网”同步进行，查清查透涉黑涉恶案件背后的腐败、失职渎职问题，切实推动扫黑除恶专项斗争取得实效。健全社会矛盾纠纷化解长效机制。弘扬新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实行“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保调处化解责任层层得到落实。健全基层群众自治制度，发挥自治章程、村规民约、居民公约作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善社会矛盾纠纷调处化解机制，强化社会心理服务和法律援助，多途径分流和缓解基层信访工作压力。健全精神文明建设长效机制。深化“文明四风”“感恩情怀培育”“三恩教育”三大工程，大力推广“汶川•无忧时间银行”志愿服务，持续推进“新时代文明实践中心建设”，探索德法并治的汶川办法。深入推进移风易俗，引导群众自觉践行“孝善和俭”传统美德，夯实文明城市基础细胞。秉持拥军优属、拥政爱民的光荣传统，巩固提升双拥成果。加强信用汶川建设，健全市场主体信用监管机制，弘扬诚信正能量。选树各行各业的先进典型、优秀分子，推动社会主义核心价值观成为全县群众内化于心、外化于行的自觉行动。 八、紧扣人民满意，瞄准“四个方向”加强自身建设全力实施党建提升行动、优秀干部人才支撑行动，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务，积极建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。强化宗旨意识，建设服务政府。把群众满意作为工作的最高标准，时刻把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事。加快数字政府建设，持续深化“放管服”改革，探索实施“无证明城市”改革，推进“一窗受理、集成办理”审批服务，着力提高政务服务质量。坚持依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，持续抓好全国法治政府建设示范县创建，全面提升依法行政能力。坚持民主集中制这一根本领导制度，健全法律顾问制度，严格合法性审查，不断完善依法决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持县纪委监委、县法院、县检察院依法履职。严守纪律规矩，建设廉洁政府。按照“一岗双责”要求，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，弛而不息纠治“四风”，坚决防止反弹回潮。严守财经纪律，强化财政资金监管和预算管理，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督。严格执纪问责，持续整治“微腐败”问题，着力营造风清气正的政务环境。加强政治建设，建设忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把马上就办、办就办好作为工作准则，在转型发展、污染治理、脱贫攻坚等重点工作的主战场，事不避难，勇往直前，做到敢担当、能负重、有作为，打造“绝对忠诚、敢打必胜、干净自律、充满活力”的政府铁军。各位代表，所有过往，皆是序章，所有将来，皆是可盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的定力、狭路闯关的勇气、真抓实干的作风，勇于攻坚克难、善于抓住机遇，开拓创新，锐意进取，为全面建成“三好两富”小康汶川、续写新时代汶川崭新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【旺苍县招商】2019年旺苍县政府工作报告

  2019年5月18日在旺苍县第十八届人民代表大会第四次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署以及市委“三个 一、三个三”兴广战略，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，较好地完成了各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县地区生产总值实现111.8亿元、增长8.6%;地方一般公共预算收入实现4.87亿元、增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30936元、11909元，分别增长8.8%、9.7%。三次产业结构比由16.6:52.7:30.7调整为15.9:53:31.1。过去的一年，我们咬定目标真抓实干，脱贫攻坚连战连捷。始终把提高脱贫质量放在首位，持续保持攻坚态势，全力打好“四场战役”，顺利完成39个贫困村退出、8769名贫困人口脱贫的目标任务，贫困发生率下降至2.2%。投入各类扶贫资金9.78亿元，新建各类农村供水工程1636处，新建和改造非贫困村村级阵地56个，升级改造广播“村村响”250个、解决2505户贫困户看电视问题。易地扶贫搬迁1982户7481人，农村危旧房改造1418户，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。带动贫困户发展特色产业20775亩，转移就业贫困人口1.2万人，退出贫困村集体经济收入人均达到49.83元。依托东西部扶贫协作，大力发展仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等特色产业，成功带动4275名贫困人口实现增收。全面落实各类扶贫政策，扎实抓好预警监测和返贫狙击，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强力推进脱贫攻坚不断取得新胜利。过去的一年，我们始终坚持投资为要，经济实力不断增强。深入开展项目投资“大比武”活动，全社会固定资产投资实现77.62亿元、增长19.1%。项目推进有力有序，严格落实重大项目“四个一”推进机制，罗家渡—黄洋旅游公路建设等总投资156.73亿元的97个项目分季度6批次集中开工建设，县城区河道综合整治工程等总投资94.7亿元的105个项目加快推进，“三供一业”改造等总投资52.44亿元的156个项目竣工投入使用。项目储备提质增量，全年安排项目前期工作经费1000万元，累计滚动储备500万元以上项目465个、总投资达1416.6亿元，分别较年初增长42.6%、60.8%。项目招引扩面增效，累计争取到位项目资金30.34亿元，成功签约25万套/年高端实木家具生产等亿元以上项目26个。项目服务持续提升，在四川省投资项目在线审批监管平台累计审批项目279个、备案236个，县域金融机构为85个项目融资36.3亿元;征地拆迁和建设用地审批进一步提速，为46个项目供地1300余亩。过去的一年，我们加快推进转型升级，发展质量逐步向好。工业产业企稳回升。统筹传统动能提升和新兴产业培育，“煤焦化”等传统产业效益稳步提升，规上工业企业利润实现6.67亿元、增长49.6%，新增税收5000万元以上工业企业2家;家居建材、食品饮料产业持续壮大，新材料、生物医药产业加快布局，战略性新兴产业产值占比提高3.1个百分点;规上工业总产值实现113.5亿元、增长20.5%;规上工业增加值增速实现11.5%，为近三年来最高。贤众新型墙体材料、7万套/年实木办公家具等项目加快推进，20万套/年高端实木家具、杜仲系列产品深加工等项目竣工投产，工业投资、技改投资分别完成27.65亿元、16.56亿元，增长59.1%、25.1%。中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设快速推进，新增园区面积500亩。新培育规模以上工业企业9家。农业产业快速发展。紧扣农业供给侧结构性改革主线，围绕建基地、创品牌、育主体、搞加工、促融合，现代农业快速发展。主导产业提档升级，茶叶产量实现6600吨、产值13.5亿元;核桃产量实现3万吨、产值9亿元;出栏生猪60.5万头、肉牛1.2万头、肉羊9.8万只、土鸡310万羽，实现产值近15亿元;中药材产量实现2.4万吨、产值3.3亿元;粮食产量达到23万余吨，实现“十六连增”。产业规模不断壮大，建成东河现代农业园区(二期)以及“一村一品”示范园33个、特色微庭园7400个。主体培育再创佳绩，新增专业合作社121家、家庭农场144家、农业社会化服务超市18家，米仓山茶业集团成功创建为国家级重点农业龙头企业。品牌创建亮点纷呈，米仓山黄茶、红茶分别荣获四川国际茶业博览会和中国名优茶金奖，米仓山茶亮相美国纽约时报广场，并成功入选区域品牌(地理标志产品)全国百强名单，4000亩核桃基地获得有机产品产地认证，我县成功创建为国家农产品质量安全示范县。第三产业繁荣活跃。编制了《旺苍县旅游发展总体规划》，全面完成米仓山大峡谷创建国家AAAA级景区景观资源评审，按照四星级酒店标准建成旺苍维也纳国际酒店。成功举办第十届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，文化旅游品牌效益不断增强。全年累计接待游客315.4万人次，实现旅游收入29.8亿元，同比增长29%。批发零售、现代物流等产业加快发展，建成省级电子商务脱贫奔康示范县，旺苍国际商城实现营业，红鑫国际广场加快建设。天马丝绸远销巴基斯坦等国家，外贸出口额实现113万美元。金融机构新增存贷比达139.6%，增长49.4%。成功举办2018年春季房交会，全年销售商品房1279套。服务业增加值实现34.8亿元、增长8.8%;社会消费品零售总额实现46.8亿元、增长11.5%。民营经济稳中有进。严格落实“非禁即入”原则，积极支持民营资本进入康养旅游、市政建设、商贸物流等行业领域，全年民间投资完成37.98亿元，占全社会固定资产投资总额的49.3%。建立健全民营经济工作机制，靠前解决企业发展过程中遇到的各类问题，积极争取直购电、大宗物资铁路运输量价互保等优惠政策，切实强化水电气运等要素保障，企业运行成本有效降低，营商环境持续优化。全面推行“证照分离”，全年新增民营企业399家、个体工商户2218户，从业人员2895人。民营经济增加值实现65.74亿元，增长8.7%，占地区生产总值的比重达58.8%。我县被省委、省政府表彰为四川省促进民营经济发展先进县。过去的一年，我们深化改革扩大开放，创新活力接续释放。“放管服”改革持续深化，动态调整公布县本级行政权力清单5304项，完善“双随机一公开”监管，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，县政务服务大厅“一站式”功能持续优化。深化国税地税征管体制改革，挂牌成立县税务局。县属国有企事业单位公务用车制度改革全面完成，优化配置11个党政机关办公用房。纵深推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，为新型农业经营主体融资4000余万元。探索形成农村集体产权制度“446”改革模式，全县13.5万农民变为股民，3.5亿元“沉睡”资产资源变为股金。大力推进市场化、社会化招商，新成立北京旺苍商会，积极参加西博会等各类投资促进活动80余次，承接成都产业转移成功签约企业63家、落地开工36家、竣工投产14家，引进到位市外资金88.06亿元、增长17%。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目46项、实现产值28.2亿元。过去的一年，我们协调推进融合发展，城乡面貌日益改善。米仓路、紫荆路等项目有序推进，兴旺干道连接线、滨河北路路面改造等项目全面竣工;白云堡·锦绣名都建成并投入使用，县城建成区面积新增1平方公里。持续加大三江、木门试点镇建设力度，白水镇成功纳入四川省第一批“百镇建设行动”扩面增量试点镇名单，城镇化率提高1.5个百分点。启动实施乡村振兴战略，加快编制“1+7+3”乡村振兴规划体系，高质量推进市级乡村振兴试验区建设。建成农村垃圾收运体系，累计清运垃圾5万余吨;扎实推进“厕所革命”，新改建公厕51座，改造农村旱厕3500余个。建成扶贫新村39个、幸福美丽新村65个，创建省市级“四好村”70个。加大交通建设力度，旺宁路基本竣工，S301线檬子—天星公路完成投资3亿元，G542线嘉川—东河段新建公路工程全面启动征地拆迁，东河大桥进场施工。建设县乡公路63公里，新改建通村组公路344公里。过去的一年，我们全力加强环境保护，治理成效持续巩固。城市扬尘、露天焚烧、工业排放治理有力，县城区空气质量优良天数率达86.2%，同比提高5.7个百分点。河(湖)长制全面落实，东河城市集中式饮用水水源地规范化建设，24个乡镇饮用水水源地保护区划定及清江湖、虎尾沟黑臭水体治理全面完成。城乡污水、垃圾处理设施建管机制进一步完善，白水污水处理站建成投入使用，公铁路沿线乡镇污水处理设施建成率达76.9%。主要河流水质持续稳定，均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定水域环境功能的要求。废旧农膜回收利用率、畜禽粪污综合利用率分别提高5%，秸秆综合利用率达到89%，农药化肥使用量实现零增长。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成，信访件全面办结。第二次全国污染源普查工作走在全市前列。大规模绿化全川旺苍行动纵深推进，巩固退耕还林成果13.15万亩，治理水土流失27平方公里，森林覆盖率达到58.85%。扎实推进节能减排，单位工业增加值能耗下降4.48%，县政务中心成功创建为全国节约型公共机构示范单位。过去的一年，我们切实保障改善民生，人民群众获得感幸福感安全感更强。全面完成十大民生工程和省市县定民生实事，一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。新增就业6912人，城镇登记失业率控制在4%以内，新建保障性住房100套。积极推动双拥工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集，军政军民关系和谐融洽。扎实开展农民工服务保障“四大行动”，有效治理农民工工资拖欠问题，全力维护农民工合法权益。持续推进社会保险扩面征缴，保险覆盖人数达43.45万人，征收各类保险基金13.14亿元。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，完成紫荆幼儿园等3所普惠性幼儿园和博骏公学一期建设，学校体育区域整体推进改革试点经验在全省推广。大力发展中医药事业，顺利通过全国农村中医药先进单位省级复审。成功举办第八届米仓山采茶节、第七届乡村文化艺术节暨读书节等文化活动，石桥村农家书屋被评为全国示范农家书屋。高标准承办了省运会、残运会和特奥会部分赛事，全民健身持续深入开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶问题线索156条、立案68件，扫黑除恶群众满意度位居全省第 二、全市第一。严格落实安全生产责任，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病，全年实现重大疫情零发生。统计、应急管理、国防动员、人防、档案、信访、民族宗教、粮食、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们持之以恒改进作风，自身建设不断加强。坚决做到“两个维护”，自觉接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”、重大行政决策社会听证、政府法律顾问和规范性文件合法性审查备案制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。进一步简政放权，清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开;建立健全重大项目审批“绿色通道”，工程建设项目审批时限由240个工作日压缩至65个工作日以内，深入开展“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达90.4%。扎实推进“互联网+政务服务”，将178项行政许可、163项公共服务事项纳入“旺苍县掌上政务服务大厅”办理，平均为群众节约等待时间30分钟。政务服务一体化平台规范运行，5893项行政职权目录事项全部实现网上公开。加强公共资源交易监督管理，推动公共资源阳光交易。落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“作风纪律深化年”活动，加大审计监督力度，政府自身建设成效不断提升。各位代表，回顾2018年，面对改革发展稳定的艰巨任务，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、乘势而上，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在转型攻坚的复杂局面中蓄势前行，为奋力夺取脱贫摘帽全面小康决定性胜利奠定了坚实基础。成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是传统产业面临严峻挑战，新兴产业仍处于起步阶段，产业发展质量和规模还不足以完全支撑高质量发展需要。二是营商环境不优、民营企业等市场主体活力不够、城乡消费需求不旺、投资高位增长后劲不足，经济持续健康发展面临挑战。三是政务服务质量和效率仍需进一步提升，依法行政、依规履责仍存在一些问题，政府自身建设任重道远。四是环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺、区位劣势日益显现，承载能力相对不足，发展基础条件亟待改善。对于这些问题，我们一定高度重视，认真解决，努力做好各项工作，让人民满意!2019年主要目标任务和重点工作2019年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、推动高水平开放，全面落实“三个 一、三个三”兴广战略，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县工作主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入保持与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成环境保护和节能减排目标任务。 一、坚决打好三大攻坚战，筑牢全面小康基础坚决实现脱贫摘帽。始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁”“三保障”和高质量脱贫摘帽目标，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实开展“四大活动”，坚决打好“四场战役”，加快推进县摘帽乡“三有”等各类重点项目建设，补齐脱贫摘帽基础设施和公共服务设施短板，全面完成11个村退出、7100名贫困人口脱贫的目标任务，确保成功摘掉贫困县的“帽子”。统筹整合各方力量，分六大片区作战，全面落实领导责任和工作责任;继续抓好定点扶贫、社会帮扶，进一步优化配置驻村帮扶核心力量;持续深化九广合作，深入加强东西部扶贫协作，积极争创东西部扶贫协作示范县。全面落实医疗、教育、住房安全和低保兜底“四个”保障，确保全面达标。扎实抓好产业发展，加快推进扶贫车间建设和集体经济发展，深入开展消费扶贫，强化扶贫商标的使用和推广，完善扶贫产品销售体系，拓宽贫困群众增收渠道。认真开展“回头看”“回头帮”，进一步巩固脱贫成果。健全财政投入保障和“四项扶贫基金”稳定补充机制。完善县级脱贫攻坚项目库，严格项目资金监管，全面落实资金公示公告制度。严格执行每月等次评定、挂红旗亮黄牌贴蓝签、进一步严明脱贫摘帽“八条纪律”等制度，健全完善督查联动机制，突出抓好跟踪问效，不断提升脱贫质效。全力巩固省委专项巡视问题整改成果，深入开展扶贫领域作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，持续深化扶贫领域作风纪律建设。深入开展污染防治。统筹推进山水林田湖草和城乡环境综合治理，坚决打好污染防治“八大战役”。大力整治工业排放、扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟，继续实施城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”，强化城乡饮用水水源地规范管理，完成备用水源点及木门、三江、檬子等7个乡镇污水处理设施建设，全面落实河(湖)长制，确保空气质量持续向好，主要河流断面水质持续保持II类标准，土壤环境质量安全可控。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面完成第二次全国污染源普查。持续开展大规模绿化全川旺苍行动，实施森林质量精准提升、水土保持和生态修复工程，确保森林覆盖率达到59%以上。全力巩固自然保护区治理成果，进一步清理整顿保护区内违法违规建设活动。坚持产业布局、产业发展与环境保护协同，严格“三线一单”硬性约束，努力构建绿色循环产业体系，持续开展公共机构节能示范活动，积极倡导绿色生活方式。防范化解重大风险。牢固树立底线思维，认真落实10个防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严格政府债务管理，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加强互联网金融整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。全力抓好问题楼盘、特殊群体诉求等重点领域社会稳定风险防控，及时处理解决矛盾纠纷。防范化解煤矿、非煤矿山等行业领域安全生产风险，强化职业健康安全监管，加快构建安全生产双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病、猕猴桃溃疡病等重大动植物疫病，扎紧扎牢食品药品安全防线。健全应急管理体系，加强应急救援队伍建设，抓好防震减灾、森林及城乡防火、防汛抗旱、极端天气和地质灾害防治等工作，切实保障人民群众生命和财产安全。 二、坚定抓好项目投资，确保经济持续较快增长聚力攻坚重大项目。继续深入开展项目投资“大比武”活动，严格落实重大项目“四个一”推进机制，健全完善县级领导挂联、定期调度会商、现场观摩考评等机制，精心筹备项目集中开工活动，力争年内实施省市县重点项目52个以上、完成投资70亿元以上。抓好广巴铁路扩能改造等重点项目前期工作，力促县城—黄猫垭旅游公路、凤凰市场片区棚户区改造等29个重点项目开工建设，加快采煤沉陷区综合治理、颐养园等21个重点项目建设进度，推动综合市场片区棚户区改造、县人民医院住院楼等16个重点项目建设竣工。加大项目储备招引。强化政策研究和资金保障，立足县域实际，精准对接乡村振兴、川陕革命老区振兴发展、“十三五”规划中期调整等政策机遇，在基础设施、产业发展、社会事业等领域，谋划一批市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。优化项目退出和补充机制，常态化储备项目1500亿元以上。做深做细项目前期工作，完善工作机制，统筹整合资源和力量，全方位、多层次向上争取，力争罐子坝水库、万家峡水库、S411旺苍嘉川—苍溪喻家嘴公路工程、磁材新原料等一批项目挤进国家、省规划盘子和项目库。扎实抓好要素保障。进一步做实城投、交投、旅投、园投等国有平台公司，围绕转移性支付、政策性银行贷款、预算内资金、专项债券、土地增减挂钩、商业银行融资、企业债等七个主要方面强化资金争取，确保向上争取各类资金增长10%以上。狠抓一般性开支、征拆资金、投资合同管理、项目整合四大节资行动，提高资金使用绩效。强力推进增减挂钩、土地整理、闲置清理、征地拆迁等土地保障行动，最大限度盘活土地存量，全力确保土地供给。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等环节协调服务工作，全力做好水电气路运、砂石砖瓦、用工等要素保障。 三、着眼高质量发展目标，逐步构建现代产业体系做强新型工业。坚持工业强县战略不动摇，聚焦西南水泥日产5000吨熟料新型干法水泥生产线建设、100万吨焦化扩能、领航科技复产三大重点项目，积极争取政策支持、强化沟通对接，确保年内正式落地开工。全力推进中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设，确保年内完成场平1024亩，建成标准化厂房4万平方米;加快推进黄洋工业园建设，同步启动旺苍经开区规划调整、规划环评修编。深入推进承接成都、深圳产业转移，着力引进一批绿色家居、食品饮料企业;加快钒资源综合利用、磁性材料综合利用等工业项目建设进度，推动贤众新型墙体材料、奥格思石业300万平方米/年饰面用建材综合开发利用等重点项目分批次竣工投产，确保完成工业投资29亿元、技改投资16.5亿元。实施工业企业梯次培育，新增规模以上工业企业8户。力争全年规上工业总产值实现133亿元。做优现代农业。突出绿色、生态、有机、融合，持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效优质农业。加快特色产业发展，聚力打造米仓山茶全链条百亿产业集群，深入推进广元黄茶“两规一标”工作，新发展黄茶5000亩以上，加快建设中国最大黄茶产业基地;突出抓好核桃品改，大力发展林下(核桃)经济，进一步延伸杜仲等道地中药材产业链条;大力培育仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等东西部扶贫协作产业;加快推进川猪振兴，突破性发展肉牛羊土鸡产业，因地制宜发展笋用竹、蔬菜等特色产业;稳定粮油产业，新建高标准农田3.2万亩，实现粮食产量23万吨以上。巩固提升产业基地，健全完善东凡、东河现代农业园区经营管理机制，积极争创五星级现代农业园区;扎实抓好贫困村“一村一品”示范园和贫困户特色微庭园的综合管护，进一步提升产业发展质效。强化产品加工，积极招引实力型企业开展农产品精深加工，力争新引进和培育农产品加工企业1家，农产品就地加工率提高0.5个百分点。大力实施品牌工程，力争新认证有机产业2000亩以上，创建省级农业品牌1—2个。加快农旅融合，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，加快推进农业现代化。做活现代服务业。着力促进服务业转型提质，加快发展现代物流、商贸、金融、电子商务等服务业，确保全年服务业增加值增长9.8%。大力实施服务业“三百工程”，新增规上服务业企业4家、限额以上批零住餐企业2家。加快划行规市进程，着力构建以国际商贸城、红鑫国际广场为主，振兴路、环城西路等特色街区为辅的现代商贸体系。大力发展星级酒店、精品民宿、星级农家乐，不断提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平。积极扩大消费需求，组织企业参加市场拓展“三大活动”和“广元造”产品推介活动。深入实施电子商务“四大工程”，加快国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，确保县域内乡镇电商服务站点实现全覆盖，力争全县农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。大力发展文旅经济。围绕川陕甘渝生态康养旅游示范区建设目标，依托大蜀道、红军城等历史文化和红色文化等川北民俗文化，切实推动文化与旅游融合发展。聚焦业态创新，着力发展“月光”经济，规模发展自驾游、体验游等“旅游+”新业态，不断提高旅游业综合效益。强化公共服务体系和配套要素建设，厘清景区权属关系，理顺管理体制机制，加快我县旅游资源开发，打捆创建品牌景区;努力发展一批以自然山水、田园风情等为主题的休闲度假农庄，培育一批特色餐饮企业，建设一批旅游购物中心、特色美食街区。举办好红色旅游文化节暨米仓山红叶节、米仓山采茶节等品牌活动以及“天下米仓、康养旺苍”推介活动，切实提升旺苍旅游知名度，进一步放大旅游刺激消费的带动作用。稳步推进农村改革。深化农村承包地、林地等“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系，推动农业适度规模发展。持续推进农村产权制度改革和农村集体经营性资产股份合作制改革，加大农村集体经济扶持和监管力度，促进农村集体经济规范健康发展。培育壮大农业新型经营主体，建立更加紧密的农企利益联结机制。全面深化供销社综合改革、农业水价综合改革、农村投融资体制改革，加快建立财政金融支农服务体系，积极推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款试点。深入开展“五到乡”工程，激活农村要素，强化乡村振兴人才、资金、技术支撑。加快乡村振兴步伐。围绕“幸福乡村、米仓人家”目标，全面抓好农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点工作，积极争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，坚决打好实施乡村振兴战略的第一仗。紧扣产业、生态、文化、人才、组织“五个振兴”，加快编制县乡村三级规划。深入推进村容村貌提升工程，实施农村人居环境整治1.2万户，改造农村危旧房1580户，实施土坯房、石板房除险加固4926户。大力推广“小微组生”建设模式，建成幸福美丽新村35个、扶贫新村11个。健全完善乡村治理体系，大力开展平安乡村创建，充分发挥新乡贤作用，积极培育文明乡风。加快推动先行先试，成功创建市级以上乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个。统筹城乡均衡发展。持续加大黄洋、普济等乡镇场镇基础设施建设力度，对标“百镇建设行动”扩面增量试点镇要求，加大对白水场镇建设投入力度。加快编制黄洋水营、水磨板桥、木门天星等3个国家传统村落保护性开发规划编制，按照规划有序开展传统村落建设。加大大两乡永星村谭家河大院子、化龙乡石川村将军府等古建筑、古院落的保护力度，让沉淀在古建筑中的文明家风、淳朴乡愁得到有效传承。立足文化和自然资源优势，大力培育建设红色文化小镇、生态康养小镇、茶艺体验小镇等特色小城镇，力争全县城镇化率提高1.5个百分点。 五、围绕建设广元副中心城市，不断完善基础设施健全规划体系，凸显刚性约束。扎实开展第三次国土调查，全面查清土地地类分布和利用状况，合理局部调整全县土地利用规划，梯次推进普济、九龙等6个乡镇总规和控规修编，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的国土空间规划体系。充分发挥县土地矿产资源委员会、县城乡规划委员会集体审议作用，把准项目选址、建设方案报批等重点环节，严格县城规划区个户建房和商业楼盘开发等项目审批程序，建立健全日常过程监管和分片巡查制度，源头管控违法违规建设行为，确保规划刚性执行。完善市政基础，提高承载能力。启动实施孙家坝片区市政道路等项目，加快推进紫荆路、嘉州路等市政道路建设，确保米仓路、通用机械厂道路建成投入使用，进一步拓展城市骨架。规划建设县城区停车场以及水上酒店项目，加大亲水栈道、滨河北路风貌改造、壅水工程等项目建设力度，有序推进县城区背街小巷整治，扩大县城规划区污水管网覆盖面积，大力开展县城“增彩添香”活动，持续改善城市面貌。加大城市开发和旧城改造力度，引进大型国有集团或有实力的民营企业参与城市开发，力争县城建成区面积增加1平方公里，进一步提升县城区吸附周边人口安居置业能力。优化路网布局，提升畅达水平。积极争取G5京昆复线过境旺苍，扎实推进S302线旺苍段等项目前期工作，加大G542旺苍县城嘉川—东河段公路工程建设力度，加快推进S301旺苍檬子—天星公路工程建设，进一步构建“两横、一纵、一环绕”县域交通主骨架。加快推进大河—水磨、大两—万山、张华—柳溪、龙凤—高坡等公路工程项目，建设“四好”农村公路100公里、新改建农村公路590公里，进一步提升农村路网内通外联能力。 六、持续深化改革创新，加快汇聚发展新动能深化重点领域改革。纵深推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效，加快经济结构优化升级。全面落实省市机构改革工作要求，确保政府机构编制、人员有序流动。创新机关事务服务方式，进一步规范党政机关公务用车和办公用房管理。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，让企业和群众“最多跑一次”。加快商事制度改革，持续推进“证照分离”“多证合一”。深化财税体制改革，全面实施绩效评价制度。统筹推进投融资、金融等领域改革，不断提升金融服务实体经济能力。实施“活乡强镇”，放宽乡镇人事、财政管理权限，赋予更多的委托执法和办事审批权限，保障公务用车，减轻工作负担，充分激发乡镇发展活力。加快推进创新创业。深化校地合作，加快推进县级财政科研项目资金管理改革，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。进一步发挥创新创业服务中心作用，持续办好“红城匠人”创新创业大赛，积极培育创新主体，支持专利申请，力争全社会研发投入达到5000万元以上，实现科技成果转化产值30亿元以上。全面落实促进返乡下乡创业二十二条措施，健全完善返乡创业人士服务体系，力促项目回迁、资金回流、人才回乡。全面深化开放合作。深刻把握“四向拓展、全域开放”内涵，坚持“走出去”与“引进来”并举，瞄准国内外500强企业，主动对接长三角、珠三角等重点区域，开展有质效的产业合作，提高旺苍产品影响力和市场占有率。持续深化九广、成广、深广合作，加大成都等地产业转移承接力度，强化沟通对接与服务保障，扩大新引进企业规模，推动已签约企业投产。发挥好旺苍籍企业家的桥梁纽带作用，用好用活商会平台，落实重点企业、重大项目优惠政策，全年引进到位市外资金103亿元以上。加快发展民营经济。细化落实支持民营经济健康发展政策措施，提振民营经济发展信心，确保民间投资增长15%以上，民营经济增加值占地区生产总值比重突破60%。坚决贯彻落实好更大规模减税降费政策，努力搭建金融、技术支持桥梁，进一步做好水电气运等要素保障，积极引导民营企业加大创新力度，支持“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”，努力扩大民营经济数量和市场主体规模，增强市场竞争力。进一步健全民营经济工作机制，提升服务意识和能力，畅通民营企业诉求渠道，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围，进一步激发广大民营企业家扩大投资和返乡创业的强烈愿望。 七、不断保障改善民生和加强社会治理，切实增进民生福祉全力办好民生实事。聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，紧扣就业保障、教育医疗、民政兜底等人民群众最关心的问题，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平。持续加大民生领域投入，精心实施省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。不断优化就业结构，深化东西部扶贫劳务协作，新增就业岗位5400个以上。强化农民工工资支付保障，全力保障农民工利益。深入推进全民参保计划，加强园区、乡镇参保扩面，深化医保支付方式改革，继续推行社保、银行一体化服务。努力解决低收入家庭住房困难问题，新建保障性住房243套。统筹推进社会事业。积极推动教育体制机制改革，稳妥实施高中选课走班，着力优化教育资源配置，不断完善学校基础设施，新开工建设一批普惠性幼儿园。深入推进医联体建设，切实加强与县外优质医疗资源合作，推进“互联网+健康医疗”发展，逐步提高医疗服务水平。启动县人民医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建三级乙等妇幼保健院工作。不断完善现代公共文化服务体系，建立非遗保护传承机制，加快创建省级公共文化服务体系示范区。深入实施全民健身计划，广泛组织开展文化体育活动，着力打造一批主题鲜明的文化体育消费活动品牌。认真做好审计、统计、档案、保密、粮食安全、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、双拥、地方志、残疾人等各项工作。扎实抓好社会治理。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。持续推广新时代“枫桥经验”，逐步完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。保持扫黑除恶治乱高压态势，推进“天网”“雪亮工程”建设，扎实抓好反分维稳、禁毒斗争等重点工作，不断提升“平安旺苍”建设质效。加强国家安全教育，提升国防动员能力。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。创新食品药品监管方式，落实“四个最严”要求，加快创建省级食品安全示范县。各位代表，步入新时代，肩负新使命，面对发展的重任与人民的重托，政府工作在新的一年更要有新气象和新作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。深入推进依法行政，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策程序规范、过程公开;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，扎实推进政府机关效能建设，打造一支用心干事、用心谋事的干部队伍;健全正向激励和容错纠错机制，让敢为者勇于担当作为;对重点项目和重大事项实行清单化管理，加强督查督办，狠抓工作落实;健全问责问效机制，强化绩效考核，保障政令畅通。树立执政为民的服务意识，坚持为群众干好事、办实事;持续深化重点领域和关键环节改革，不断提升政务服务质效。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，持续抓好各类巡视反馈问题整改巩固提升，坚决遏制“四风”反弹回潮;全面履行审计监督职责，努力实现审计全覆盖;以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，努力打造公平阳光、清正廉洁的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精诚团结，奋勇攻坚，决战决胜脱贫摘帽，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释及说明1.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。2.四向拓展、全域开放：是省委十一届三次全会提出的重大战略方针，是四川对外开放格局的总体谋划，即“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”，形成立体全面开放新态势。3.“三个 一、三个三”：即一个奋斗主题：决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡;一个总体取向：转型发展、创新发展、跨越发展;一个发展思路：生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展;全面小康三大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治;经济建设三大主战场：项目投资、产业发展、乡村振兴;强基固本三大发展保障：改革创新、依法治市、从严治党。4.四场战役：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。5.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。6.“三供一业”改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。7.直购电：指电厂和终端购电大户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大户，并另支付电网企业所承担的输配服务费用。8.证照分离：即办理营业执照和经营许可证可以独立分开，进一步缩短审批办理时间。9.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。10.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.“一网、一门、一次”改革：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。12.“政担银企户”财金互动扶贫试点：在政府投入有度、风险可控的前提下，推动构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制，着力解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵问题和贫困户持续增收问题。13.农村集体产权制度“446”改革模式：构建组织领导、政策支撑、资金投放、绩效问责四大体系，把准成员身份确认、清产核资、股权量化、法人机构治理四大环节，聚焦立体宣传、技能培训、抓点示范、问题导向、工作程序和风险管控六个强化。14.“百镇建设行动”扩面增量试点镇:在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。15.“1+7+3”乡村振兴规划体系：“1”即1个总体规划：《旺苍县乡村振兴战略规划》;“7”即7个专项实施方案：《旺苍县产业振兴实施方案》《旺苍县文化振兴实施方案》《旺苍县人才振兴实施方案》《旺苍县生态振兴实施方案》《旺苍县组织振兴实施方案》《旺苍县乡风文明建设实施方案》《旺苍县乡村治理实施方案》;“3”即3个试点实施方案：《旺苍县花果南阳乡村振兴市级试验区规划实施方案》《旺苍县东河镇创建乡村振兴先进镇实施方案》《旺苍县木门镇创建乡村振兴先进镇实施方案》。16.厕所革命：因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理(达到农村“卫生”厕所标准，要有墙壁、屋顶、门和窗，面积不得小于两平米，可以是抽水厕所或旱厕，但须设有地下沼池)，不断提高农民生活质量，到2020年，农村卫生厕所普及率由2015年的75%提升到85%。17.“四好村”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。18.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。19.九项工作大比武：精准脱贫、项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市、防范化解重大风险、污染防治、全面从严治党等九项工作“大比武”。20.四大活动：脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改、大提升”活动。21.县摘帽乡“三有”：即贫困县摘帽乡乡有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。22.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。23.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、嘉陵江保护修复、饮用水源地突出环境问题整治、环保基础设施建设运行、农业农村污染治理和“散乱污”企业整治等“八大攻坚战”。24.城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”：即从2018年起，按照东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇的顺序，梯次推进污水管网和配套污水处理设施建设。25.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。26.广元黄茶“两规一标”：即广元黄茶栽培技术规程、广元黄茶加工技术规程和广元黄茶产品标准。27.服务业“三百工程”：建设100个重大项目，培育100户重点企业，培育100个重点品牌。28.电子商务“四大工程”：全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫。29.“月光”经济：又称夜市经济，以夜间文化演艺、旅游观光、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等为主要内容，伴随着城市化、现代化而产生的一种经济现象，是衡量一座城市经济繁荣程度的“晴雨表”，反映了一个城市的经济发展水平、消费水平和集聚辐射能力。30.“三权分置”：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。31.“五到乡”工程：城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡。32.“小微组生”建设模式：即小规模、微田园、组团式、生态化的幸福美丽新村建设模式。33.国家传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。34.“两横、一纵、一环绕”：两横是指S301天星—檬子公路、G542白水(昭化界)—大德(南江界)公路;一纵是指S303柳溪(苍溪界)—万家(陕西宁强界)公路。一环绕是指途经白水、枣林、张华等21个乡镇的旅游环线公路。35.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。36.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。37.“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”：“个转企”指个体工商户利用现有的生产经营条件，依据有关法律法规，申请设立为有限公司、合伙企业、个人独资企业。“微升小”指微型企业扩大生产规模升格为小型企业。“小进规”指小微工业企业成长为规模以上工业企业。“规改股”指规模以上工业企业改组为股份制企业(股份公司)。38.选课走班：为适应社会对多样化人才的需求，满足不同学生的发展需要，在保证每个学生达到共同基础的前提下，各学科分类别、分层次设计多样的、可供不同发展潜能学生选择的课程内容，以满足学生对课程的不同需求。39.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。40.天网：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。41.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。

  2025-07-09

• 【绵竹市招商】2019年绵竹市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月22日在绵竹市第十八届人民代表大会第四次会议上绵竹市人民政府代理市长李栋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次、四次全会精神，德阳市委八届七次、八次全会精神和绵竹市第十三次党代会精神，紧紧围绕“112366”总体思路，坚定不移落实重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”决策部署，驰而不息推动全市发展理念大更新、发展方式大转变、发展环境大提升，顺利完成市十八届人大第三次会议确定的目标任务。一年来，我们砥砺前行、接力奋战，再掀攻坚会战强大攻势，城市脉络、城市框架渐次拉开。月季园核心区一期工程全面完工，城北综合市场完成建设，绵竹市图书馆顺利开工。月季大道、迎宾大道建成通车，S216土门广济段完成路基施工、月季园南门段全面竣工，S107石亭江一号桥、富新绵远河大桥、什地绵远河大桥实现工程进度50%以上;成兰铁路绵竹段完成架梁工程，绵茂公路、德阿快速通道进展有序，成都“三绕”绵竹段投资、进度位居德阳“双第一”，“内畅外通”、融入成德的发展格局初步显现。一年来，我们众志成城、勠力同心，共同演绎城市别样精彩，绵竹形象、绵竹魅力全面展现。高水平举办第八届中国月季展，吸引澳大利亚、加拿大等多个国家和地区客商、全国50余个城市和单位嘉宾参加展会;圆满承办全国青年篮球锦标赛、第十五届全国学校体育联盟(教学改革)现场展示活动、第六届四川温泉旅游节等重大活动，绵竹的山水之美、人文之韵、发展之势得到多方位展示，“酒香画境·美丽绵竹”的知名度、美誉度空前提升，再次获评“中国民间文化艺术之乡”殊荣，成功蝉联四川省文明城市称号。一年来，我们凝心聚力、大胆探索，坚决落实上级决策部署，发展环境、发展平台持续优化。成功举办转型发展区乡村振兴学术峰会，共同发布《乡村振兴绵竹共识》;创建四川乡村振兴农民大学，获评全省重大农村改革任务推进示范县;绵竹经济开发区成功转型为省级高新区，德阿生态经济产业园区获批省级开发区，九绵生态旅游产业园正式开园。我市是德阳市唯一获评“四川省促进民营经济发展先进单位”县级城市，全省仅20个同类城市获此殊荣。这一年，我们紧盯目标，狠抓落实，主要做了以下工作： 一、千方百计争项目、扩投资，经济发展稳中向好、态势强劲经济发展有为有位。面对经济运行稳中有变、变中有忧的复杂形势，我们顶住压力、主动作为，全市地区生产总值实现291.8亿元，同比增长8.5%，增速高于全国全省平均水平;全社会固定资产投资达179.2亿元，同口径增长12.8%，投资总额居德阳第二;规上工业增加值(不含东汽东投)同比增长9.2%;社会消费品零售总额达94.3亿元，同比增长12.6%，增速居德阳第一;一般公共预算收入19.0亿元，同比增长17.4%，总量位列德阳第二;城乡居民人均可支配收入分别达到35104元、18396元，分别增长8.2%、9.1%。同时，战略性新兴产业工业总产值实现94.3亿元，增长21.5%;一般公共预算收入税收占比达76.5%。招商引资有声有色。创新招商机制，围绕建链、补链、强链，大力开展小分队招商、精准招商、产业链招商，全年引入5亿元以上重大产业项目10个，卡宾滑雪集团天府(德阳)冰雪小镇、润格生物产学研一体化生物制剂项目投资规模均超过20亿元。做优招商平台，深化苏绵合作，设立绵竹驻苏州联络处，推动两地多领域合作，在省内外举办投资推介会3次，参加省市投资推介会9次，第十七届西博会签约合作项目10个，投资总额达115.1亿元，全年到位国内市外资金104.9亿元，到位国内省外资金75.0亿元。项目推进有序有力。项目争取力度加大，精准对接国家关键领域和薄弱环节补短板、德阳“七大行动”等重点支持方向，独立工矿区改造搬迁工程纳入国家支持范围。项目资金保障有力，金申公司企业债券获国家发改委批准并成功发行，扶贫过桥项目贷款获省农发行支持，重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”资金得到有效保障。重点项目加快推进，全力实施省市重点项目32个，完成投资49.6亿元，完成年度投资计划的104%，月季产业园、光大生活垃圾环保发电项目(一期)等9个重点项目相继竣工。 二、凝心聚力强企业、聚产业，实体经济动能叠加、焕发生机工业经济质优势好。坚持工业强市战略，按照“2+5”新型工业体系，加快产业转型步伐。传统产业转型升级，白酒产业加速复苏，行业龙头剑南春实现产值137.7亿元;全力打造“绵竹精酿”区域品牌，全国大唐国酒品牌示范区通过省级验收，规模以上白酒企业实现产值170.2亿元，增长8.9%;组建磷石膏综合利用产业联盟，明康善筑10万吨新型墙体材料生产线等8个综合利用项目建成投产;装备制造向高端迈进，具有世界领先水平的瑞驰拓维纳米超细研磨设备项目投产，鑫坤机械涡扇叶片数字化车间项目即将竣工。新兴产业加快成长，致远锂业4万吨基础锂盐二期等新能源项目竣工投产，思特瑞锂业、优源新能源等项目先后开工建设，德阿生态经济产业园区实现工业总产值6.4亿元，“中国锂都”初具雏形;华光普泰放化疗设备等医药项目加快推进，美大康华康与金源耀业实现重大技术合作，高新区规上企业达62家，实现工业总产值384.1亿元。农业农村加速发展。大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，农业供给体系质量、生产能力、产业融合水平稳步提升。农业农村改革加快推进，创新涉农资金管理使用机制，整合各类涉农项目资金1.2亿元;农村产权绵竹交易中心挂牌运营，成交项目35宗、金额1.8亿元;完成20个乡镇农村合作经济服务中心组建;投入1000万元在汉旺镇白果村、玉泉镇龙兴村等10个村开展全省扶持村级集体经济发展试点建设工作。农业产业实力加快提升，成功申报以绵竹为核心区的德阳国家农业科技园区，发展壮大优质粮油、早熟梨、猕猴桃、玫瑰、生猪养殖五大产业基地，新认证“三品一标”农产品17个，省级示范休闲农庄2个，全年粮食总产量达27.6万吨，生猪出栏49.1万头，小家畜禽出栏610.8万只。新型农业经营体系加快构建，新增省级农业龙头企业1家，农民专业合作社70个，成功组建紫岩农业合作社联合社，新建农产品产地初加工设施40座。第三产业活力彰显。旅游业发展步伐加快，深入推进国家全域旅游示范区创建，启动实施全域旅游一期PPP项目，九龙花乡·花宿项目一期建成运营，成功创建金色清平国家AAAA级景区;绵竹获列全省首批乡村旅游“两师一员”试点单位。深度推进文旅融合发展，中国玫瑰谷正式获批“四川绵竹国家玫瑰公园”，剑南春“天益老号”酿酒工业遗址获评四川省工业旅游示范基地;成功举办农民丰收节、赏果节、年画节等特色旅游节庆活动，全年接待游客706万人次，实现旅游收入72.3亿元。加速繁荣商贸物流，青年城邦商贸流通集聚区加速形成，时代都汇、都市广场等商业综合体建设竣工;农产品冷链物流发展项目通过验收，省级服务业强县示范县项目建设全面完成;成立电商联盟，新增及改造农村电商综合服务站(点)32个。 三、不遗余力出重拳、打硬仗，环境保护持续发力、纵深推进环境整治卓有成效。提升环保治理水平，建成新市工业园区及德阿产业园区污水处理厂，启动江苏工业园及城市污水处理厂提标升级改造;落实政府监管责任，压实企业主体责任，健全环保管理机制，实现环保网格化管理全覆盖。坚决落实整改任务，全面完成2018年中央环保督察反馈意见整改工作，通过中央环保督察“回头看”，高标准办理交办案件38件，办复率100%;按照“一堆一策”整治方案，按时完成11个磷石膏堆场整治任务;加大磷石膏综合利用力度，全年利用磷石膏205.8万吨;深入开展环保“亮剑”行动，严厉打击环境违法行为，查处环境违法案件67件。生态保护成果显著。打赢碧水保卫战，深入推进流域水质改善，10个乡镇污水处理厂(站)和配套管网建设加快推进，禁养区内畜禽养殖场(户)全部关闭，城市集中式饮用水水源地环境问题全部整改，全市4个考核断面水质呈明显趋好态势，地表水水质优良率75%，全面消除劣V类水质。打好蓝天保卫战，依法整治散乱污企业79家，改造小型燃煤锅炉24个，推进全域秸秆禁烧、餐饮油烟治理、泔水规范化处置，加强砂石整治，开展扬尘管控，投入运营140辆纯电动公交车，倡导绿色交通。打响净土保卫战，加强耕地保护，有序实施耕地土壤治理与修复试点建设项目，化肥、农药使用量实现零增长;基本完成九顶山自然保护区矿权清理整顿，封闭井硐243口，生态复绿10.4万平方米。城乡面貌极大改观。持续做精城市，扎实推进生态修复和城市修补，实施滨河东路大修工程等城市景观改造项目20个，完成棚户区改造200户，维修沥青路面及人行道1.1万平方米，新增绿地面积8000余平方米，完成天一学院小吃集中点、城北综合市场建设。持续扮靓乡村，推进“美丽绵竹·宜居乡村”建设项目20个，创建省级“四好村”15个，德阳市级“四好村”25个，完成月季大道、S216等道路沿线农房风貌改造提升，推进农村公路“三个100公里”工程;深入实施大规模绿化行动，新增森林面积1300亩，九龙镇成功创建省级森林小镇。 四、坚持不懈抓改革、促开放，社会活力深度激发、加速释放改革创新不断深入。关键领域改革纵深推进，出台专项改革方案36个，持续推进城市管理综合执法、文化市场综合执法、医药卫生体制等一系列改革;深化“放管服”改革，推行“项目全程代办”，实现“一站式”服务，网办事项1300余项，网办率达71.7%，“最多跑一次”率达90%以上;农村信用联社成功改制组建农商行，金融服务质量进一步提升。创新驱动多点发力，实施安费尔阻燃电缆复合材料等50个技术研发类项目，推动龙蟒钛业钛白废酸低成本回收利用等20个科技成果转化，实施省级科技计划、技术创新等项目9个，德阳市产学研项目9个，新认定德阳市级院士专家工作站2个、省级企业技术中心3个，累计认定省级企业技术中心12个，华胜农业实验室认定为德阳市重点实验室。登记入库高技能人才261人，创新创业氛围更加浓厚。开放合作不断拓展。全力打造开放合作平台，绵竹高新区智慧园区一期工程、新市工业园工业干道和截污干管工程全面完工;德阿生态经济产业园区控制性详细规划和规划环评修编完成，道路及公共服务平台项目开工建设，星旺大桥等项目加快推进，基础设施进一步完善。市科技企业创新创业孵化加速器被认定为德阳市级科技企业加速器，入驻企业5家。不断加强对外交流，与美国、德国、中国香港等国家和地区开展文化经贸交流活动，接待日本东广岛、乌干达政府代表团等外宾171人次。紧密推动区域合作，苏绵合作、德阿合作、九绵合作不断深化，与苏州市吴江区缔结友好城市，绵竹高新区与江苏省汾湖高新区建立战略合作关系，在江苏南京举办“5·12”特大地震10年发展振兴成就图片展，全方位展示绵竹十年转型跨越的奋进成就。民营经济不断壮大。解压松绑添活力，推进“先照后证”“多证合一”等商事制度改革，新增各类市场主体4079户，全市现有商标4889件，其中中国驰名商标4件、“四川名牌”17个。减负降税增动力，坚持实施绵竹市促进民营经济加快发展各项政策措施，积极为企业减负担、降成本，大力协调企业用电、用气等要素保障，全年减少民营企业电费1.2亿元、税收3.3亿元。帮困解忧强实力，着力解决企业融资难问题，动员金融机构支持和服务实体经济发展，兑现金融互动奖补资金648万元，金融机构向企业发放贷款约33亿元，为全市60户中小微企业提供“应急转贷”资金8.6亿元。民营企业对经济社会发展的贡献持续提升，民营经济占经济总量的比重达到66%，民间投资占比达到89.1%，税收贡献超过80%。 五、多措并举办实事、惠民生，美好生活共建共享、普惠均衡脱贫攻坚再战再捷。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，举全市之力高质量打好脱贫攻坚战。精准帮扶再加力，层层压实主体责任，29名市级领导包片，90个机关企事业单位包村，3430名干部与贫困户结对帮扶。投入财政专项扶贫资金3570.9万元，实施贫困户居家环境改造、危房改造、“雨露计划”等36个项目，为582户贫困户发放小额信用贷款1374.8万元;开展“送岗位下乡”活动，开发农村公益性岗位2000个。2018年全市减贫1161户、2071人，全市现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫，6个“德阳市级贫困村”全部退出，脱贫攻坚取得重大阶段性胜利。社会扶贫再拓展，150多家民营企业实施公益帮扶、产业帮扶、技能帮扶等项目60余个。对口帮扶再深化，投入财政资金485万元，整合社会资金1757万元，实施对口帮扶甘洛项目21个，首批援彝干部载誉归来，第二批179名帮扶干部接力奋战，荣获2017年省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体称号。民生事业全面进步。社会保障提质扩面，城镇新增就业人员6207人，城镇登记失业率控制在4%以内;各类社会保险参保率达97%，全年纳入城乡低保2.4万人;发放困难残疾人补贴519.5万元。医疗卫生事业再上新台阶，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评和血吸虫病消除达标考核验收;华西—绵竹医联体加快建设，建立专科联盟9个，院士专家工作站1个，实现“一卡互通、双向转诊”，市人民医院通过中国胸痛中心认证。教育事业稳步提升，统筹推进教育均衡发展，实施“育名师、办名校”工程，中高考成绩优异，各类教育成果丰硕，创建全国学校体育联盟(教学改革)示范区。文体事业蓬勃发展，承办文化和旅游部“年画重回春节”系列活动，《丝路天使》入选省文联“推优工程”文艺精品;绵竹籍运动员首次征战亚运会，南轩中学女子曲棍球队斩获两枚省运会银牌。社会治理持续深化。扎实推进“七五”普法，制作年画释法系列读本，建成法律援助站66个，法律援助2986人次。依法规范信访秩序，预防化解社会矛盾，信访案件按期办结率达100%。全面加强平安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶势力团伙4个、长期盗采砂石团伙1个;深入实施“天网”“雪亮”工程，完成21个乡镇、139个村(社区)综治中心建设，全省平安建设群众满意度测评排位上升67位，社会治安安全感位列德阳第一。坚守安全生产底线，健全安全生产责任体系，推动安全生产“三个责任”落实，省级安全社区增至10个;筑牢食品药品安全屏障，有效防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势稳定，全年未发生较大及以上安全事故。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，广泛开展“大学习、大讨论、大调研”活动，持续优化作风效能，加强法治政府建设，增强法治思维，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理人大常委会审议意见7件，采纳政协民主监督意见89条;办理人大代表建议114件、政协委员提案122件，人大代表、政协委员对建议、提案办理工作满意率均为100%。全面落实从严治党、从严治政要求，严格落实中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则，深化省委巡视反馈意见整改落实，完成2018年整改工作任务。持续保持正风反腐高压态势，严格履行党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节的监督审计，坚决纠正损害群众利益的突出问题，做到风清气正、廉洁高效。与此同时，总工会、共青团、妇联、红十字会、科协、工商联、侨联、残联等工作实效不断增强，双拥、统计、爱卫、档案、气象、人防、关心下一代、“两纲”、地方志、民族宗教、国防动员、邮政通信、金融保险、电力等工作取得了新的更好的成绩。各位代表，只有经年累月的付出，才能积蓄磅礴的力量，才能催生深层次的变革，才能推动高质量的发展。回首2018年，我们深深感到：过去的一年，很不容易。我们经受住了中央环保督察“回头看”、脱贫攻坚省级交叉考核等多个重大检验。全市干部群众大力弘扬“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神，义无反顾、夜以继日、攻坚克难，付出了艰辛的努力、洒下了实干的汗水。特别是长期扎根在农村、奋战在一线的基层干部，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能攻坚、特别能奉献的精神与意志。过去的一年，很不平凡。我们妥善应对了经济下行压力加大、增长动能新旧转换、产业转型升级突破等多个重大挑战。在市委的坚强领导下，全市坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，克服了一系列困难，推出了一系列重大举措。一件件过去想做而没有做成的急事难事正梦想成真，一件件打基础、利长远的大事要事正破题起势，荣获省级以上荣誉61个，全市经济社会发展呈现勃勃生机与活力。过去的一年，很不简单。我们成功举办了多个重大活动，“当好东道主、展示新绵竹”成为社会共识，不论是人大代表、政协委员、人民警察、武警官兵，还是出租车司机、网店业主、环卫工人、快递小哥，每一个人都竭力用自己的平凡努力，为绵竹增光、为绵竹添彩，向四海宾朋、五洲来客，展示绵竹独特的文化底蕴和城市魅力，让绵竹赢得超高的人气，收获满满的点赞。成绩来之不易，成就振奋人心。这些成绩的取得，是德阳市委、市政府和绵竹市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻绵部队、武警官兵，向所有关心、支持绵竹建设和发展的各界人士表示衷心的感谢!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒认识到还有不少发展的“短板”和“痛点”：优势产业支撑能力逐步减弱，新兴产业尚未形成拉动效应，产业结构优化升级亟待加强，社会治理能力和治理水平还需进一步提升，营商环境还需进一步改善，环境保护遗留问题多、历史欠账大，民生事业还有需要改进的地方。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，也是绵竹全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会，德阳市委八届七次、八次全会和绵竹市委十三届七次、八次全会各项部署，加快融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局，按照“112366”总体思路，倾力打造“工业强市、文旅名城、美丽家园”，奋力建设“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”。围绕绵竹5年重返全省“十强”的奋斗目标，2019年我们要实现县域经济发展后劲更足、速度更快、质量更优，为实现综合排位进步打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;全社会固定资产投资增长12%以上;一般公共预算收入同口径增长8.9%;规模以上工业增加值(不含东汽东投)增长9%;服务业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入增速达到德阳平均水平，分别增长8.5%、9.0%。实现上述目标，我们必须把握好4个方面：一是准确把握经济高质量发展要求。认真落实促进民营经济健康发展、推进全域旅游示范区创建、实施乡村振兴战略的各项部署，持续增强白酒、锂电、医药等产业实力，充分发挥文旅资源优势，切实推进乡村“五个振兴”，加快构建现代化经济体系。二是着力打好三大攻坚战。在防范化解重大风险方面，以金融风险、政府债务风险、安全风险防控为重点，推进九大领域风险防范化解工作，为经济社会健康发展保驾护航;在精准脱贫方面，再下“绣花功夫”，持续开展“回头看”“回头帮”，着力巩固脱贫攻坚成果;在污染防治方面，采取经济、行政、法律措施全方位推进污染防治，健全生态环境保护长效机制。三是坚持以人民为中心的发展理念。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断强化公共产品供给，把人力、物力、财力更多投向民生事业，全力谋民生之福利、解群众之忧虑、促社会之和谐，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。四是加快推进攻坚会战工作。主动融入德阳“七大行动”，把握重点领域和关键环节，做好项目服务和保障，发挥好重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”的引领支撑作用，确保各项工作保障得力、进度加快、效果明显。今年，我们将重点做好以下工作： 一、毫不动摇抓产业、调结构，跑出转型加速度坚定不移实施转型发展攻坚，加快构建现代产业体系，推进产业提质、结构优化、实体振兴。固本培新，加快建设工业强市。坚持扩量调结构、创新促升级，深入推进“2+5”新型工业体系建设。持续做强白酒、锂电2个主导产业，落实川酒振兴战略，实施白酒产业倍增计划，组建绵竹市酒类产业发展局，申请“绵竹酒”地理标志，提升剑南春及“绵竹精酿”的品牌辨识度和影响力，坚定不移支持剑南春做大做强、中小酒企抱团发展;着力打造锂电产业集群，推进致远锂业、思特瑞锂业等锂电项目加快建设，以新材料新能源产业为核心，再引进一批正负极材料和基础锂盐项目，初步形成锂电中上游产业链，打造百亿锂电产业。加快发展5大重点产业，打造以润格生物为依托的产学研一体化生物科技产业城，培育以酶制剂、微生态制剂为主的百亿生物科技产业;推进美大康华康新药研发、华光普泰放化疗设备等项目建成投产，加快打造百亿医药产业;充分利用钢铁产能布局调整机遇，加快推进年产能150万吨的盛泉钢铁项目，建设德阳唯一的新型钢铁生产线，打造百亿钢铁产业;加快筹建磷石膏综合利用产业园，积极推动磷钛化工产业向精细化工方向发展，逐步实现工艺换代、产品升级;提升装备制造企业研发能力和智能化水平，支持东汽实业、天仟重工等企业实现军民融合发展。提质增效，深入实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全力打造乡村振兴“绵竹样板”。创建乡村振兴示范，启动县域乡村振兴规划编制，争创省市实施乡村振兴战略工作先进县，同步创建全省实施乡村振兴战略工作先进镇1个、示范村2个;打造具有全省影响力的乡村振兴精品项目1-2个;在去年已对20个村提升风貌的基础上，再新增10个特色村实施风貌提升工程;推动以绵竹为核心区的德阳国家农业科技园区建设，积极申报省级、国家级现代农业园区;加大涉农资金整合力度，加快完善农田水利基础设施;依托四川乡村振兴农民大学，培养壮大新型职业农民队伍。做强农产品特色品牌，坚持“特色村+合作社”模式，依托猕猴桃、玫瑰等优势产业，提高农产品精深加工能力和商品化程度，积极培育国省级农业龙头企业，力争新增“三品一标”农产品6个;支持农产品“川货出川”，不断提高特色农产品品牌知名度和市场占有率。推进农文体旅融合发展，坚持“特色小镇+农业园区”模式，全力建设孝德年文化特色小镇、九龙低空运动特色小镇、金色清平童话小镇、中国玫瑰谷特色小镇以及天府(德阳)冰雪小镇，着力打造一批乡村旅游精品景点。扩需放活，促进三产繁荣兴旺。围绕文旅提升攻坚，加快培育新业态，激发新潜力。做精全域旅游，加快推进全域旅游一期PPP项目，积极争创“天府旅游名县”，全力创建国家全域旅游示范区;实施一批文旅重点项目，精心打造年画村、月季园、大天池、年文化产业园等重点景区，与知名旅游企业开展深度合作，加强绵竹旅游营销和市场拓展;继续举办中国自行车联赛(绵竹站)比赛和环龙门山骑游活动，办好梨花节、赏果节、年画节等节庆活动，不断提升文旅活动影响力;支持符合条件的村创建省级精品村，加快培育休闲农场、特色民宿等新业态。做活商贸物流，推动餐饮、住宿等传统商贸产业提质发展，力争全年新增限上商贸企业16家;积极参加“万企出国门”“川货全国行”“惠民购物全川行动”等市场拓展活动;推动新市物流中心与德阳国际铁路物流港联动发展，引进大型仓储企业在绵建库，壮大农副产品冷链物流产业。积极扩大消费，搭建平台、营造环境，鼓励企业开展形式多样的促消费活动，开展县域大中型商展活动不少于5场;培育壮大电商主体，推进农村网购网销活动，完成现有32个农村电商综合服务站(点)功能升级;加快网销产品开发，全年力争实现网上交易额10亿元。 二、锐意进取促改革、谋创新，巩固发展好势头坚持以改革释放生产力，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展提供强大动能。优化服务，大力发展民营经济。做民营企业的“自己人”“家里人”“贴心人”，坚定民营经济健康发展的信心和决心。营造良好营商环境，为民营企业提供贴心高效的服务，大力开展促进民营经济健康发展“春风行动”，不折不扣落实好绵竹市促进民营经济健康发展八条措施等各项政策;实施民营企业家培育、民营企业人才培训和绵商返乡投资兴业三大计划;切实解决好项目落地、惠企服务等企业高度关注的问题。降低企业经营成本，严格落实减费降税政策，盘活全市土地资源，采取更加灵活的土地供应方式，提高供地效率;拓宽融资贷款渠道，提高银政通政府风险补偿基金占比，做大应急周转资金规模，设立中小企业发展投资基金，解决企业融资难问题;落实民营企业用电用气普惠政策，力争全年新增直购电、直供气民营企业6户。激发民间投资活力，本土民营企业扩资扩能扩建等新增投资享受同等招商引资政策，支持民营企业积极投资智能制造、文化旅游、军民融合、乡村振兴等领域，促进民营企业向“专精特新”方向发展。力争全市新增市场主体4500户，进一步提高民营经济占经济总量的比重。把握关键，顺应改革创新大势。突出改革引领、创新驱动，激发全社会创造力和发展活力。深化行政审批制度改革，纵深推进“放管服”改革，继续深化相对集中行政许可权改革试点，探索无差别全科受理模式，持续开展“最多跑一次”改革。优化农村集体产权制度，有序推进农村集体土地“三权分置”，持续加强农村土地承包及流转管理，积极探索农村闲置农房使用权采取“三书”模式规范流转，多渠道增加农民财产性收入。加快推进医联体建设，充分发挥医疗技术服务中心功能，实现县域内医疗机构信息互通，检查检验结果互认，优质医疗资源共享。推进以科技创新为核心的全面创新，力争将龙蟒集团市场化运行的“农业科技小院”助农发展模式上升为国省级经验;落实科技创新技术攻关、成果转化、创新平台建设“三张清单”，做好知识产权托管服务;广泛开展“大众创业、万众创新”活动，推进科技创新创业孵化园二期、天一学院大学生创业孵化园建设，为创新创业提供低成本、全要素、便利化服务。拓宽视野，融入开放合作大局。全力推进开放合作攻坚，积极融入成德同城、德绵一体、德阿协同发展格局。推进交通先行，加快对外交通重大项目进度，推动成彭什绵轨道交通、德阿高速、山地轨道交通绵竹九顶山支线纳入国省规划，配合做好成兰铁路、成都“三绕”绵竹段建设，加快绵茂公路施工进度，加快建设S216、S419，完成德阿快速通道建设并通车，启动桑绵路、绵罗路等道路建设项目，构建“共建大德阳、融入大成都、贯通大西北”交通格局。探索建立边界试验区，着力推动与安州区在基础设施、公共服务、生态环境、产业合作等方面的协同发展。优化合作大平台，用活民族飞地园区投融资、企业上市等优惠政策，加快推进德阿产业园藏区专项项目，提升基础设施水平，强化园区要素保障能力，全力打造“中国锂都”;推动绵竹高新区省级园区循环化改造和新市工业园创建省级生态工业示范园区，进一步理顺园区管理运行机制，在产业发展上取得新突破。 三、全力以赴聚商气、促投资，培育发展新动能把项目建设作为加快发展的重要支撑，聚焦主导产业，聚力重点区域，聚合优良资本，以优质增量带动发展全局。招大引强，提升经济驱动力。召开全市招商引资大会，把招商引资作为促转型、增动力、添实力的重要举措，着力引进一批投资规模大、产业关联高、带动能力强的好项目。瞄准重点产业抓招商，紧紧围绕白酒、锂电和5大重点产业，跟踪对接产业转移，推动中航宝胜军民融合线缆产业园、北京金源耀业新药研发和转化等高质量项目落地，力争引入5亿元以上产业项目7个;依托生态资源优势，加强文旅康养产业项目推介，重点跟踪一批优质文旅项目，盘活东汽汉旺震损资产，打造综合性文创旅游基地。围绕重点区域抓招商，以北京、苏州、深圳为中心，辐射京津冀、长三角、珠三角等重点区域，全面布局招商网络;紧盯成都两小时经济圈产业动态，主动承接成都经济区产业扩张转移。创新体制机制抓招商，积极开展全员招商、以商招商活动，拓宽宣传推介渠道，共享招商引资信息，搭建绵竹籍在外成功人士人才库，充分调动社会各界参与招商引资的积极性、主动性。夯实基础，做强项目承载力。深入贯彻“项目年”工作部署，树立“以项目论英雄、以项目论成败”的工作导向，把精力向项目集中、要素向项目集聚。加大项目要素保障，推进结构减排、工程减排，为重大项目保障环境总量;通过实施增减挂钩、土地整理等方式增加用地指标，积极做好水电气路配套建设。全力争取上级支持，认真研究国家政策导向、投资趋向和产业方向，围绕德阳“七大行动”、成德同城化、独立工矿区改造搬迁等重点支持方向，在脱贫攻坚、现代综合智能交通体系、水利、城镇基础设施、乡村振兴、生态环保、民生保障、创新能力提升、现代产业体系等方面，精心谋划储备一批补短板、调结构、增动能的项目，争取更多国家、省市政策和资金支持。抓好项目审批服务，围绕项目建设及生命周期，用好“项目承诺制”“容缺预审”“并联审批”机制，实行“联合踏勘、联合图审、联合验收”，做好“秘书制”跟踪服务，进一步压缩项目审批时限，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。扩大投资，增强项目支撑力。充分发挥项目投资对经济增长的拉动作用，抢抓大项目、好项目。加快投资进度，加快推进城乡供排水一体化PPP项目、成新药用玻璃瓶、优源1万吨锂电正极材料等37个总投资347亿元的省市重点项目，力争完成年度投资50亿元;全力推动总投资414亿元的100个德阳“七大行动”重大项目实现突破。强化政府与社会资本合作，滚动策划政府和社会资本合作项目库，加强基础设施、医疗卫生、健康养老等领域的投资。健全银政企互动联动机制，以服务实体经济为导向，加强国家专项基金、政策性银行贷款、国家专项债、一般债发放争取力度，落实差异化信贷政策，加快化解企业融资难、融资贵问题，加大社会投资力度。 四、坚定不移优生态、美家园，展现城乡新面貌以习近平生态文明思想为指导，坚持铁腕整治、源头防治、全民共治，持续改善生态环境质量，推动绿色发展。铁腕治污，坚守生态红线。坚决打好污染防治攻坚战，走生态优先、绿色发展之路。加快全流域水环境治理，全面落实“河长制”“湖长制”，做好绵远河上游梯级蓄水保水工程规划论证工作，深入实施饮用水水源地保护及黑臭水体治理工程，加强园区污水处理设施运营管理，地表水考核断面水质达标率完成上级考核指标。加强大气污染防治，督促企业开展清洁生产和节能改造，深入推进重点领域挥发性有机物治理，持续做好移动源污染物、农作物秸秆及城市面源污染管控。加大土壤污染防治，推进耕地土壤治理与修复项目，加快实施土壤污染综合防治先行示范区建设，巩固磷石膏堆场整治成效，加快推进磷石膏综合利用，严格实施磷化工企业“以用定产”，确保“产消平衡”。开展大规模绿化行动，继续做好九顶山自然保护区规范管理和生态修复工作，积极推进大熊猫国家公园体制试点，加强天然林资源保护，增加森林面积1300亩，森林覆盖率达到32.3%。敢于环保“亮剑”，深化“环保+公检法”执法模式，建立企业信用评价与环保责任落实挂钩机制，加大对环境违法行为的打击和处罚力度，始终保持环境监管执法高压态势。做精做细，提升城市魅力。按照“疏解老城、繁荣新城、做精做细、愉悦市民”的原则，实施“最美县域”行动计划，加快全国卫生城市和文明城市创建。推进旧城改造和新区开发，加快推动中心广场改扩建、城北湿地公园、滨河路风貌改造三期等项目。完善城区基础设施配套，开展张家港路、顺应路等新区市政设施建设，合理规划建设城区农贸市场，扎实推进绵竹市城镇污水处理设施配套管网BOT项目。加快城市风貌整体提升，推进城区路面维修、路灯改造，实施城北片区、仁泽街等环境整治行动，改造一批小街小巷，推行生活垃圾分类处置及泔水规范化处理。加强城市管理，完成城市执法体制改革，启动数字化管理平台建设，提高城市管理精细化程度和智能化水平。塑造品质，美化乡村颜值。认真抓好农村人居环境整治，扎实开展村庄清洁行动，提高村民美化家园意识，打好乡村振兴第一仗。开展“美丽绵竹·宜居乡村”建设，下大力气实施农村环境“三大革命”和彩钢棚整治，重点围绕“七改”，深入开展农村人居环境治理，加快实现乡村景区化，打造幸福美丽新村升级版;加强农村畜禽养殖管理，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。继续完善农村基础设施，深入开展山水林田路综合治理，运用“民办公助”“以奖代补”等方式，推进农田水利、村组道路等农村小型基础设施自建、自管、自用，加快省级“四好农村路”示范县创建，建设首批全域绿道步道体系100公里，不断改善农村生产生活条件。 五、全心全意添福祉、惠民生，增强群众获得感坚持以人民为中心的发展理念，办好民生实事，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。精准施策，巩固扶贫成果。继续实施22个专项扶贫方案，巩固提升脱贫攻坚成果。持续开展“回头看”“回头帮”，深入实施就业扶贫，开发扶贫公益性岗位1800个，拓宽困难群众就业渠道，突出抓好教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫，推动脱贫攻坚由“输血式”向“造血式”转变。深入开展感恩教育，不断提升贫困群众认同感、获得感和脱贫荣誉感。继续开展扶贫领域作风问题专项治理，强化脱贫攻坚责任，确保各类整改落到实处、取得实效。扎实做好对口帮扶甘洛工作，强化资金保障，进一步落实全域帮扶政策措施，助力甘洛脱贫摘帽。惠民利民，发展社会事业。落实积极的就业创业政策，全覆盖开展返乡农民工走访慰问活动，加大就业援助和创业扶持，全年新增城镇就业4900人，实施高技能人才培训580人，城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社保覆盖面，全面建成覆盖城乡居民的多层次社会保障体系，各类社会保险参保率达97%。优化教育资源布局，加快推进绵竹市图书馆、城东新区中小学等项目建设;大力发展职业教育，支持天一学院、职业中专学校进一步提高办学水平。深入推进“健康绵竹”建设，加快实施市人民医院第二住院大楼及就医环境改善项目，推进市第二人民医院等医疗机构开展医养结合服务，健全家庭医生签约服务制度，争创“健康促进县”。加强公共文化服务体系建设，继续推进城市15分钟健身圈和农民健身路径建设，支持剑南春“天益老号”窖池申报世界文化遗产，申请“绵竹年画”地理标志，积极申办德阳首届文化旅游发展大会，争创省级公共文化服务示范县。扎实推进保障性安居工程建设，改造棚户区危旧房985套。促进和谐，强化社会治理。深入开展“七五”普法，全面推进“法治绵竹”建设，完善人民调解、司法救助、法律援助等公共法律服务体系，妥善化解社会矛盾。深入推进“平安绵竹”建设，继续实施“雪亮工程”，改造“三无”院落，完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感、满意度。积极稳妥防范化解金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗，进一步规范整治小额贷款公司;将政府债务全面纳入预算管理，政府综合债务率控制在100%以内。强化安全生产风险防控和隐患排查双重预防机制，切实抓好应急管理，狠抓道路交通、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，做好动物疫病、地质灾害防治和防汛工作，确保全市安全形势持续平稳。 六、持之以恒转作风、优服务，提高人民满意度坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，以省委第七巡视组反馈问题整改为契机，坚持依法行政，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，动真碰硬整治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”问题，充分运用大数据平台等工具，提高政务服务效能。建设“敢亲、真清”新型政商关系，营造尊商、亲商、爱商的社会氛围。自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格跟踪问效，确保每项工作落到实处。秉持公心，严格依法行政。始终把依法行政作为基本要求，严格规范行政执法，加强行政复议和应诉工作，全面推进法治政府建设。按照中省市安排部署，全面完成政府机构改革工作，在法治框架内积极创新政府运行机制和决策方式，严格执行“三重一大”制度，健全重大决策论证和问责纠错机制。推进公众参与、专家论证、风险评估、法制审查，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。保持恒心，加强廉政建设。久久为功，把落实全面从严治党贯穿到政府工作的全过程、各领域，以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设责任制，持续抓好中央八项规定精神、省市十项规定精神落实落细和“四风”整治，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出，把有限的资源更多用在保障和改善民生上。聚焦重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，民生无小事，当求细与实。去年我们全力推进10件民生实事，其中新建、改造高标准农田5.16万亩将于今年6月完工，“雪亮工程”建设项目已完成第一阶段建设任务，将于今年完成第二阶段建设任务，其他8件民生实事都全面完成。今年，我们将继续安排办好10件民生实事。1.完成S107石亭江一号桥、富新绵远河大桥、什地绵远河大桥建设。2.完成10个乡镇污水处理厂(站)建设。3.更新改造全市40处农村机电提灌站的设施设备。4.实施水毁工程修复项目，修复、加固堤防3928米，修复官宋硼取水枢纽护坦，整治渠道1100米。5.新改建农村道路100公里。6.完成10所学校校舍维修及校园文化建设。7.实施卫生扶贫基金项目，兜底补助全市建档立卡贫困人口孕产妇分娩费用以及建档立卡贫困人口县域内住院、慢病门诊自付超10%的费用。8.铺装滨河路、大南路等街道病害沥青路面2万平方米。9.建成城南综合市场和城东新区综合市场。10.实施市级综治中心升级项目，规范化建设村级雪亮平台58个。各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展;时代的华章，总是在接续奋斗中实现。蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，齐心协力、共克时艰、冲锋在前，为绵竹重返全省“十强”，加快建设“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释“112366”总体思路：第一个“1”，是指大力弘扬一种精神，即“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神;第二个“1”，是指始终围绕一个目标，即5年重返全省“十强”;“2”，是指奋力实现“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”的战略定位;“3”，是指打造“工业强市、文旅名城、美丽家园”三张名片;两个“6”，是推动绵竹高质量发展的实施路径，即持续推进重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”。德阳“七大行动”：实施创新引领行动、协调发展行动、开放拓展行动、乡村振兴行动、文化提升行动、生态优先行动、民生提质行动。独立工矿区：长期以矿产资源开采加工为主导产业，以矿工及家属为居民主体，远离市、县主城区，经济社会功能相对独立的生产生活区，包括部分市辖区、开发区和问题突出的乡镇、街道等。扶贫过桥项目贷款：农发行为有稳定还款来源的扶贫项目在国家、省或地市级政府财政投资资金到位前，提供过渡性资金安排，以保证项目及时启动和不间断实施而发放的政策性贷款。“2+5”新型工业体系：“2”即白酒产业、锂电产业;“5”即生物科技、医药产业、装备制造、精细化工、钢铁产业。“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。两师一员：乡村旅游规划师、乡村旅游工程师、乡村旅游技术员。美丽绵竹·宜居乡村：坚持“绿水青山就是金山银山，彰显特色、留住乡愁，分类指导、分层建设，农民主体、共建共享”原则，以垃圾、污水、厕所“三大革命”和彩钢棚整治为主攻方向，扎实抓好农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理，提升村容村貌，加强基础设施建设，提高公共服务水平，打造幸福美丽新村升级版，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。农村公路“三个100公里”工程：维修县道约100公里，新改建乡村道路约100公里，完成通组道路建设约100公里。“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务系列改革的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。最多跑一次：群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。雨露计划：为在读的中职、高职学生每年按照上、下学期分期申请、分期发放的职业教育扶贫助学补助资金，每生每期750元，直至毕业。华西—绵竹医联体：以市人民医院为核心单位，与四川大学华西医院开展区域合作，带动辐射各乡镇卫生院，在医联体内以资源共享、双向转诊、远程会诊、技术扶持等为纽带开展医疗合作项目。“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。安全生产“三个责任”：安全生产党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。两纲：《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。乡村“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。相对集中行政许可权：由国务院批准有关省级人民政府按照“精简、统 一、效能、便民”原则，实现行政审批权相对集中，组织试点探索将政府各部门行使的行政许可权交由一个部门(行政审批局)行使，并承担相应的法律责任，从而提升服务水平，激发市场和社会活力。“三书”模式：是指在探索闲置农房使用权规范流转过程中，为了保障双方合法权益采用的“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”模式。容缺预审：对符合条件的项目，只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。并联审批：对市本级审批权限内的所有新、改、扩建设工程项目，实施“一窗进出、分送相关、网上流转、同步审批、流程跟踪、督办协调、限时办结”的并联审批机制。农村环境“三大革命”：农村垃圾治理、生活污水处理、厕所改造专项整治。七改：改水、改厨、改厕、改院、改圈、改线、改习惯。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“三无”院落：无自治组织、无物业管理、无安防设施的居民小区。

  2025-07-09

• 【布拖县招商】2020年布拖县政府工作报告

  2020年5月26日在布拖县第十四届人民代表五次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展和脱贫攻坚工作带来前所未有的冲击。面对这次危机和大考，我们坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，不折不扣落实党央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，严格按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全力以赴打响这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情“零输入、零感染、零扩散”的优异战绩。疫情十万火急，防控分秒必争。春节前夕，在央和省州县委相继作出安排部署后，我们闻令而动，立即建立联防联控、群防群控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应。县委成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部并组建12个工作组，做到统一领导、统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。因地制宜出台“八不准”公告，严禁一切群体性聚集活动，制作印发防控规范，指导群众科学有序参与防控。坚持把“外防输入”作为重之重，动员各级力量，全覆盖、无死角摸排各类人员26.77万人次。设置发热门诊1个、发热哨点30个，严格落实预检分诊制度，检测发热病人594人。规范设立集隔离观察点3个、隔离治疗区1个，规范设置集隔离房间153间、床位100张，累计隔离观察3113人，现已全部解除，核酸检测送检511人份，均为阴性。统筹安排资金566.51万元，多渠道筹集医疗防护物资，及时保证干部群众防护需要。全面落实分区分级差异化防控策略，根据低风险区管理要求，在常态化做好疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复商复市、复学复课，着力缓解小企业生产经营困难，全县工业企业、服务业企业复工率均达100%，在建工程项目复工、开工率均达100%;积极实施“春风行动”，“点对点、一站式”接送325名农民工安全返岗;消费市场逐渐回暖，消费潜力日益增长，生产生活秩序加快恢复;小学校全部开学复课。各位代表，回顾近4个月的疫情防控工作，全县广大党员干部冲锋一线、战斗在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，广大医务人员，义务反顾、夜以继日，同时间赛跑、与疫情较量，发挥了抗疫斗争的流砥柱作用，广大公安干警、基层干部和志愿者，坚守岗位，无私奉献，铸就了疫情防控的坚强后盾，广大企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，体现了守望相助的社会担当，各族人民群众休戚与共、同心战疫，构筑起疫情防控的人民防线，彰显了国共产党领导和国特色社会制度的显著优势。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层党员干部，向全县各族人民，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心和支持布拖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实央、省、州和县委决策部署，一体推进高质量打赢脱贫攻坚战与高质量发展，较好完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。一是经济运行趋于合理。全年完成地区生产总值33.18亿元、增长1.8%。全社会固定资产投资35.92亿元、增长52.2%。社会消费品零售总额6.27亿元、增长10.5%。二是转型升级初见成效。一二三产业增加值分别完成10.85亿元、5.33亿元、17亿元，三次产业结构调整为32.7：16.1：51.2。新增市场主体568户、同比增长12%。邮政、电信业务总量分别增长6%、153.3%。三是质量效益不断提升。地方一般公共预算收入1.25亿元、增长8.1%，地方一般公共预算支出43.74亿元、增长43.8%，税收收入占比增长7.2个百分点。工业增加值完成4.57亿元，收窄35.7个百分点。四是生态优势越发凸显。森林覆盖率达31.9%。全年空气质量优良率达100%。PM10浓度下降21.9%，PM2.5浓度下降31.6%。地表水省控断面水质达标率达100%，城乡集式饮用水水源地达标率达100%。单位GDP能耗下降3.3%，人均综合能耗下降63.4%。五是民生福祉日益增进。财政投入民生类支出29.24亿元，占财政总支出66.34%。全县居民可支配收入13667元、增长10.85%，其城镇居民可支配收入29103元、增长8.41%，农村居民人均可支配收入9746元、增长11.58%，比全省、全州增速分别高1.58个百分点、0.78个百分点。一年来，我们聚焦七个方面，主要做了以下工作。――聚焦减贫退出精准施策，脱贫奔康基础更加坚实年度目标如期完成。统筹整合涉农资金6.8亿元实施13类72个惠民项目。“四项基金”规模达到1.26亿元。社会帮扶资金达1.91亿元。深入实施《九大提升工程实施方案》和“23+1”扶贫专项规划，精准退出贫困村7个，减贫1245户6172人，贫困发生率降至22.6%。硬件改善步伐加快。投入24.17亿元整县推进安全住房建设。投入1.06亿元新建改建通村硬化路66.88公里、通组路36.19公里，阿布洛哈村通村路实现通行。投入5234.15万元解决53个村5.28万人饮水安全问题。投入4508.91万元完成33个村农网升级改造、35个集点红线外电力改造。投入3195.48万元新建(升级)4G基站66座、农村宽带端口4508个。产业富民增势强劲。打造附子、川续断、青(红)花椒、高原蓝莓等示范基地5.9万亩。“消费扶贫”“以购代捐”等活动纵深开展，带动贫困群众增收6132万元，累计开发公益性岗位4762个。累计发放项目精准扶贫贷款6158万元、产业精准扶贫贷款4671万元、返乡创业贷款1544万元。定向佛山劳务输出394人，全年转移输出劳动力6.1万人次，实现收入8.1亿元。文明新风逐渐养成。成功举办两届全县“倡树新风·感恩奋进”评选表扬活动，评选表扬示范户2362户。新时代文明实践站培训10万余人次，新型农民素质提升培训7期5787人次。统筹开展“物件补差”行动，发放生活必需品3.82万套、电视机12501台、太阳能4816台、钢制家具4816套。――聚焦三产融合精准推动，产业互通互动更加紧密特色农业初具规模。落实粮食安全责任制，全年粮食作物播种面积38.37万亩，总产10.5万吨。四畜存栏37.19万头(只)、出栏35.97万头(只)。家禽存栏24.12万羽、出栏33.76万羽。肉类总产量1.51万吨，禽蛋产量219吨。种植马铃薯21.4万亩、荞麦4.85万亩。新建舍饲棚圈1200户，建立饲草基地1.3万亩。投入2421万元建设黑绵羊良种繁育基地。投入380万元培育黑绵羊、山羊、肉牛养殖合作社19个。发放西门塔尔牛1600头。布江蜀丰现代农业科技示范园完成提档升级，拉达设施蔬菜产业融合示范园、木尔乡高原蔬菜产业园等项目建成并投入运行，成功创建州级现代农业园区2个、县级园区1个。基础工业逐步扭转。完成工业投资4286万元、技改投资3086万元。布拖±800千伏换流站建设项目、雅―江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河―拖觉变电站110千伏输电线新建工程开工建设。拖觉镇110千伏变电站扩建、西溪河35千伏变电站增容改造工程竣工投运。投入6.56亿元的乌科风电项目完成前期。投入1200万元的四川钙石水泥砖厂建成投用。工业集区土地征收857亩，攀西药业整体入园搬迁工作基本完成。第三产业活力充盈。2018年国家级电子商务进农村项目和2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目加快推进，“两心一体系”建成投入使用。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办。全县接待游客30万人次，增长8.34%;实现旅游收入1.2亿元，增长12.15%。城乡消费品零售总额分别达到4.01亿元、2.12亿元，增长9%、13.4%。金融机构各项存款余额35.83亿元，增长22.48%;各项贷款余额8.08亿元，增长12.93%。――聚焦项目建设精准跟进，创新发展后劲更加充足招商引资实绩突出。创新举办增收产业攻坚年首季重点项目集开工仪式和农业文化旅游产业扶贫项目招商推介会。全年省级平台签约11.32亿元，完成目标任务的188.7%;招商引资到位资金6.59亿元，国内省外到位资金2.14亿元。城乡面貌整体改变。城镇化率比上年提升1.18个百分点，达到22.87%。拆除城区“彩钢棚”违建面积4.1万平方米。火把广场升级改造、火把文化传习所、玥玚国际综合楼建成并投入使用。城市地下综合管网、城区道路改造提升等项目完成前期。滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集安置、县城屠宰场等建设项目相继开工。国兴商贸综合楼(二期)、乡(镇)“安心工程”和便民服务心、农村太阳能路灯等项目加快推进。交通路网外联内畅。国道356县城至金阳界段公路升级改造工程开工建设。“昭觉经布拖至普格”高速公路、省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程启动项目前期。投入4281万元整治“畅返不畅”公路87公里。投入804万元新建便民桥8座。投入5414万元实施农村公路安全生命防护工程304公里。投入504万元新建农村客运站6个、港湾站9个、招呼站94个。投入9561万元新建连接路6条。农田水利提量增效。实施城乡土地增减挂钩项目41个，取得节余指标1948.17亩，实现交易额3.12亿元。完成土地整理项目3个，新增耕地2433.94亩。《布拖县水利发展规划》获得州级批复。交际河防洪治理工程完成建设。投入195万元实施小型农田水利项目，改善恢复灌溉面积510亩。投入420万元实施11.5千米山洪沟综合治理。投入507万元实施龙潭镇黄家湾沟泥石流治理工程，投入300万元完成6处地质灾害排危除险。――聚焦重点难点精准破解，四治攻坚成效更加显著教育扶贫多点发力。“学前学普”实现全覆盖，控辍保学有序推进，“异地办班”持续深化，幼儿入园率达82.47%，小学入学率达99.44%，初入学率达98.01%。投入9.71亿元加快推进教育园区、36所小学校、23所“一乡一园”新建改建项目，新建维修村幼86个，建成“全面改薄”项目81个。十五年免费教育、“三免一补”等教育惠民政策全面落实，下拨补助资金1.33亿元。毒品治理持续向好。破获毒品刑事案件52起、“零包贩毒”案件38起，行政查处吸毒人员176人，符合强制隔离戒毒条件人员收戒率达100%。特殊人群外流贩毒人数下降为零。“索玛花”系统管控7866人，社区戒毒(康复)执行率达98%。全国布拖籍和本地新发现吸毒人员分别下降57.5%、56.4%。绿色家园和禁毒业务技术用房建设项目有序推进。艾防攻坚成果丰硕。全面推广艾防攻坚“木尔模式”，实行重点人群户籍管理制度，规范预防母婴传播干预阻断，创新异地协助检测随访、色标分类管理、图案参照对比服药等方式强化干预治疗。抗病毒治疗覆盖率达95.35%，病毒载量检测率达95.6%、治疗成功率达91.62%，艾滋病母婴传播率下降至4.15%，因艾致孤救助率达100%。生育秩序明显好转。全覆盖开展“环孕情”检测，监测率达92.68%。积极推广“皮下埋置”避孕措施，大力开展“优生优育”宣传和社抚费征收，累计落实长效节育措施1.02万人，落实率达83.79%，符合政策生育率达94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社会抚养费953万元。――聚焦生态环境精准保护，优美宜居乡村更加协调生态修复力度加大。有序推进国家重点生态功能区建设。投入1105万元实施国家水土保持重点工程岩日区项目。投入212万元完成依作老哈项目区水土流失综合治理。投入1400万元实施乐安湿地、尼姑河流域生态修复工程。常态管护集体公益林69.66万亩，完成森林植被恢复造林2万亩、退耕还草1万亩、天保公益林造林5000亩，统筹推进草原生态修复。污染治理全面深入。《县级饮用水源地环境突发事件应急预案》《全县土壤污染状况调查方案》启动编制，央、省环保督察反馈问题整改完成率分别达84.7%、90%，25个乡(镇)饮用水源地一级保护区隔离和29个乡(镇)集式饮用水源地水质监测全面完成。分别与昭觉、金阳、宁南和云南省巧家县签订“流域联防联控协议”，县乡村三级河(湖)长制体系更加健全。环境质量大幅提高。深化宜居乡村提升工程，着力构建县乡村(社区)三级路长制、街长巷长制体系。组建30个乡(镇)和190个村环卫保洁队伍，投入455万元配备可卸式垃圾车、电动三轮垃圾车。农村环境综合整治、垃圾无害化处理项目完成前期，城乡垃圾收转运体系建设项目和龙潭镇污水处理厂建设项目加快实施。农村面源污染治理工作扎实开展。――聚焦社会事业精准发力，保障群众利益更加坚决民生保障扩面提标。城镇新增就业472人、失业人员再就业129人。拖觉特困人员和孤儿集供养心建成并统筹教育资源投入使用，社会福利院升级改造全面完成。农村低保人数增至4.26万人，发放城乡低保、特殊困难儿童、残疾人等各类保障救助金1.5亿元。县级代缴特殊困难群众个人自筹医疗保险金741万元、养老保险金399万元，城乡医疗保险参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保率达93%。县级配套医疗保险补助482万元，城乡医疗救助3689人次、632万元，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人自付比例控制在5%以内。教育卫生干支联动。学校优化布局调整步伐加快，“互联网+教育”模式创新试点并逐步推广，义教均衡发展加速推进，小学教师“县管校聘”全面推进。投入6000万元的彝医院完成主体工程建设。重大疾病公共卫生医疗救治心项目开工建设。县医院综合楼建设项目二期、三期工程加快推进。20个乡(镇)卫生院标准化建设全面完成，145个村卫生室达标。建立健康档案16.95万份，贫困户家庭医生签约覆盖率达98.08%。文化体育竞相发展。完成53个村级文化室、26个村级阅报栏、8302套广播电视户户通和51个村级应急广播建设。联合西昌学院创作的布拖第一部彝族史诗情景剧《火源•都格》成功演出。省级非物质文化遗产抢救性记录工程拍摄任务完成并通过州级验收。文化惠民和文化下乡活动持续开展。完成10个配套体育设施和24个农民体育健身工程建设，农体工程实现全覆盖。社会大局和谐稳定。建国70周年大庆安保维稳工作圆满完成。“打防控训一体化”巡防警务模式探索构建，“平安布拖”建设加快推进，社会综治水平不断提升。化解处置矛盾纠纷214起。率先在全州建立乡(镇)执法账户30个。“扫黑除恶”专项斗争、“缉枪治爆”专项行动深入开展。应急管理队伍建设不断加强，“9.19”奔诚矿业矿山坍塌事故科学处置，安全生产形势总体向好。非洲猪瘟防控成效显著，市场监管不断加强，信访形势总体平稳。――聚焦执政能力精准提升，行政服务效能更加高效行政体制改革深入推进，优化设置政府部门27个。县乡行政、事业编制结构优化，新招聘、录用行政事业人员465人。经济体制改革加快推进，减税降费政策落地落实，营商环境更加优化，民营企业加快发展，“个改企”稳步实施。“最多跑一次”改革持续深化。政府采购和工程招投标行为着力规范。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理深入推进。农村产权制度改革顺利启动。农村土地确权登记全面完成。粮食安全行政首长责任制压紧压实。食品药品安全体系逐步健全。第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查取得新进展。质量强县再上新台阶。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。意识形态工作责任制全面加强。央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则从严落实。巡视反馈问题整改有序推进，县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。基层减负举措落地落实，“脱贫攻坚作风保障年”活动取得新成果。持续加大法治政府建设力度，建立健全县政府工作规则、县政府党组会议议事规则和县政府常务会议议事决策规则。主动向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项，自觉接受社会监督，高质量办结人大代表建议38件、政协提案34件。审计监督广度深度进一步加大。政务公开工作扎实推进。国防动员、人民防空和民兵预备役、双拥等工作取得新进展，民族宗教、退役军人、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。稳定经济增长、实现高质量发展的措施办法不多，结构调整和动力转化力度不大，转变发展方式还需持续用力;公共基础设施依然存在短板，教育、医疗水平仍有较大差距，禁毒防艾、移风易俗等重难问题依然突出，实现全面脱贫奔康任务十分艰巨;生态环境保护任重道远，安全生产、社会治安等公共安全领域风险防范不容忽视;政府现代化治理水平有待提升，形式主义、官僚主义问题还未彻底根治，一些干部作风亟待有效转变。面对这些困难和挑战，我们将突出问题导向，采取措施加以解决。2020年工作安排2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。做好今年工作至关重要。根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚决抓实“九大提升工程”，着力构建现代化治理体系，全面完成脱贫攻坚摘帽任务，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，确保“十三五”规划圆满收官，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，提出全年经济发展预期目标：地区生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长65%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业总产值、增加值分别增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，城镇登记失业率在4%以内;生态环境和节能减排指标控制在州下达的目标范围内，争取实现更高质量、更好结果。为实现上述目标任务，重点抓好六个方面工作。 一、围绕决战决胜脱贫攻坚，全面补齐短板弱项，坚决在摘帽奔康上取得圆满收官。突出“两不愁三保障”，全面实施“17+1”扶贫专项方案，完成70个贫困村退出和8201户40029人减贫任务，持续抓好93个退出村和8351户39814人减贫人口的巩固提升工作，顺利通过国家和省州验收评估考核，高质量完成县“摘帽”任务。致力抓好政策落实。积极推动央特殊支持政策和省委12个方面34条政策措施以及16条具体工作措施的落实落地，制定年度脱贫攻坚实施方案和贫困退出巩固方案。加大本级财政扶贫资金投入，强化涉农资金统筹整合力度，加大扶贫资金监管，加快支付进度，提高资金使用效益。完善“四项扶贫基金”稳定补偿机制，建立返贫风险防控机制，持续做好不稳定脱贫户、边缘户和新发生贫困人口监测帮扶。启动全国脱贫攻坚普查。开展“两不愁三保障”问题再排查，建立脱贫任务清单制，限时整改发现问题，坚决实现脱贫任务和绝对贫困人口“清零”。致力抓好建房修路。集力量推进安全住房EPC项目，确保5月底完成建设任务并达到入住条件，6月底前实现搬迁入住，同步推进“三建四改”、分散自建项目。加快实施破烂房等“视觉贫困”专项整治，整体推进入新拆旧、宅基地复垦工作。投入4632万元发放彝家新居生活设施“六件套”8269套，着力补齐贫困户家庭物件短板。继续实施脱贫攻坚交通建设项目，新建通村连接路39条13公里，修复33个村损毁路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建设，实施农村公路生命防护工程13公里。致力抓好产业就业。深入实施产业扶贫项目29个、乡村旅游扶贫项目2个。探索集体经济发展模式，深化资源资产资金整合，确保190个村集体经济收入达标。创新建立建档立卡贫困户种养产业发展奖励机制，大力发展“短平快”增收项目。持续开展“网络直销”“以购代捐”“订单收购”等活动。积极鼓励各类人才返乡下乡创新创业。实施贫困劳动力技能培训项目8个，新开发安置农村公益性岗位1000个，转移输出农村富余劳动力6万人次以上。致力抓好公共设施。加快推进乡(镇)便民服务心、心校、卫生院建设，整体推进“1+N”活动心建设。抓紧实施28个乡(镇)112个村饮水安全巩固提升工程，投入568万元解决51个村级幼教点饮水安全问题，投入159万元升级改造广播电视无线发射前端，投入267万元建设89个村应急广播“村村响”，投入120万元发放农村广播电视户户通4000套。投入3100万元实施29个村农网升级改造工程。加快实施信息通信提升巩固工程，开通宁南经布拖至普格通信环路，新建光缆40千米。投入2275万元新建(升级)5G基站15个、4G基站59个，投入1243万元新建114个村宽带端口9136个，实现所有行政村4G网络全覆盖。致力抓好四治攻坚。巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平，实施控辍保学“六大行动”，全面落实教育惠民政策，力争学前儿童入园率达85%、小学入学率达100%、初入学率达99%。深化“毒品专项治理”，完善“六位一体”社区戒毒(康复)工作体系，力争外流贩毒人数下降10%以上、符合强戒条件人员收戒率达100%，年内摘除国家禁毒委“重点关注县”帽子。打好艾防攻坚(第一阶段)冲刺收官战，抓好新发感染控制、母婴阻断和项目引领等工作，在重点人群治疗全覆盖、全有效的基础上，确保艾滋病发现率、治疗覆盖率、治疗有效率实现90%的目标，新发感染率在2017年基础上下降50%，母婴传播率控制在4%以内。强化目标人群宣传、服务和管理，开展生育秩序整治，力争符合政策生育率达到95%，“环孕情”监测率达90%以上，长效节育措施落实率保持在80%以上。致力抓好移风易俗。认真落实《关于进一步推进移风易俗、建设文明乡风的指导意见》，不断优化村民积分管理，修订完善村规民约，突出整治陈规陋习。持续推进“倡树新风·感恩奋进”三级评选表扬活动，深入开展脱贫攻坚政策宣传宣讲、素质提升培训，有效推动“树新风·助脱贫”巾帼行动，整体推进现代文明习惯家庭创建。推进脱贫攻坚全域实景博物馆建设，讲好布拖脱贫故事。致力抓好作风建设。制定完善“十六条措施”，渐进打好脱贫攻坚“五场歼灭战”。持续开展“明目行动”，压紧压实挂牌督战责任，建立健全全员参与和结对帮扶机制，逗硬执行“八条铁规”，常态开展督查督导和定期通报，从严落实“四到村”“全员下沉周”工作机制，对标抓好“三落实”“三精准”“三保障”，杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。 二、围绕决战决胜脱贫攻坚，加快培育新兴产业，努力在富民强县上取得战略进展。切实做好“土地”“农民”两篇文章，持续推动传统产业“有生新”、新兴产业“无生有”，重点聚焦“248+”主攻方向，加快构建“一园三区五带”发展空间布局，力争创建省级产业园1个、州级产业园4个、县级产业园7个。合力打造现代农业产业集群。深化粮食安全首长责任制、“菜篮子”县长负责制，强化粮食稳产增产措施，粮食作物种植面积保持在38万亩以上，产量达10万吨以上。种植马铃薯21.7万亩，新建生产基地10000亩、原种生产基地1600亩、原种扩繁基地5000亩。有序推进蓝莓新品种展示、休闲采摘基地建设，打造集连片高原蓝莓示范种植基地3600亩。因地制宜种植特色水果500亩、辣椒1400亩、茭白600亩、青(红)花椒2万亩。嫁接改造核桃2万亩。加快推进瑞禾春高山蔬菜种植加工项目建设。同步启动万亩蓝莓产业带和加工园区建设、数字农业供应链心建设等项目前期工作。做大做强“大凉山”优质农业区域公用品牌，加快推动“布拖圆根萝卜”“布拖苦荞”农产品地理标志及“布拖马铃薯”绿色食品标志申报工作。合力构建新型畜牧经营体系。紧盯“五黑一西”产业培育重点，加快推动“四川黑绵羊养殖大县”“凉山草畜养殖第一县”“凉山州优质畜禽育种基地县”创建进程，力争实现四畜存栏45.62万头(只)以上，四畜出栏40.48万头(只)以上，出栏家禽30.66万羽以上，肉类总产量达1.79万吨以上。完成布拖黑绵羊良种繁育基地、县城屠宰场建设并投入使用。投入2000万元完成农村商贸供应链项目建设。投入1.84亿元实施铁骑力士现代畜牧业项目。投入1533万元在特木里镇洛奎村等14个乡(镇)19个村建设黑绵羊养殖基地。建设饲草基地9500亩，实现产量1.5万吨以上。健全重大动物疫情应急预案和病死畜禽无害化处理体系，抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作。合力激发文旅融合发展潜力。实施全域旅游发展战略。加快推进“油布黄伞”“黑白坎肩”“丹红扎妮”州级非遗项目申报。加快启动阿都文化创意园、阿都火把文化风情园前期工作。创新举办传统民俗火把节等节庆活动，集打造一批特色文旅产品。加快推进乌科万亩索玛花海景区基础配套设施和“最美云花海”景区驿站建设，加快打造“最美花海绿道”“最美风电长廊”两条特色精品自驾游线路，规划建设高原沼泽湿地生态旅游区，力争将乐安乡打造为大凉山优秀特色旅游小镇。全力抓好国家电商示范县项目建设，加速推进电子商务发展，健全商贸流通体系，大力开展“消费扶贫”，力争实现外贸进出口“零突破”。推进“个转企”“小升规”，力争培育服务业限上企业1家。全面推进金融保险、餐饮住宿、批发零售、交通运输等产业健康发展。合力推动工业发展提质增效。积极融入全州“4+1”现代产业集群，着力构建现代工业发展格局。持续加强规上企业培育，力促龙潭水电升规入统。谋划推动“布拖―江油”飞地扶贫工业园建设。加快推进布拖±800千伏换流站建设进度，努力推动装机容量6.6兆瓦的乌科风电建成并网发电。整体推进工业集区配套基础设施建设，加速推进攀西药业新厂区建成投产，投入4629万元新建高原马铃薯精深加工产业园。完成雅―江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河―拖觉变电站110千伏输电线路新建工程。开工建设乌科―火烈220千伏外送、白鹤滩―江苏±800千伏特高压直流输电线路工程。 三、围绕决战决胜脱贫攻坚，整体推动改革创新，力争在开放合作上取得突破转变。坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，将开放作为第一引擎，着力打破固有束缚和障碍，最大限度激发活力、汇聚要素，不断积蓄高质量发展的持久动能。着力强化改革创新。积极推动行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。持续深化经济体制改革，创新投融资体制机制，积极鼓励民营经济发展。深入推进财政管理体制改革，防范化解县级政府债务和隐性债务风险，稳步实施专项债券管理改革。推进科技创新、技术升级、品种改良，积极支持农投等企业开展创新试点试验，组建县旅投公司。深化农业农村改革，持续推进农业供给侧结构性改革，全面落实农村承包土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制改革，鼓励将财政支农项目股份量化到村集体经济组织。启动“十四五”规划编制，启动乡(镇)行政区划调整、村建制调整和村委会换届前期准备工作，推动依法治统，深化第四次全国经济普查成果运用，认真做好全国第七次人口普查。着力深化开放合作。主动融入国家和省州发展战略，加强与广东佛山、四川江油等发达地区交流合作，加强与省农科院、畜科院、草科院和乐山师院、西昌学院等院校合作，抓好央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内州内对口帮扶、省直部门综合帮扶，做好“国企入凉”“万企帮万村”等工作。完善招商引资规划，创新招商引资方式，积极参加西博会、川商发展大会等活动，认真举办火把节招商活动，力争年内平台签约6亿元，到位资金6亿元。着力优化营商环境。研究出台《优化营商环境条例》配套措施，落实市场准入负面清单制度，降低民营市场准入门槛。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推进“一窗分类受理”“一网通办”，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“证照分离”改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间。加强“双随机、一公开”监管。拓宽融资渠道，有效缓解企业融资困难，大力清理拖欠民营企业小企业账款。 四、围绕决战决胜脱贫攻坚，精准跟进项目建设，确保在一体发展上取得基础成效。聚焦项目推进关键节点和重要环节，强化要素保障，及时跟进协调解决瓶颈制约，推动城乡融合互动发展，有效将战略红利转变为转型升级动力。用力推进城镇建设。完成乡(镇)“安心工程”、国兴商贸综合楼(二期)、农村太阳能路灯、雪亮工程、足球田径场等项目建设。完成“绿色家园”和禁毒业务技术用房建设项目并投入使用，加快推进滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集安置点项目建设进度。开工建设投入3.5亿元的城市地下综合管网和城区道路改造提升工程、投入8000万元的青年孵化园、投入6600万元的园丁小区(一期)、投入6000万元的电影院商住小区、投入710万元的国家一般气象站基础设施综合改善等项目。投入3000万元新建布拖县学生营养餐净菜配餐心。加速推动城市道路照明改造、美丽山水酒店建设、市容提升等项目前期。用力推进路网建设。协调推进国道4216项目建设。配合完成“昭觉经布拖至普格”高速公路项目前期准备，力促纳入省州“十四五”规划提早实施。抓紧推进国道356县城至金阳界段公路升级改造工程。完成省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。持续开展城区交通环境、农村客运市场秩序整治，全面取缔人力三轮，优化调整公交线路，新增预约式、网约式客运班线。用力推进农田建设。强化基本农田保护，力争年内启动特木里镇、火烈乡等乡(镇)高标准农田建设。开展耕地质量保护和提升行动，加快推动火烈乡、牛角湾乡土地整理项目落地，加快推进拖觉镇、九都乡9个村土地整理项目。投入2.74亿元整体推进乌科乡、地洛乡等28个土地增减挂钩项目，力争年内取得节余指标6300亩。用力推进水利建设。全面加强防汛基础设施建设。投入237万元实施拖觉镇、补尔乡等3个乡(镇)山溪沟治理项目。开工建设投入6400万元的引水管道及净水厂区改扩建工程。启动洛嘎莫水库建设项目前期工作。 五、围绕决战决胜脱贫攻坚，有效保护生态环境，突出在绿色发展上取得关键转变。践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好生态环境专项督察反馈问题整改，筑牢长江上游重要生态屏障，打好污染防治“八大战役”，提升人居环境质量。全力加强生态建设。持续加强国家重点生态功能区建设，有序推进大规模绿化布拖行动，深入实施重点生态工程，积极做好乐安湿地保护工作。投入400万元实施拉达乡至特木里镇乡村沿线村镇绿化项目，投入520万元实施20个彝家新寨绿化项目。投入700万元实施觉撒河流域绿化工程，绿化道路2公里、新造彩叶林1000亩。完成荒山造林1万亩。力争森林覆盖率达33.2%以上。全力抓实污染防治。继续推进第二次全国污染源普查。严格执行并落实《环境影响评价法》和“三同时”制度，深入开展环境容量和土污染状况调查，全覆盖推进农业面源污染治理。推进实施30个乡(镇)水源地环境保护工程，着力提升水环境质量。启动国家水土保持重点工程罗家坪项目前期工作。全面推进河(湖)长制，加快推进河(湖)划界工作，完成流域面积10至50平方公里河流“一河一策”编制，建立并逐步完善流域面积50平方公里以下32条河流“一河(湖)一档”基础信息，持续深化县、乡镇、村三级巡河系统APP推广运用。全力整治人居环境。深入推进《布拖县城乡环境综合整治三年行动实施方案》，完善“美丽布拖·宜居乡村”建设长效机制，集整治城市黑臭水体，大力实施农村“三清两改一提升”活动，统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力解决村庄城乡环境“脏乱差”问题。有序推进生活垃圾分类处理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加速推进龙潭镇污水处理厂建设项目、农村环境综合整治项目、城乡垃圾收转运体系建设项目，开工建设总投入1394万元的垃圾无害化处理项目，新建热解还原垃圾处理站。投入924万元实施6个农村“厕所革命”示范村建设项目。投入300万元实施11个村级公共厕所新建改建项目。 六、围绕决战决胜脱贫攻坚，聚力改善保障民生，切实在共建共享上取得根本提升。大力实施民生工程，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化、优质化、便利化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力发展教育事业。推进城乡义务教育一体化发展，启动“五好”示范学校创建。探索发展“互联网+教育”，继续加大“异地办学”力度。继续投入3.49亿元完成义务教育均衡发展基础设施、36所迎接验收学校维修改造、教育技术装备配备，加强教师队伍建设，确保实现县域义务教育基本均衡发展目标，顺利通过州级复核、省级验收、国家认定。投入9930万元完成县城易地移民安置区小学、配套幼儿园和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。努力提升医疗水平。围绕“健康布拖”目标，实施健康扶贫专项行动，贫困人口县域内就诊医疗费用个人自付比例控制在5%以内。围绕“外防输入”总体要求，完善常态化疫情防控机制，强化网格化管理，加强重点领域防控，加快推进医疗卫生机构流程再造，建立一支精准流行病学调查队伍，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治心建设，加快完成彝医院、县医院第二住院综合楼(三期)建设任务。积极推动投入1500万元的县妇幼健康和计划生育服务心业务用房及配套设施建设项目落地实施。投入3200万元新建龙潭镇、乌依乡等10个乡(镇)卫生院业务用房及职工周转宿舍，建好45个达标村卫生室，实现乡有合格卫生院、村有合格卫生室。努力强化民生保障。实施“质量强县”战略，抓实“五大质量”提升行动，加强市场主体培育监管。强化就业创业扶持政策落实，城镇新增就业260人、失业人员再就业90人。严格执行《保障农民工工资条例》，大力整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制，加强困难儿童保障，兜底基本民生底线。完善退役军人关爱帮扶工作机制，加强县、乡(镇)、村(社区)三级退役军人服务保障体系建设。完善城乡文化体育设施，全域免费开放公共文化体育场馆。推进烈士陵园提档升级，完成殡仪馆火葬车间及其配套设施建设。启动应急物资储备库、粮油储备仓库项目前期工作。努力完善治理体系。推进“平安布拖”建设，加快构建立体化治安防控体系，重拳严打违法犯罪，纵深推进“三恶三乱”突出问题专项治理，深入开展“缉枪治爆”专项行动，持续抓牢安保维稳工作。抓紧抓实安全生产清单制管理，坚决遏制重特大事故发生。健全完善信访接待制度，做好社会矛盾纠纷排查调处。强化应急救援队伍综合能力建设，完善应急物资储备体系，切实抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防火和极端天气应对工作。深入推进民族团结进步创建，不断加强机关事务管理。全力加强政府自身建设2020年，决胜脱贫奔康、推进转型跨越，县政府肩负的任务艰巨、责任重大，迫切需要全面加强政府自身建设，提高履职能力，不断塑造新时代政府新形象，努力建设人民满意的政府。坚定理想信念，做到忠诚履职。始终坚持把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。坚决维护县委权威、服从县委领导，确保上级各项决策部署落地落实。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好省委巡视反馈问题再整改，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴推动政府工作见实见效。坚持务实为民，做到勤勉履职。始终坚持把抓落实作为开展工作的基本要求，切实解决好政府工作的突出矛盾和问题。持续深化“8+8+4+4”专项整治，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决整治“四不一无”问题。认真落实脱贫攻坚“五个一”帮扶联系制度，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，不断提升群众满意度。敬畏法律法规，做到依法履职。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。加快法治文化阵地建设，推进“法律七进”工作，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，强化行政执法人员及行政执法监督人员的资格管理，进一步健全领导干部述职述廉述法制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。自觉守住底线，做到廉洁履职。落实全面从严治党要求，从严遵守央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，带头遵守州细化作风建设“八条禁令”，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”。加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善行政监督体系，加强审计监督，从严查处贪污挪用、截留私分等违法违规行为。大力压减一般性支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为如期实现脱贫摘帽、同步奔康，加快建设幸福美丽文明和谐新布拖而努力奋斗!名词解释1.“8+8+4+4”专项整治：“不忘初心、牢记使命”主题教育央部署8个方面专项整治;省委要求整治8个方面问题和州委安排整治4个方面问题;布拖结合实际，开展脱贫攻坚作风不够硬、扶贫项目推进不够快、重点难点工作抓得不够实、人居环境脏乱差4个方面问题专项整治。2.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。3.五场歼灭战：按照脱贫攻坚挂牌督战总体安排部署，2020年2月至6月，对照时间节点和阶段目标进行“一月一战”。4.“23+1”“17+1”：按照脱贫攻坚总体安排部署，将2019年“23+1”扶贫专项调整为2020年“17+1”扶贫专项，包括农业产业、工业产业、商务、文化惠民、生态建设、贫困家庭技能培训和就业促进、社会保障、新村建设、易地扶贫搬迁、教育、健康、交通、水利建设、社会扶贫、财政、金融精准、禁毒戒毒扶贫专项加学前学会普通话行动试点扶贫专项。5.九大提升工程：精准方略提升工程、四治并举提升工程、产业强县提升工程、增收富民提升工程、基础设施提升工程、生态扶贫提升工程、宜居乡村提升工程、激励扶志提升工程、基层组织提升工程。6.“三落实”“三精准”：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶和精准退出。7.三建四改：建入户路、建庭院、建化粪池或沼气池，改厨、改厕、改圈、改水。8.“1+N”活动心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民心等公共服务设施为一体的活动场所。9.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。10.四不一无：头脑不清、眼睛不毒、耳朵不灵、手脚不勤、心无民。11.两心一体系：两心，即为农服务心、电子商务体验心;一体系，即基层供销社服务网络体系。12.安心工程：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。13.248+：指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业，加快做强高原蔬菜、特色经果、优质药材、休闲农业四个优势产业，着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。14.一园三区五带：一园，即布江蜀丰现代农业科技示范园。三区，即海拔1600米以下、以适宜种植亚热带水果、蔬菜等经济作物为主的低山沟坝河谷发展区;海拔1600-2500米、以马铃薯、畜牧业为主，以高原蔬菜、优质水果为重点的二半山盆地发展区;海拔2500米以上、以药材种植、特色养殖为主的高山发展区。五带，即高山蔬菜、特色水果和生态养殖产业带;果蔬产业和生态养殖产业带;亚热带优质水果产业带;药材和生态养殖产业带;高山经济林果和药材产业带。15.“4+1”现代产业集群：凉山州清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。16.三权分置：完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。17.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。18.三免一补：三免，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本;一补，即对家庭经济困难寄宿生补助生活费。19.六大行动：厘清底数行动、劝返复学行动、硬件达标行动、内涵升级行动、师资强化行动、质量提升行动。20.六位一体：通过动态管控、戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、宣传教育，帮助吸毒人员回归社会。21.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大气空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物;PM2.5，即大气空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。23.三清两改一提升：清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。24.三同时：建设项目防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.个改企：个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。26.小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。27.双随机、一公开：在市场执法监管过程随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。29.“证照分离”“一网通办”：证照分离，即工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系;一网通办，即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。30.“打防控训一体化”巡防警务模式：以打击违法犯罪、治安巡逻防控、警务实战训练为一体的治安巡逻防控模式。31.五大质量：产品质量、工程质量、环境质量、产业质量、服务质量。32.三恶三乱：三恶，即强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿;三乱即酗酒滋事、交通乱象、非法调解。33.八条铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战而出台的关于突出以上率下、集全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责的规定。34.八条禁令：全州《关于严格贯彻落实央八项规定精神的八条禁令的通知》要求，严禁私设“小金库”，严禁滥发津补贴或福利，严禁公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，严禁违反规定操办婚丧喜庆等事宜，严禁违反规定报销差旅费、培训费，严禁违反规定收送礼品礼金，严禁违反规定使用公务用车，严禁违反规定使用办公用房。

  2025-07-09

• 【南充招商】2020年南充市人民政府工作报告

  2020年6月19日在南充市第六届人民代表大会第五次会议上南充市人民政府市长吴群刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定以习近平总书记重讲话和指示批示精神为指导，在市委的坚强领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总求，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。截至目前，全市累计确诊病例发病率0.61/10万、低于全省平均水平，已连续3个月以上无确诊病例、疑似病例和境外输入病例。坚持高效应对，迅速建立防控体系。党中央国务院、省委省政府作出疫情防控决策部署后，市委市政府快速反应、立即行动，1月21日召开全市疫情防控工作电视电话会议，22日建立联防联控机制，24日与全省同步启动突发公共卫生事件I级响应;市委赓即成立应对疫情工作领导小组，市政府设立应急指挥部并下设10个工作组，建立指挥部日调度机制，以战时体系应对战时状况，同时间赛跑、与病魔较量。市委市政府及时制定“十个共同、十个做到”工作措施，先后发布指挥部公告17个，发出《坚持就是胜利》等公开信9封，因时因势调整防控策略，公开透明回应社会关切，动员全民参与抗击疫情，形成了联防联控、群防群控、科学防控的总体格局，在较短时间内有效遏制住疫情蔓延势头，2月24日起实现新增病例清零，3月15日之后9县(市、区)全部降为低风险地区。坚持严防严控，全面筑牢疫情防线。迅速落实“四早”防控求，1月22日起，在机场、铁路、公路等交通卡口及时设置防控站(点)，全面加强人员筛查、健康检测和分类管控;第一时间对人员集中区域实行“九个一律暂停”，对全市所有村庄、小区、单位实行临时封闭式管理，对所有国内重点地区来(返)南人员、所有确诊患者的密切接触者、所有无法排除感染可能的发热患者，一律落实不少于14天的集中隔离管控措施，全力以赴降低疫情传播风险。在全省率先制定“五级四类”防控指南，因地制宜出台分级分区分类防控120条措施，严格落实城乡社区网格化管理，先行先试推出“果州健康码”，持续阻断输入性风险、控制流动性风险、防止聚集性风险。慎终如始严防疫情反弹，对境外抵(返)南人员实行“一全三到位”、“1+9”专班接送、“14+7+1+7”等管控措施，实现从“国门”到“家门”的闭环管理;强化高风险地区来(返)南人员排查检测和健康管理，持续加强重点人群、重点区域、重点部位日常防控，切实推进核酸检测应检尽检、愿检尽检，实现疫情防控由应急状态向常态化转变。坚持生命至上，全力开展医疗救治。按照“四集中”原则，落实定点医院11家、后备医院5家、床位1717张，对所有确诊病例、疑似病例和无症状感染者一律实施定点收治。调配最优质的医疗资源，组建9县(市、区)蹲点专家组和市级巡回医疗队，依托北京中日友好医院、四川华西医院开展5G远程指导和会诊，采取“一人一案”、中西医结合、康复期血浆治疗等方式精准施治，实现50天内全市39例确诊病例全部治愈，做到了“零死亡、零院感”。强化治愈患者出院后全流程闭环健康管理，绝不留任何隐患。先后组织4批52名医卫人员驰援湖北，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献了“南充力量”。及时出台关心关爱抗疫一线医务人员20条措施，保障他们心无旁骛投入防疫战斗。坚持精准施策，加快恢复正常秩序。认真落实“两手抓、两手硬”求，在严格疫情防控措施的前提下，全力推动经济社会发展加速回归正轨。抓好生活必需品保供稳价，多渠道保障医疗防护物资所需，严厉打击涉疫违法行为，确保社会运行平稳有序。及时出台支持中小企业发展16条、推动重点项目开工复工30条、促进房地产业平稳健康有序发展13条、促消费稳增长15条、金融支持9条、招商引资9条等政策措施，科学制定复工复产系列指导方案，推动全市规上工业企业、限上商贸企业、重点工程项目较短时间内实现应复尽复。积极帮扶民营企业、中小微企业、个体工商户等对冲疫情影响，已为企业减免各类税款2.71亿元、减免社保费3.48亿元。坚持不误农时抓好大春生产，全面推动生猪产能恢复，促进农业生产稳定有序。积极实施“春风行动”，实现133.8万农民工安全有序返岗。坚持“分期分批+错时错峰”引导学生返校，严格执行相关防控措施，全力确保开学复课师生健康安全。经过艰苦努力，我市疫情防控阻击战取得重大阶段性胜利，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效。面对这场没有硝烟的战争，在市委的坚强领导下，全市各级各部门各单位闻令而动、履职尽责，各级干部身先士卒、担当担责，广大医务工作者白衣执甲、英勇奋战，广大公安干警、基层干部、社区工作者、新闻工作者、志愿者不惧危难、坚守一线，广大市民群众顾全大局、万众一心，广大企业家、在外乡友、海外侨胞和爱心人士慷慨解囊、多方驰援，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌!在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的勇士们，向理解支持和参与配合防控工作的广大市民们，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南充疫情防控和经济社会发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧紧围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略目标，大力实施“155发展战略”，全力打好“九场战役”，圆满完成各项目标任务，经济社会发展开创新局面、取得新突破。全年实现地区生产总值2322.2亿元、增长8%，增速居全省第4位;一般公共预算收入123.3亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资增长13.3%，增速居全省第3位;社会消费品零售总额1068.9亿元、增长11.3%，增速居全省第2位;规上工业增加值增长10%，增速居全省第3位;城镇居民人均可支配收入33749元、增长9.5%，增速居全省第2位;农村居民人均可支配收入15027元、增长10.6%，增速居全省第4位。一年来，我们主做了以下工作： （一）加强党的政治引领，政府履职能力得到新提升。始终把党的政治建设摆在首位，坚决增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动主题教育走深走实、入脑入心、见行见效。持之以恒正风肃纪，严肃抓好“以案促改”，加强重点领域审计监督。扎实抓好主题教育整改清单落实，有效解决了一批发展难题、民生难事。大力实施“效能提升年”行动。持续深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达96%，政务服务事项可网办率达99.5%，一体化政务服务平台按时办结率达100%;着力提升营商便利度，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，企业开办时间压缩至3个工作日以内。认真落实中央“基层减负年”求，全市性会议文件大幅压减，各类督查检查考核进一步规范。全面加强法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议338件、政协委员提案335件，办结率100%。全覆盖开展法治政府建设第三方评估，积极做好行政立法工作，全面推行行政执法“三项制度”。持续加强基层治理法治化建设，市、县两级公共法律服务中心全部建成，乡镇规范化司法所建成率达95%，顺庆、仪陇被命名为省级法治示范县。 （二）狠抓实体经济培育，产业支撑更加坚实有力。大力实施“产业年”行动，加快构建“5+5”现代产业体系，三次产业结构优化为17.4：40.4：42.2的全新格局。汽车汽配产业加速壮大。实现产值810亿元、增长14.1%。全球首款甲醇重卡在吉利南充公司下线，博萨汽配一期、雷神汽车等项目建成投产，吉利二期、康鑫达汽配等项目加快推进。油气化工产业提速增效。实现产值405亿元、增长24.6%。四川能投PTA项目顺利投产，大庆油田四川分公司注册地落户南充，我市成功入选全省8大千亿级绿色化工产业基地。丝纺服装产业持续振兴。实现产值510亿元、增长13.3%。新安佳新型再生纤维、阆中丝毯文化创意产业园等项目加快推进，南充成为全国唯一获得“2019中国杰出纺织集群”称号的地级市。现代物流产业积厚成势。实现产值533亿元、增长16.9%。圆通速递川东北总部等项目成功落户，中国物流南充分中心、达海南鑫物流产业园等项目投入运营，全市新增A级物流企业3家。现代农业产业高位突破。实现产值1108亿元、增长9.7%。新建高标准农田33.2万亩、特色产业基地32.8万亩，“好充食”农产品区域公用品牌影响力持续增强，纳入“三品一标”农产品达342个，在全省“菜篮子”市长负责制年度考核中获得“优秀”等次。“五大百亿战略性新兴产业”快速成长。实现产值380亿元、增长12.8%。华讯方舟等项目开工建设，中远二期等项目加快推进，中科九微、三环七期、国能生物等项目建成投产，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高3.7个百分点。文旅产业蓬勃发展。实现产值972.5亿元、增长24.9%。成功创建国家A级景区8家、省级工业旅游示范基地2个，阆中获评首批天府旅游名县，仪陇入选天府旅游名县候选县。 （三）着力扩大有效投资，项目攻坚呈现强劲态势。大力实施“项目年”行动，加快推进“5+100”重大工程项目，300个市级重点项目完成投资1841.7亿元、超年度目标26.1个百分点。城市建设项目亮点纷呈。新(改、扩)建“印象嘉陵江”上中坝湿地公园、北湖公园、黄金江岸滨江公园等城市公园8个，改造提升北干道、阳春路、陈寿路等城市干道12条，滨江路、西华路改造提升项目荣获“鲁班奖”，市政公用设施综合水平指标连续6年排名全省前3位。交通枢纽项目加快建设。成南达万高铁建设取得实质性进展，汉巴南铁路、阆中机场开工建设，高坪机场航站区改扩建工程建成投用，营达高速南充段全线贯通，都京港嘉陵江大桥试通车。教科文卫项目有序实施。南充科技职业学院挂牌招生，南充文化旅游职业学院基本建成，国家技术转移西南中心南充分中心正式授牌，川北医学院附属医院新院区建成投用，南充市民健身中心、营山奥体中心投入使用。旅游三产项目扩量提质。朱德故里景区提升、阆中水城、相如故城等“十大文旅项目”加快建设，川东北金融中心一期建成投用，保利MALL商场、红邦小镇开业运营，全市实现服务业增加值980.4亿元、增长9.3%。产业园区项目加速推进。“1+9”工业园区新增面积4792亩、全市工业集中度达82%，南部经开区成功创建国家级新型工业化产业示范基地，川东北农产品精深加工园投入运营，南充现代物流园入驻企业(商家)突破2000户。“100件大事”全面发力。细化分解支撑项目208个，完成年度投资1170.6亿元。其中，市本级24个支撑项目完成投资44亿元，9县(市、区)184个支撑项目完成投资1126.6亿元，分别超年度目标37.5、13.9个百分点。 （四）深化改革扩大开放，发展动力活力加快释放。大力实施“开放年”行动，以开放促改革、以改革扩开放，为高质量发展注入内生动能。开放合作成果丰硕。成功举办C21论坛、丝绸博览会、春节博览会、全国桑茶产业发展大会和系列投资推介会，南充保税物流中心(B型)获批建设，我市跻身四川自贸区协同改革先行区。成南干支联动、融渝配套发展扎实推进，川东北交流合作、“阆苍南”一体化发展取得积极成效。全年新签约项目292个，实现到位资金710亿元、居全省第3位。外贸进出口总额同比增长5.4倍，增速居全省首位。重点改革持续深化。市县政府机构改革、乡镇行政区划调整改革圆满完成。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰低端落后产能企业6家，新增减税降费22亿元，商品住宅去库存周期保持在合理区间。高坪、阆中、南部、仪陇入选国家农村集体产权制度改革试点县，西充获评全省农村改革工作先进县。创新驱动加快推进。国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市、省级科技金融试点城市加快建设，南充高新区成功进入国家高新区培育计划。“三奔计划”深入实施，全市孵化器面积增至73.8万平方米，新培育国家高新技术企业32户，备案入库科技型中小企业598户，11项科技成果荣获全省科学技术进步奖，科技对经济增长贡献率达52%。民营经济活力迸发。全面落实促进民营经济健康发展“1+4”政策包，全年新增市场主体4.3万户，民营经济增加值达1413.3亿元、增长8.1%、增速居全省第3位，占GDP比重达60.9%、居全省第5位。 （五）统筹推进城乡建设，协调发展格局不断巩固。坚持互促互补、协同并进，着力推动城乡共同繁荣。县域经济竞相发展。大力实施“一主一副、区域协同”发展战略，持续放大县域优势，加快提升县域实力，阆中入选全省县域经济发展强县，顺庆、南部获评全省县域经济发展进步县。新型城镇化稳步推进。启动南充市国土空间总体规划编制。北部新城、江东新区、文峰新城加快发展，中心城区建成区面积达153平方公里、常住人口达145万人。仪陇成功创建国家园林县城，西充“海绵城市”试点年度绩效考评居全省第一，南部水城、营山芙蓉新城、蓬安凤凰新城等逐步成型，全市常住人口城镇化率提高1.58个百分点、达到49.72%，南充入选“2019中国百强品牌城市榜”。乡村振兴战略深入实施。新(改)建农村公路1383公里，营山成功创建省级“四好农村路”示范县。除险加固病险水库30座，新增(恢复、改善)灌溉面积30万亩。完成7.7万户农村厕所改造、198个行政村生活污水治理，西充获评全国村庄清洁行动先进县。各类新型农业经营主体增至1.8万个，南部、蓬安获评全省农民增收工作先进县。全市4个村入选首批全国乡村治理示范村，3个村镇成为第九批全国“一村一品”示范村镇。 （六）全面加强生态保护，环境质量得到明显提升。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进生态文明建设，坚决守护好赖以发展的生态根基。污染防治有力有效。主城区PM2.5平均浓度下降3%、优良天数率提升1.9个百分点，空气质量改善幅度在全国168个重点城市中居第6位。河(湖)长制持续深化，嘉陵江干流、升钟湖水质稳定保持Ⅱ类标准，5个国省考核断面水质优良比例100%，61个小流域监测断面水质达标率同比提升22.4%、为近五年改善幅度最大，我市成功申报全国第三批城市黑臭水体治理示范城市。环保短板加快补齐。中省系列生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改扎实推进，文峰一期、荆溪一期、嘉东二期等3个中心城区污水处理厂投入使用，西充、营山、蓬安县城污水处理厂提标扩能，市医废处置中心扩能、危废处置中心、餐厨垃圾处置等项目相继建成。绿色发展深入推进。完成新一轮退耕还林3.3万亩，全市森林覆盖率达到41%。扎实抓好国家级资源循环利用基地建设，加快南充经开区、阆中经开区、蓬安工业园区等循环化改造，全市单位GDP能耗下降5.37个百分点。完成资源环境承载力、国土空间开发适宜性“双评价”工作，开展废弃矿山恢复治理126个5400亩，“大棚房”问题专项清理整治、违建别墅清查整治和铁路沿线环境治理取得阶段性成效。 （七）严密抓好风险防控，社会大局保持安定稳定。牢固树立忧患意识和底线思维，着力防范化解重大风险，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。严密防控债务风险。坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，坚决遏制不规范举债、变相举债等行为，市本级和9县(市、区)全部退出政府债务风险预警地区，全市隐性债务风险指标下降60个百分点、风险等级首次实现退“橙”入“黄”。严密防控金融风险。实施非法集资案件风险处置三年攻坚行动，严厉打击校园贷、套路贷等违法违规金融活动，有力有序清退P2P网贷机构及业务，金融风险总体可控。深入开展房地产领域专项整治，房地产市场保持平稳健康运行。严密防控安全风险。全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降25.9%、12.7%，安全事故责任调查“六同工作法”全省推广。持续抓好防汛减灾工作，完成地灾隐患治理项目23个，森林防火取得良好成效。药品安全综合考核评价得分居全省第2位，蓬安创建为省级食品安全示范县。严密防控稳定风险。妥善应对非洲猪瘟疫情，生猪产能加快恢复，猪肉市场供应稳定。大力开展信访积案化解攻坚，全市信访总人次下降29.6%。不断深化扫黑除恶专项斗争，全市刑事发案数下降9.9%，群众安全感满意度测评居全省第三，南充被评为全省扫黑除恶先进市、维护社会稳定优秀市、社会治安综合治理优秀市。 （八）坚持不懈改善民生，人民群众福祉持续增进。认真践行以人民为中心的发展思想，不断增投入，加快补短板，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。脱贫攻坚连战连捷。阆中、营山成功摘帽，73个贫困村成功退出、1.32万贫困人口成功脱贫，实现全市所有贫困县摘帽、所有贫困村退出、所有贫困人口脱贫，历史性解决了区域性整体贫困、消除了农村绝对贫困，南充在全省脱贫攻坚成效考核中被评为“好”等次。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，健全包县督导、巡回暗访、跟踪监督机制，推动发现问题全面整改。健全完善扶贫产品产销平台，设立特色扶贫产品基地300个，切实提升产业扶贫实效。东西部扶贫协作持续深化，嘉陵、南部、阆中、仪陇在全省年度考评中均获得“好”等次。民生实事高效落实。“30件民生实事”全面完成，新增城镇就业8.1万人，城镇登记失业率3.65%;为28.9万贫困人口、低保人员、特困人员代缴城乡居民社会养老保险费;减免3.9万名幼儿保教费、6.5万名中职学生学费，为23.4万名农村义务教育阶段在校学生提供营养膳食补助;改造城镇危旧房棚户区3万余套、农村危房3.8万户，南充成为全省唯一获得国务院棚改督查激励表彰的城市。社会事业协调发展。实施新(改、扩)建中小学校项目370个，新增学位1.5万余个。与西南石油大学、西华师范大学、川北医学院开展新一轮战略合作，支持驻市高校内涵式发展。全市新增三级甲等医院2家，新增医疗床位2480张，个人卫生支出占卫生总费用比例降至28.4%。成功举办庆祝新中国成立70周年合唱比赛和文艺晚会、首届南充嘉陵江国际马拉松等系列重大活动。社会保障持续加强。全市基本医疗保险、基本养老保险参保人数分别达618.7万、453.4万。城乡居民最低生活保障标准进一步提高，临时救助力度不断加大。加强农民工服务保障，成立县级农民工服务中心9个，在北京、广东等地建立服务工作站5个。扎实做好退役军人管理服务，成功创建全省第十一届双拥模范城。征兵工作年度考评位列全省第3位，创历史新高。与此同时，我市第四次全国经济普查任务圆满完成，第三次全国国土调查工作扎实推进，国务院第六次大督查反馈问题整改成效明显，国防动员、人民防空、民族宗教、机关事务、海关、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业有了新进步。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些问题和不足。主是：发展方式仍需进一步加快转变，产业支撑不足、创新质量不高的问题较为突出;民生改善仍需进一步抓紧抓实，补齐民生短板、巩固脱贫成效、加强生态环境保护等方面的压力依然较大;风险防范仍需进一步加力加压，遏制经济、安全、社会等领域风险的任务依然繁重，公共卫生应急管理体系还不够完善;营商环境仍需进一步优化提升，政务服务水平与企业和群众期望还有一定差距，等等。针对这些问题，我们必须以更大的决心、更扎实的举措，逐步加以解决。 三、2020年目标任务及重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前，国内疫情防控形势总体向好，但境外疫情仍在蔓延，输入性风险依然较大，疫情防控工作决不能掉以轻心、麻痹大意。受疫情影响，我市经济社会发展面临的挑战前所未有，今年一季度实现地区生产总值450.9亿元、增长-1.5%，虽总量、增速均居全省第5位，但系我市改革开放以来首次出现负增长;1―4月，全社会固定资产投资增长6.3%，增速居全省第1位;规上工业增加值增长2.6%，增速居全省第4位;社会消费品零售总额增长-9%，增速居全省第3位;一般公共预算收入42.8亿元，总量居全省第6位。总体来看，全市主经济指标增速虽稳在全省“一方阵”，但大幅低于去年同期水平，保持经济持续增长压力增大。面对困难、风险和不确定因素增多的复杂形势，我们保持战略定力，坚持底线思维，增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展求，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为工作着力点，大力实施“155发展战略”，深入开展“开放年、产业年、项目年”行动，坚决打好“九场战役”，确保全面建成小康社会，为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造双城经济圈次极核奠定更加坚实的基础。考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和不确定性，根据近年来我市经济社会发展走势特点，以及面临的新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等新机遇，结合当前经济运行逐步复苏回暖的态势，我们提出：今年全市地区生产总值增速比全省高1个百分点左右，居民消费价格涨幅4.5%左右，其他主经济指标增速继续稳在全省“一方阵”，就业形势保持稳定，生态环境保护和节能减排完成省下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）抓实常态化疫情防控，全力稳住经济发展基本盘坚决筑牢疫情防线。慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，动态完善防控策略和举措，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。继续严格执行入境人员“一全三到位”等防控措施，确保无缝衔接和闭环管理;强化对国内中高风险地区来(返)南人员及货物的排查管控和检疫检测，有效防范疫情输入风险。做好国家防疫健康码使用管理，加强对重点人群的健康监测，切实抓好学校、医疗机构、特殊监管场所等人员密集单位防控，严防聚集性疫情风险。加强核酸检测实验室建设，进一步扩大检测范围、提高检测质量。广泛开展爱国卫生运动，引导广大市民做好个人防护。多措并举稳产稳企。继续落实好缓解中小企业生产经营困难系列政策措施，大力实施“减租减息减税减费减支”共克时艰行动，加大金融、财税等支持力度，切实提振企业发展信心。深入开展“结对蹲点帮企业”“线上线下送服务”等活动，一业一案、一企一策指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击。全力促进产业链、供应链、服务链协同复工达产。坚持政府过紧日子，压减一般性支出12%以上、“三公”经费3%以上，把更多资金用于帮扶市场主体恢复生产、健康发展。积极扩大有效需求。精准对接国省重点投向，扎实做好2020年中央预算内投资计划和政府专项债券项目编报争取工作，谋划推进一批新型基础设施、新型城镇化和交通水利、公共卫生等重大工程项目;建立健全“素资源跟着项目走”机制，推动一批项目即开工、快建设、早达效。大力实施收入保障计划和消费提升行动，采取针对性措施让订单多起来、市场活起来，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通物流等受疫情影响严重行业企稳回升;积极推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等融合式跨界业态发展，多角度释放社会消费需求，全方位促进市场挖潜回补。全力以赴稳定和扩大就业。突出就业优先，健全就业促进机制，确保全年新增城镇就业6万人以上。加大援企稳岗力度，全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策，增强企业创造和稳定就业岗位能力。扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，大力帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，积极促进失业人员再就业。支持以创业带动就业，鼓励多渠道灵活就业，开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位和公益性岗位，合理设定流动摊贩经营场所。深入实施职业技能提升行动，全年培训各类劳动者10万人以上。 （二）坚决打好三大攻坚战，加快补齐全面小康短板决战决胜脱贫攻坚。深入推进“两不愁三保障”、中省脱贫攻坚成效考核、巡视巡察反馈等问题整改，紧盯教育医疗、安全住房、安全饮水等重点领域对标补短，扎实做好脱贫攻坚普查工作。突出抓好产业和就业扶贫，拓宽消费扶贫渠道，加大脱贫奔康产业园管护力度，加强易地扶贫搬迁后续扶持。强化扶贫资金和项目管理，着力防范化解扶贫小额信贷等风险隐患。深化东西部扶贫协作、省内对口帮扶。严格落实“四不摘”求，认真抓好贫困动态监测预警和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制，不断巩固脱贫成效、提升脱贫质量，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。深入推进污染防治。全面加强中省系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改，坚决确保按期销号。开展大气污染区域联防联治，大力实施减排、抑尘、“三禁”等专项行动，力促空气质量不断改善。严格落实河(湖)长制，深入实施城镇污水处理提质增效三年行动，切实抓好城乡饮用水水源地综合治理，完成城市黑臭水体治理示范城市建设项目，确保国、省考核断面水质优良比例达100%。扎实推进农村面源污染、固废非法倾倒(转移)等专项治理，完成蓬安省级土壤污染防治先行示范区建设。防范化解重大风险。全面落实防范化解财政运行风险“1+8”工作方案，探索建立县级“三保”预算编制事前审核机制，开展防范化解基层国库运行风险两年行动，推动债务风险进一步下降。严密防范地方法人金融机构风险，加强企业信用违约、债券到期兑付等风险点防控，深化互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。坚持“房住不炒”定位，全面推行“三个一”价格管理机制，深化房企销售信用管理，加大“风险楼盘”整治力度，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）深化对外交流合作，积极融入成渝地区双城经济圈建设全面夯实融入基础。密切跟踪国省“十四五”规划和成渝地区双城经济圈规划编制动向，科学编制南充“十四五”规划和融入双城经济圈发展规划，积极做好国家规划定位争取工作。统筹抓好161项重点任务，推动产业体系、基础设施、生产素、公共服务、营商环境等全面对接，确保成南干支联动、融渝配套发展取得新成效。建立融入成渝地区双城经济圈建设项目库，大力推进项目前期和对上争取工作，积极引导社会资本参与重大合作项目建设。全力争取设立省级新区，谋划实施一批引领性、战略性项目，努力拓展发展新空间、培育发展新动能、形成发展新支撑。提升开放平台优势。大力推进四川自贸区南充协同改革先行区建设，积极创造自贸区改革南充经验，增创新一轮对外开放竞争优势。加快保税物流中心(B型)建设，确保年内封关运营。着力提升公共保税仓运营水平，务实推进综合保税区、跨境电商综合试验区、高坪机场航空口岸申建前期工作。积极发展公铁集疏、多式联运，加快建设中欧班列(成渝)、西部陆海新通道南充组货基地。深化国际贸易“单一窗口”和全国通关一体化改革，支持嘉陵工业园区纺织产品、高坪航空港工业园区机电产品2个出口基地建设。增强招商引资实效。加强与京津冀、粤港澳、长三角、成渝等重点区域对接交流，精心组织开展系列专题推介活动，力争全年新签约项目220个以上，实现到位资金730亿元以上。联动成渝开展协同招商，探索共建成南(渝南)协作发展产业园，积极参与中新(重庆)战略互联互通示范项目建设，吸引更多大企业、大项目落户南充。发挥全球南商总会及各类商会作用，引导更多南充籍乡友返乡创业。做好外事、对台、港澳和侨务工作，努力拓展外商投资。 （四）培育壮大实体经济，着力构建现代产业体系大力推动工业转型升级。开工建设联盛新材料、弘达药业、四川禾本等项目，确保吉利二期、华讯方舟、富安娜二期等项目建成投产，充分利用四川能投PTA产能发展下游产业，推动汽车汽配、油气化工、丝纺服装和“五大百亿战略性新兴产业”产值分别突破900亿元、450亿元、585亿元、420亿元。扎实开展质量提升行动，支持吉利、三环、六合等企业加强技术创新和产品迭代，力争技改投资增长10%以上。积极发展数字经济，推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术;加快推进5G网络建设，力争在主城区实现规模商用。探索开展园区规上企业“亩均效益”综合评价，有序推进“僵尸企业”出清。大力推动服务业提档升级。加快构建“4+5”现代服务业产业体系，积极推进服务业集聚区建设，努力打造区域性服务业中心城市。培育壮大生产性服务业，推动现代物流、金融服务、商贸会展等做强做优，力争现代物流产业产值增长17.5%以上、电子商务交易额增长10%以上、金融业增加值增长10%以上。提质发展生活性服务业，着力增加医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给，更好满足群众多样化需求。持续擦亮“五张文旅名片”，扎实推进文旅项目“双百亿行动”，支持仪陇争创天府旅游名县、蓬安争创天府旅游名县候选县，力争全市文旅产业产值突破千亿。深入实施“百企升规”行动，新增限上商贸企业和规上服务业企业100家以上。大力推动现代农业优化升级。加快培育“353”现代农业产业体系，支持创建一批省级现代农业园区，力争现代农业产值突破1200亿元。着力提升农产品供给质量，做响“好充食”区域公用品牌，新增有机农产品基地3万亩以上，力争农产品加工转化率达到60%以上。支持发展多种形式的适度规模经营，着力健全完善农产品流通体系，新增市级以上农业产业化龙头企业15家以上、农业社会化服务主体30家以上。开工建设华儿湾水库、亭子口灌区一期工程，完成升钟灌区二期、金鸡沟水库枢纽工程，新建高标准农田29万亩以上。严格落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，抓好重农畜产品稳产保供，全年新(改、扩)建粮油基地7万亩以上，出栏生猪520万头以上。 （五）加大项目攻坚力度，努力提升投资规模效益扎实抓好城市建设项目。实施重大项目192个，完成年度投资563亿元以上。大力实施缤纷水岸二期、东湖公园等项目，统筹抓好滨江大道延长线、西河南路、鹤鸣路、耀目路等城市道路建设改造，加快建设“双子塔”、燕儿窝中央商务区等地标项目，全力推进将军路嘉陵江大桥、南充国际会展中心、川东北金融中心二期等项目;高标准抓好阆中七江新区、蓬安锦屏新区等新城新区建设，进一步提升城市功能品质。扎实抓好交通枢纽项目。实施重大项目60个，完成年度投资169亿元以上。加快推进汉巴南铁路南充至巴中段建设，确保成南达万高铁年内开工。大力推进南充过境、南潼高速公路和顺蓬营一级公路建设，确保G318线高坪城区过境段等一批国省干道建成通车。扎实推进南部嘉陵江三桥、蓬安嘉陵江三桥建设，确保李渡嘉陵江大桥竣工投用。启动实施高坪机场三期改扩建项目，加快建设阆中机场。着力打造嘉陵江高等级航道，协调各方加快推进利泽航电枢纽建设，进一步提升通航能力。扎实抓好教科文卫项目。实施重大项目40个，完成年度投资206亿元以上。加快推进南充大学城建设，确保南充文化旅游职业学院、南高北部新城校区、仪陇中学新政分校等项目按进度投用。大力实施南充双创中心、三环电子研究院、“天府科技云服务”平台等项目，确保南充高新孵化园二期等项目投入运营。开工建设蓬安县体育中心等项目，精心实施智慧南充融媒体中心、落下闳历史名人文化传承创新工程等项目。加快市中心医院江东院区、川北医学院嘉陵国际医院、仪陇医疗中心建设和南部县人民医院整体迁建，确保顺庆妇孺医院新院区建成投用。扎实抓好旅游三产项目。实施重大项目150个，完成年度投资739亿元以上。大力推进“1+4+10+N”景区景点建设，加快实施清泉寺文化特色小镇、天宫特色旅游小镇、嘉陵天乐谷景区、营山芙蓉水镇等项目，持续提升阆中古城、朱德故里、罗瑞卿故居、升钟湖旅游度假区等景区品质，力争创建4A级景区1个、3A级景区3个。开工建设清泉坝商业综合体等项目，加快建设顺庆西巷文化商业街、营山仁和国际广场等商业步行街区，积极培育一批夜间经济示范区。扎实抓好产业园区项目。实施重大项目56个，完成年度投资165亿元以上。加快建设阆中厨卫器具产业园、嘉武东西协作产业园、南部东西部扶贫工业园、西充高端装备制造产业园等项目，确保营山固废循环经济产业园竣工投用。大力推动南充高新技术产业园区争创国家级高新区，国家农业科技园区争创国家农高区。加快推进南充经开区转型发展，高标准打造千亿级绿色化工产业基地，积极争创国家级经开区。继续加力南充现代物流园功能配套和产业引入，进一步擦亮国家级示范物流园区“金字招牌”。扎实抓好“100件大事”。坚持以“100件大事”统揽经济社会发展全局，推动市本级24个支撑项目完成投资59.4亿元以上，9县(市、区)193个支撑项目完成投资976.3亿元以上。认真落实“六个一”调度机制，推动形成更多工作量、投资量、实物量。及时梳理研判资金、用地、审批等方面困难问题，分类分项形成清单，分级分层限时解决。刚性执行“月核查月挂牌、季拉练季测评、年清账年考核”考评机制，严督关键部门、重点项目、重节点，确保达目标、达进度、达成效。 （六）扎实推进改革创新，促进新旧动能接续转换纵深推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固拓展“三去一降一补”成果。积极推进国资国企改革，着力提升市属国企经营管理水平;探索组建国有资本投资运营公司，提高国有资本运营和配置效率。统筹抓好财税金融、农村集体产权制度、工程建设项目审批制度等重点改革工作，扎实抓好增量配电业务改革等国省试点。开展“一县(市、区)一项”重大自主改革项目，继续实施城乡“五个一体化”改革，启动一批切口小、见效快的“微改革”项目，让人民群众有更多改革获得感。持续提升创新创业能力。深入推进全国创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市建设，加快建立政府引导、企业主体、市场导向、产学研融合发展的创新体系。大力实施“三奔计划”，力争国家高新技术企业突破80户，入库科技型中小企业突破800户，企业技术(研发)中心突破40家，科技对全市经济增长贡献率达到53%。完善科技成果转移转化激励政策，实施市级以上重大科技成果转化项目30项以上。持续扩大“嘉英荟”双创品牌影响力，吸引更多人才在南充创成业、创好业。支持民营经济健康发展。落实公平竞争审查制度，着力破除各类歧视性限制和隐形障碍，促进民营企业公平参与市场竞争。实施领导干部联系服务重点民营企业、商(协)会制度，及时兑现各项民营经济扶持政策，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估。支持民营企业建立现代企业制度，推进产品创新、技术创新、商业模式创新。依法保护民营企业家财产权等合法权益，继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。力争民营经济市场主体突破30万户。 （七）统筹城乡区域发展，更好形成良性互动格局扎实推进新型城镇化。加快编制市、县国土空间总体规划，抓好城市交通、绿地系统、市政管网等专项规划编制。抢抓国家加快县城城镇化补短板强弱项重大机遇，大力实施缓堵保畅、雨污分流、排水管网改造等项目，抓好城市停车场、新能源汽车充电桩等配套建设;因地制宜推进地下综合管廊、慢行绿道等建设，集中实施一批背街小巷“微改造”项目，有序推进老旧小区改造，加快推动城市有机更新。强化城市精细化管理，着力整治行车堵、停车难、秩序乱等“城市病”问题，让城市运行更有序、环境更宜居。持续推进县城扩容提质，深化“百镇建设行动”，抓好一批国省级特色小镇培育创建。积极推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。持续做强县域经济实力。深入实施“一主一副、区域协同”发展战略，推动顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山县融渝发展，鼓励争创全省县域经济发展强县、先进县和进步县。在全市“十四五”规划编制中，按照各县(市、区)发展定位，统筹好基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等项目布局。全面落实支持县域经济发展各项政策，强化资源共享、产业配套、素互补，努力在全省县域经济格局中提级升位。探索开展“小县优城”创建试点，积极推进县域副中心建设。大力建设美丽宜居乡村。围绕农业强、农村美、农民富，统筹推进乡村振兴“十大工程”和30个重点项目。新(改)建农村公路1700公里以上，实施好乡村客运“金通工程”。深入推进农村人居环境整治“三大革命”，力争90%以上行政村生活垃圾得到治理，50%以上行政村生活污水得到有效处理，卫生厕所普及率达到85%以上。接续实施“六化”工程，加快农村“五网”提档升级，建设一批“美丽四川·宜居乡村”达标村。加强传统村落保护利用，力争创建一批“四川最美古村落”。 （八）加强生态文明建设，持续释放绿色发展红利着力构建绿色生态屏障。积极推动嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江(南充段)绿色生态走廊建设，支持仪陇、蓬安争创国家生态文明建设示范县。认真落实主体功能区规划，加大生态系统保护修复力度，协调推进山水林田湖草系统治理。统筹实施矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦利用，治理水土流失面积140平方公里。扎实抓好国家森林城市创建工作，有序推进森林公园、湿地公园和自然保护区建设，确保全年完成营造林32万亩，森林覆盖率达到41.2%。切实强化自然资源管理。严格保护耕地和永久基本农田，确保数量不减少、质量不降低。用好建设用地“增存挂钩”机制，加快批而未供和闲置低效土地清理处置。持续推进违建别墅问题清查整治。全面落实自然资源综合管理制度改革，实施全域自然资源统一确权登记。严格落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任，强化党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究。推动绿色生产低碳生活。加快建设国家级资源循环利用基地，发展壮大节能环保、清洁能源等产业，促进产业布局与资源环境承载能力相适应。深入实施“清洁替代”“电能替代”工程，引导企业降低能耗、物耗和污染物排放水平;积极推广应用新能源汽车，力争全市新能源汽车保有量突破4000辆。推进钢结构装配式住宅建设试点，大力发展建筑节能和绿色建筑。开展生活垃圾分类处理，深化绿色家庭、绿色学校、绿色机关等示范创建。 （九）强化共建共治共享，不断提升社会治理水平夯实基层社会治理基础。按照“199”基层治理部署，加快完善社会治理体系。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，优化完善乡镇运行和工作机制。巩固拓展村级建制调整改革成果，进一步提高村级自我管理、自我发展能力。积极推进城市“完整社区”试点，完善基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境。大力推广新时代“枫桥经验”，加快推进自治、法治、德治“三治融合”。认真做好第七次全国人口普查工作。持续增强应急管理能力。扎实推进应急能力提升三年行动，实施应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。加快构建平战结合应急物资保障体系。认真开展森林防灭火专项整治，抓好地灾、洪涝等自然灾害防治，做好气象服务，运用现代科技提升防灾减灾救灾能力。全面实行安全生产清单制管理，大力开展安全生产专项整治三年行动。深入开展食品“双安双创”行动，严守食品药品安全底线。深入推进平安南充建设。扎实开展“五整治、五防范”专项工作，切实做好维护国家政治安全和社会稳定工作。大力推进扫黑除恶、反恐防暴、反邪教、禁毒防艾等工作，严厉打击各类违法犯罪，建成全国社会治安防控体系标准化城市。依法管理民族宗教事务。加强和改进群众工作，健全公共法律服务体系和矛盾纠纷多元化解机制。提高预测预警预防和处置能力，坚决维护全市社会大局安定稳定。 （十）切实保障改善民生，全力增进人民群众福祉继续办好民生实事。持续加大民生投入，扎实抓好30件民生实事，确保全市一般公共预算民生支出比重稳定在65%以上，全力促进“有感发展”。加快建设城乡供水一体化等民生项目，确保营山县嘉陵江引水工程等项目投入运营。积极推进既有住宅增设电梯新三年计划。落实好高职院校、技工院校扩招专项计划。强化农民工服务保障，支持农民就近就业创业，健全根治拖欠农民工工资问题的长效机制。扎实做好退役军人服务管理工作。全面发展社会事业。大力实施教育发展“四大行动”，实施新(改、扩)建中小学校项目212个，新建公立幼儿园29所，切实办好职业教育、特殊教育，支持和规范民办教育，积极推动驻市高校高水平发展，统筹抓好党校分类建设工作。深入实施健康南充行动，健全疾病预防控制体系，修订完善突发公共卫生事件应急预案，扎实抓好一批公共卫生体系“补短板”项目;大力推进医联体和医共体建设，强化医卫专业人才引育，提升基层医疗卫生机构服务能力;建立完善医疗、医保、医药综合管理信息系统，推广使用就医“一卡通”“扫码办”;传承创新发展中医药事业。繁荣发展文化艺术创作，深入推进全民健身运动，筹办好嘉陵江合唱艺术节等文体活动。提高社会保障水平。抓好养老服务体系建设“七大工程”，加快补齐婴幼儿照护服务短板，着力解决好“一老一小”问题。大力实施全民参保计划，推动社会保险应保尽保。加强对残疾人、受灾群众、农村“三留守”人员等特殊群体的关爱帮助，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。深入推进保障性安居工程，新建成保障住房1450套，实施棚户区改造3万套以上、农村土坯房改造9.9万户，努力让群众住有所居、安居乐业。 四、加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高求，我们进一步增强责任感和使命感，切实转变职能，提高行政效能，狠抓工作落实，在推进政府治理体系和治理能力现代化上不断取得新成效。 （一）持续加强政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，深化拓展主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩，巩固发展风清气正的良好政治生态。 （二）深入推进依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责，加快推进重点领域地方立法，坚持严格规范公正文明执法，认真落实重大决策规则和程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，持续加强审计监督，支持开展司法监督。 （三）大力提升行政效能。坚持把抓执行、抓推进、抓落实作为政府工作的“主基调”，做到项目化部署、责任制实施。持续深化“放管服”改革，开展政务服务对标专项行动，实施政务服务“好差评”制度。聚焦“一网通办”，加快推进智慧政府建设，进一步拓展全流程网上办理事项范围，提高业务协同能力与公共服务质效。努力打造“24小时不打烊”的“政务超市”，全面提升12345政务服务热线运营水平。 （四）始终坚守廉政底线。落实全面从严治党求，认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，深入推进“以案促改”工作，扎实抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神和省市相关规定及其实施细则求，驰而不息纠“四风”，锲而不舍正作风。保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严防关键岗位和重点领域廉政风险，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!重任千钧唯担当，奋楫扬帆勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为实现“十三五”奋斗目标和同步全面小康，为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造双城经济圈次极核而不懈奋斗!

  2025-07-09

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