四川自贡高新技术产业园区

• 巴中市干部理论实践成果汇编出版 服务发展与招商引资工作

  2016年，巴中市《干部文汇辑要》由中共巴中市委政策研究室组织编撰完成并正式出版，该书在一定范围内面向干部群体免费赠阅。作为汇集全市干部智慧的理论成果载体，其内容不仅展现了干部队伍的思想理论水平，更为地方经济社会发展提供了实践参考，对优化决策部署、提升治理效能、助力招商引资等重点工作具有积极推动作用。 一、立足发展需求的理论实践总结 2016年，巴中市正处于加快发展的关键时期，面对区域竞争和转型挑战，干部队伍的理论素养与实践能力成为推动发展的重要支撑。中共巴中市委政策研究室立足这一实际需求，系统梳理近年来全市干部在理论探索和实践调研中形成的优秀成果，通过筛选、汇编形成《干部文汇辑要》。该书的编纂旨在搭建干部学习交流平台，促进理论与实践深度融合，为破解发展难题、创新工作方法提供思想资源。 二、分层分类的内容架构设计 该书采用"市级领导—市级部门—县区乡镇"三级架构，收录了不同层面干部的研究成果。市级领导层面的文章聚焦宏观战略，围绕区域发展定位、产业布局优化等重大问题展开深入分析；市级部门层面的研究侧重政策落地与行业治理，涵盖经济、民生、生态等多个领域的实践探索；县区乡镇层面的调研则立足基层实际，关注乡村振兴、社区治理、民生服务等具体工作中的经验与思考。这种分层架构既体现了政策制定的系统性，又反映了基层实践的多样性。 三、理论与实践结合的成果特色 书中收录的文章以问题为导向，兼具思想深度与实践价值。理论研究部分注重运用马克思主义立场观点方法分析问题，结合巴中市情提出具有前瞻性的思路；调研文章则基于实地走访和数据支撑，总结提炼了一批可复制、可推广的基层工作经验。这些成果不仅展现了干部队伍对政策理论的深刻理解，更体现了立足实际、求真务实的工作作风，为各级干部开展工作提供了有益借鉴。 四、服务发展大局的应用价值 《干部文汇辑要》的出版发行，在干部队伍中搭建了学习交流的重要平台。通过免费赠阅机制，该书覆盖了全市各级党政机关和基层单位，成为干部提升能力、启发思路的学习资料。在实际应用中，书中的理论观点为政策制定提供了参考依据，调研成果为解决具体问题提供了实践路径，尤其在招商引资、产业培育、民生改善等重点工作中，相关研究成果帮助干部拓宽了工作思路，提升了决策的科学性和精准性，为推动巴中市经济社会高质量发展注入了智力支持。

  2025-07-15

• 【攀枝花招商】攀枝花米易两镇入选四川特色小城镇 文旅农产融合促发展

  2016年，四川省发展和改革委员会发布《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，明确重点培育特色小城镇，攀枝花市米易县得石镇、撒莲镇成功入选。其中得石镇定位旅游休闲型，撒莲镇定位现代农业型，两地将依托政策支持，通过招商引资与产业升级，打造区域特色发展标杆。 一、规划引领：立足资源禀赋确立特色路径 四川省“十三五”特色小城镇发展规划聚焦差异化发展，依据各地资源禀赋与产业基础分类培育。攀枝花市米易县地处川西南，兼具生态旅游资源与现代农业优势，得石镇与撒莲镇的入选，正是对两地特色产业潜力的认可。得石镇坐拥大型库区与山林生态资源，具备发展休闲旅游的天然条件；撒莲镇作为传统农业乡镇，特色农产品种植规模与品质优势突出。规划明确，入选小城镇将获得省级财政资金倾斜、项目审批优先等支持，为两地特色发展提供制度保障。 二、得石镇：生态为基构建旅游休闲新格局 围绕旅游休闲型特色定位，得石镇以“生态+文旅”为主线，系统推进旅游资源开发与配套建设。该镇依托境内大型水利枢纽形成的库区景观，打造集生态观光、水上运动、滨湖康养于一体的旅游核心区，同步开发周边山林徒步、峡谷探险等户外体验项目。为提升接待能力，当地加快完善交通路网，推进游客服务中心、特色民宿集群等设施建设，优化餐饮、购物等旅游配套。同时，深度挖掘少数民族民俗文化，将传统节庆活动与旅游体验结合，策划季节性文旅活动，吸引周边及川滇地区游客。通过招商引资引入专业旅游运营企业，推动旅游产品标准化、品牌化发展，逐步形成全季旅游模式。 三、撒莲镇：产业升级激活现代农业新活力 作为现代农业型特色小城镇，撒莲镇以“提质增效、链群发展”为目标，推动农业产业向现代化、集约化转型。该镇充分利用米易县“南菜北运”“西果东送”基地优势，重点发展晚熟枇杷、早春蔬菜、特色水果等优势作物，建设标准化种植示范园，推广绿色防控技术与智能化灌溉系统。为延伸产业链，引进农产品深加工企业，开发果脯、蔬菜干、腌制品等产品，提升附加值。同时，搭建农村电商服务平台，畅通线上销售渠道，打造“撒莲农产”区域公共品牌。通过土地流转、合作社带动等模式，引导农户参与规模化经营，促进农业增效与农民增收，逐步形成“种植+加工+销售+休闲采摘”的融合发展业态。 四、政策赋能：多方协同推动规划落地见效 为保障特色小城镇建设，四川省从资金、土地、政策等方面给予支持。省级财政设立专项资金，重点支持基础设施与产业项目；攀枝花市与米易县出台配套政策，在用地指标、行政审批等方面提供便利。得石镇与撒莲镇积极对接政策，争取项目资金推进重点工程建设。在发展中，两地注重发挥市场作用，通过招商引资吸引社会资本参与产业开发与城镇建设，形成政府引导、市场运作、群众参与的协同机制。经过持续推进，得石镇旅游吸引力稳步增强，撒莲镇农业产业规模与效益显著提升，特色小城镇建设成效逐步显现，为攀枝花市县域经济发展与乡村振兴注入新动能。

  2025-07-15

• 【巴中招商】平昌县卫生创建成效显著 城乡环境品质持续提升

  2016年，平昌县以卫生创建为重要抓手，系统推进城乡环境治理、公共卫生服务优化与健康行为倡导，全年成功创建一批省级卫生乡镇、村、单位及无烟单位，在改善人居环境的同时，有效提升了区域综合竞争力，为招商引资和经济社会协调发展奠定了坚实基础。 一、强化顶层设计，构建创建工作推进体系。2016年，平昌县将卫生创建作为改善民生、提升城市形象的关键举措，成立由县级部门牵头的专项工作小组，制定《平昌县卫生创建工作实施方案》，明确创建目标、责任分工和时间节点。通过建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，将创建任务细化分解到乡镇、部门和具体责任人，形成党委统一领导、政府统筹推进、部门协同配合、社会广泛参与的创建格局，确保各项工作有序开展。 二、聚焦城乡整治，改善人居环境质量。围绕省级卫生乡镇、村创建标准，平昌县重点推进基础设施建设与环境综合治理。在乡镇区域，实施街道立面改造、雨污分流管网铺设、垃圾中转站升级等工程，新增一批公共卫生设施，提升垃圾收运和污水处理能力；在农村地区，结合乡村振兴前期工作，开展“三清三改”（清垃圾、清污水、清杂物，改厨、改厕、改圈）行动，推广卫生厕所建设，规范畜禽养殖管理，农村卫生环境得到明显改善。2016年，通过集中整治与日常管护相结合，一批乡镇和村社达到省级卫生标准，城乡面貌焕然一新。 三、深化单位创建，筑牢公共卫生屏障。平昌县以省级卫生单位、无烟单位创建为切入点，推动机关、学校、医疗机构等重点场所加强卫生管理。各单位严格落实环境卫生保洁制度，定期开展病媒生物防制，设置健康知识宣传栏，组织职工参与健康体检和卫生培训；针对无烟单位创建，通过张贴禁烟标识、建立控烟巡查制度、开展控烟宣传教育等措施，引导干部职工养成健康生活习惯。2016年，经过严格申报与考核验收，多个单位成功创建为省级卫生单位和四川省无烟单位，公共卫生服务水平与健康素养得到同步提升。 四、健全长效机制，巩固创建工作成果。为避免创建工作流于形式，平昌县注重建立常态化管理机制，将卫生创建要求纳入乡镇和部门年度目标考核，推行“网格化+市场化”管护模式，明确环境卫生、设施维护等责任主体。同时，通过开设专题栏目、发放宣传资料、举办主题活动等方式，广泛宣传卫生健康知识，引导群众自觉参与环境整治和健康行为养成，形成“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围。卫生创建的持续推进，不仅让群众享受到更整洁的生活环境，也为平昌县优化营商环境、吸引投资项目创造了有利条件，实现了生态效益与经济效益的协同提升。

  2025-07-15

• 【投资自贡】2017年自贡市政府工作报告

  2016年12月16日在市第十七届人民代表大会第一次会议上市长刘永湘各位代表：我代表市第十六届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作总结及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”的开局之年。面对依然严峻复杂的宏观经济形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，始终保持定力、专注发展，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标达到或超过全省平均水平，全市地区生产总值实现1230亿元、增长7.6%（预计、下同），地方一般公共预算收入实现48.7亿元、增长8.6%。一年来，我们突出抓了八个方面工作： （一）坚持多措并举，经济保持平稳增长强化政策稳增长，出台推进供给侧结构性改革50条政策措施，将市应急周转金规模增加到3亿元，帮助140多户企业转贷20多亿元，减轻企业负担8.75亿元，商品房销售面积增长17%。着力投资稳增长，聚力推进300个市级重大项目，制定开竣工奖励机制，筛选16个项目重点推动，及时协调解决资金、用地、审批等问题，争取国家专项基金和上级无偿补助资金60亿元，重大项目完成投资386亿元，全社会固定资产投资完成717亿元、增长12.2%。突出工业稳增长，实施企业分类帮扶，支持订货充足企业满负荷生产，帮助企业协调流动资金23.66亿元，促进莱美特镁业等25户停产半停产企业实现复产，企业基本面总体平稳，新增规模以上企业20户，规模以上工业增加值增长8.5%。引导消费稳增长，落实消费促进政策，举办房交会、汽车展、家居建材展等促销活动60余场次，休闲娱乐、健康养老、体育健身等新兴消费快速增长，社会消费品零售总额增长10.5%。 （二）着力优化结构，转型升级实现新突破大力发展五大高端成长型产业，设立了高端产业发展投资基金、战略性新兴产业发展基金和航空产业基金，分产业制定推进方案，航空与燃机产业实现突破，捷克轻型飞机组装试飞，海川航空发动机零部件制造项目竣工投产，意大利斯凯特直升机制造项目成功引进，自贡通用航空产业园加快推进，我市被列为全省三大航空与燃机产业集聚区；节能环保装备制造产业加快向高端化、智能化迈进，新材料、生物医药产业不断壮大，大西洋焊接产业园、新吉隆激光再制造项目基本建成，晨光氟硅新材料产业园、中天胜1万吨特种聚酰亚胺树脂及复合材料产业化项目加快推进，战略性新兴产业产值占比达到29%。机械、盐及盐化工、食品加工等传统产业加快调整改造，产值占比保持在70%以上，西南（自贡）无水港油脂生产线项目建成，8个煤矿实现关闭。现代服务业加快发展，义乌小商品城、中国供销川南国际农贸城运营中心主体竣工，自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园建设有序推进，普润电商产业园建成运营，阿里巴巴、京东区域服务中心落户自贡，金融服务体系进一步健全，恒丰银行、光大银行引进落户；文化旅游业加快发展，第22届自贡国际恐龙灯会成功举办，自贡灯会在33个海外城市成功展出，盐卤浴一期建成运营，特色乡村旅游蓬勃发展，全年旅游综合收入达到283亿元、增长14%。服务业增加值增长8.5%。 （三）坚持建管并重，新型城镇化有力推进重大基础设施建设不断加强，乐自高速自流井连接线、G348富顺绕城线、王贡路建成通车，北环路拓宽改造主体完工，凤鸣通用机场和4条城区高速公路连接线有序推进，川南城际铁路自贡段开工建设。“一大三中”水库加快建设，4个输变电站工程建成投用，城乡4G通信网络和宽带实现全覆盖，智慧城市大数据中心建成运行。城镇建设稳步推进，新型城镇化发展规划、东部新城控制性详规编制完成，东部新城起步区“两纵两横”道路和地下综合管廊开工建设，南岸科技新区“一环两纵三横”路网全面建成，南部、西部、东北部新城基础配套不断完善。棚改三年攻坚强力推进，争取到棚改补助资金24.68亿元、政策性贷款47亿元，实现PPP融资22.3亿元，东兴寺、西山路、光凤片区和大安旧城起步区房屋征收基本完成，安置房建设进展有序，伍家坡等17个棚改项目全面启动，新开工棚户区改造23244户。缓堵保畅综合治理有力推进，西山路、汇园路实现通车，东兴寺大桥立交改造、丹桂大街升级改造基本完成。荣县、富顺县城加快建设，富顺省级宜居宜业县城建设试点启动实施，12个省级试点镇基础设施进一步完善。“三创”联动扎实开展，顺利通过省级卫生城市复审，“六乱”整治和重点污染源治理深入实施，城市人均公园绿地面积达11.4平方米，全市森林覆盖率达到34.7%，釜溪河水质稳定改善，PM2.5年均浓度下降3.8%。 （四）突出产村融合，新农村建设成效明显现代农业稳步发展，五大特色产业基地加快建设，建成2个省级现代农业示范园区，沿滩、富顺创建为省级农产品质量安全示范县。产业化经营积极推进，新增省级龙头企业4户、农民合作社和家庭农场32个，100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目加快实施。农田水利基础建设不断加强，完成病险水库整治22座、整理土地7.5万亩，建成高标准农田7.7万亩，全年粮食总产达到132.8万吨，农业增加值增长3.8%。新农村建设扎实推进，新改建农村道路500公里，建成200个幸福美丽新村。 （五）强化创新驱动，发展动力不断增强科技创新体系不断完善，南岸科技新区孵化园加快建设，20户企业与高校缔结创新共同体，建成全省首个焊接工程技术研究中心，组建设立3个院士专家工作站。新一代核电焊接材料等16项关键技术研发取得突破，运机公司超长管带式输送机等17项重大科技成果实现转化，新增国家高新技术企业3户，高新技术产业产值占比达到30%。军民融合发展步伐加快，航空与燃机、新材料产业“民参军”成效明显，晨光特种工程塑料制品生产等3个项目列入省军工产业重点项目，中天胜聚酰亚胺泡沫产品通过空军装备部装机评审，海川等8户企业成为军品直接供应商，我市被列为全省军民融合发展集聚区。重点领域改革全面深化，农村产权抵押融资试点有序实施，4户企业在新三板挂牌，3户国有困难企业完成破产终结，新增各类市场主体1.5万个，制定公布行政权力清单、责任清单，清理下放行政审批事项45项、取消32项，教育综合改革有序推进，公立医院全部取消药品加成。 （六）实施内外联动，对外开放取得重大进展招商引资强力推进，工作体系更加完善，考核激励力度加大，领导牵头招商、区县主体招商、园区专业招商、部门行业招商格局全面构建，上海、深圳、重庆等专题招商活动成功举办，第十六届西博会项目签约成果丰硕，总投资80亿元的粤创微电子科技产业园、30亿元的石墨烯产业园、31亿元的方特恐龙王国等一批重大产业项目签约引进，新超越集团智能终端产业园、新亚集团手机生产线实现当年签约当年投产，全年引进亿元以上项目115个，到位市外项目资金690亿元、增长34.7%。企业“走出去”步伐加快，东锅、华西能源等企业开拓欧洲、东南亚等“一带一路”市场屡创佳绩。区域合作不断深化，与川南城市在基础共建、污染防治、文化旅游等领域的合作取得新成效。 （七）聚力脱贫攻坚，群众生活持续改善自加压力提速推进脱贫攻坚，确定了“前两年集中攻坚，后三年查漏补缺、巩固提升”的总体要求，建立健全领导联系、驻村蹲点、督查问责、公开晒账等工作机制，整合涉农项目资金9.5亿元，设立4亿元扶贫开发基金，大力推进精准扶贫精准脱贫。“八个一批”⑷脱贫攻坚行动扎实开展，完成易地扶贫搬迁8550人，产业扶贫项目带动1.53万户贫困户增收，实现低保线、扶贫线“两线”合一，56个贫困村达到摘帽标准，3.8万贫困人口脱贫任务基本完成。九大民生工程深入实施，新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，“五险合一”稳步推进，城乡居民医疗保险制度并轨运行，养老保险和低保保障水平稳步提高，83个老旧小区电力设施改造完成，住房公积金支持3.8万职工改善居住条件，改造农村危房2902户，10件民生实事全部办结。 （八）提升公共服务，社会建设全面加强教育事业协调发展，自流井义务教育基本均衡发展通过国家认定，贡井、富顺通过省级评估，开放办学取得突破，成都外国语学校、嘉祥外国语学校、衡水第一中学相继引进，学前教育三年计划深入实施，新建改建公办幼儿园13所，中德合作职业教育试点全面推进，成功组建卫生康复职业教育集团。医疗卫生服务不断加强，四川卫康院医养结合基地启动实施，卧龙湖康疗中心开工建设，市疾控中心建成全国首个地级市三甲疾控中心。文化事业繁荣发展，纪念红军长征胜利80周年系列活动广泛开展，全民健身活动蔚然成风，富顺文体中心建成投用。社会治理进一步加强，社区标准化建设积极推进，基层治理能力稳步提升；群众权益维护机制不断健全，一批信访突出问题妥善解决；治安防控体系更加完善，社会治安秩序保持良好；安全生产和食品药品安全形势平稳向好，连续12年未发生重特大事故。“双拥”共建、国防动员和民兵预备役工作得到加强。统计、外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人工作取得新成绩。各位代表，经过全市上下一年来的艰苦努力，我们不仅较好地完成了预定目标，实现了“十三五”良好开局，也为本届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年，是宏观形势严峻复杂、发展历程极不平凡的五年，也是全市上下克难奋进、各项事业长足进步的五年。五年来，我们认真贯彻落实各项决策部署，积极适应经济发展新常态，沉着应对各种挑战，深入实施“三大发展战略”，持续建设“五个自贡”，保持了经济平稳增长和社会稳定的基本面，开创了全市经济社会发展的新局面。过去的五年，是经济总量跃上台阶、综合实力明显增强的五年。全市地区生产总值年均增长9.7%，跻身全省千亿市州行列；人均生产总值达到4.4万元，是2011年的1.5倍，居全省第四位。地方一般公共预算收入年均增长10.2%；全社会固定资产投资累计完成2920亿元，是上五年的2.5倍。工业加快转型升级，建成国家节能环保装备产业示范基地，航空与燃机产业高点起步，电子信息产业从无到有，老工业城市产业转型迈出坚实步伐；园区发展水平不断提升，新增承载能力25平方公里，产业集中度达到65%。商贸服务业加速提档升级，新兴先导性服务业加快孕育，川南家居城、川南五金城等一批专业市场建成投用，大山铺生活资料和贡舒片区生产资料集聚区集聚效应日益显现，川南汽贸产业园、自流井电子商务集聚区创建为省级现代服务业集聚区。农业农村经济稳步发展，产业化经营水平明显提升。三次产业结构由12.7：58.8：28.5调整为11.4：57.1：31.5。过去的五年，是基础瓶颈加速突破、发展条件不断优化的五年。交通建设突飞猛进，成自泸、乐自、自隆、内威荣4条高速公路建成通车，县县通高速全面实现，高速公路总里程达235公里，是2011年末的4.4倍，自贡交通边缘化的状况得到极大改变，为构建综合交通枢纽奠定了坚实基础；东环线、东盐都大道等骨干道路建成通车，新改建农村公路1633公里，乡、村通畅率达100%和93%，“成渝两小时、川南一小时、市域半小时”快速通达成为现实。水利建设取得重大突破，全市人民期盼已久的小井沟水库建成蓄水，城市缺水状况得到极大缓解。过去的五年，是城乡建设强力推进、人居环境显着改善的五年。新一轮城市总规调修全面完成，“一主两副多基点”的新型城镇体系基本建立，城乡统筹、协调发展的空间格局构建形成。新区建设和旧城改造加快推进，中心城区新增建成区面积14.4平方公里，配套功能不断完善，成功迈入“双百”大城市行列，荣县、富顺县城聚居人口超过20万，一批特色小城镇和幸福美丽新村展现新面貌，全市城镇化率达到48.8%、提高6.1个百分点。城乡环境更加优美，釜溪河复合绿道示范段和一批高品质城市公园建成开放，城乡生活污水处理设施实现全覆盖，环境空气质量稳步改善，成功创建国家园林城市和省级环境优美示范市，四区两县全部建成省级环境优美示范县。过去的五年，是改革开放全面深化、发展活力加快释放的五年。以经济领域为重点的各项改革深入推进，制定出台78项重点改革方案，改革整体框架基本搭建，农村产权制度改革迈出新步伐，深化“双挂钩”试点在全省率先启动并取得积极成效，政府机构改革、事业单位分类改革基本完成，国资国企、投融资、行政审批、教育文化、医疗卫生等领域改革取得新突破。以企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系更加完善，国家、省科技创新平台位居全省前列，成功创建国家知识产权试点市、国家技术创新工程省级试点示范市，科技进步对经济增长贡献率提高到54%。经济、文化、科技等领域对外开放全面深化，与通用、普惠、中航工业等国内外知名企业的战略合作不断加强，累计到位市外项目资金2900亿元、年均增长7.5%，70多户企业与“一带一路”沿线43个国家、地区开展经贸合作，签订国际订单和战略合作协议78亿美元，为自贡企业走向国际市场开辟了广阔空间。过去的五年，是保障体系不断完善、人民福祉日益增多的五年。民生支出突破500亿元、是上五年的2.44倍。社会保障更加有力，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，大病医疗保险、机关事业单位养老保险全面实施，养老服务和社会救助体系进一步完善。群众生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别达到28578元和13248元、年均增长10.6%和11.4%，恩格尔系数下降到40%，每百户城镇家庭拥有汽车15辆，人均期望寿命提高到76.33岁。社会事业长足进步，一批高品质学校建成投用，“两基”工作获国务院表彰，自贡卫校创建为四川卫生康复职业学院；医疗卫生服务体系逐步完善，三甲医疗卫生机构达到6所，基层医疗卫生机构标准化水平稳步提升；四级公共文化服务体系进一步健全，文艺创作和群众文化繁荣发展，自贡世界地质公园荣膺“中国最美地质公园”，成功创建省级文明城市。过去的五年，是作风转变成效明显、政府建设全面加强的五年。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和正风肃纪专项治理扎实开展，“四风”突出问题得到有效遏制，政府机关作风明显转变。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大议案、代表建议和政协委员提案办理保持较高质量，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系更加紧密。法治政府建设扎实推进，行政权力实现依法规范公开运行，重大决策第三方评估机制建立落实，政府决策更加科学民主。廉政建设全面加强，土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域制度建设进一步健全，公共资源交易更加规范公开，行政监察和审计监督力度加大，财政预算管理不断加强，部门预算全面公开，“三公”经费支出逐年下降，公车改革全面完成，始终保持了廉洁高效的政府形象。各位代表，回顾五年的历程，市政府团结带领全市人民，艰苦奋斗，开拓进取，改革发展取得了可喜成绩。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于区县、部门和全体公务人员的共同努力，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的智慧和心血。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大建设者、人民警察、驻市解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清楚地看到，对照今年目标，地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入指标没有完成，个别重大项目没有达到预期进度；对照五年目标，一些指标和项目推进还有较大差距。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在突出的矛盾和问题：一是发展后劲明显不足，大项目尤其是重大产业项目支撑乏力，部分传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，经济增长面临巨大压力。二是发展质量效益不高，产业的结构性矛盾依然突出，低端化特征明显，创新能力整体不强，转变经济增长方式尤为迫切。三是要素集聚能力较弱，对外开放水平不高，区域竞争优势不强，优化发展环境的任务十分艰巨。四是民生改善还存在不少薄弱环节，公共服务供给与群众多元化需求之间存在较大差距，一些群众关心的实际问题没有得到很好解决，改善民生任重道远。五是面对新形势新要求，观念守旧、担当不够、能力不强、作风不实的问题依然不同程度存在。这些都深刻而明确地昭示我们：当前自贡最大的实际仍然是发展不够，最大的制约仍然是创新开放不够，最大的问题仍然是落实不够，最大的短板仍然是民生改善不够，最大的差距仍然是思想解放不够。在今后的工作中，我们必须大力解放思想、锐意开拓，针对矛盾问题，采取有力措施，努力把政府工作做得更好，把经济社会发展提高到新的水平。今后五年工作总体要求和主要任务二号首长未来五年，是自贡加快转型、动力重构的五年，我们能不能抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动发展方式的根本转变，实现老工业城市全面振兴，要看这五年；未来五年，是自贡全面开放、潜能迸发的五年，我们能不能主动融入国际国内两个市场，不断拓展发展空间，实现借力借势发展，要看这五年；未来五年，是自贡攻坚破难、追赶跨越的五年，我们能不能在新一轮竞相发展格局中，抢占先机增创优势，实现率先突破加快发展，要看这五年；未来五年，更是自贡决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，我们能不能打赢脱贫攻坚硬仗，补齐改善民生的最大短板，实现总体小康向全面小康的跨越，要看这五年。使命催人奋进，发展时不我待，只要我们拿出敢于担当的精神、求真务实的作风、只争朝夕的干劲，励精图治，努力拼搏，就一定能开创自贡经济社会发展的崭新局面，推进老工业城市的全面振兴。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委“三大发展战略”，紧扣推动振兴发展、决胜全面小康主题，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗。奋斗目标是：到2021年，实现“三突破两翻番两下降”，即：地区生产总值突破2000亿元，地方财政一般公共预算收入突破100亿元，全社会固定资产投资累计突破5000亿元；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；万元GDP综合能耗、污染物排放总量降幅达到省控目标。在今后工作中，我们将认真贯彻省委“六个毫不动摇”的总体要求，紧紧围绕市第十二次党代会确定的“三个加快”、“三个跨越”和“五大任务”的战略部署，牢牢扭住发展第一要务，始终致力于激发和增添产业支撑力、创新驱动力和要素集聚力，重点在五个方面推动发展突破： （一）大力推进产业现代化，打造结构合理、优势明显的产业体系。围绕加快建设全国老工业城市转型升级示范区，着力“优二兴三”，加快构建以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。做大做强工业主支撑，大力实施“633”转型升级行动，加快发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，积极培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，加快改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业，着力打造产值1000亿装备制造产业、500亿新材料产业和一批100亿级特色产业集群；实施大企业大集团培育计划，加快培育一批100亿、50亿、30亿企业。大力发展现代服务业，着力培育电子商务、现代物流、金融保险、健康养老等新兴先导型服务业，建设自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园，创建国家级综合保税区，培育年交易额超100亿商贸集聚区3个、超50亿专业市场3个、超10亿城市综合体2个，构建区域服务业中心。围绕加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，推进“全域景区”建设，依托盐龙灯特色文化资源，着力打造方特恐龙王国、中华彩灯大世界、卧龙湖国际旅游度假区等精品景区，建设具有国际影响力的井盐文化博览园、恐龙文化旅游区和彩灯文化中心；加快培育航空文化、工业文化、佛儒文化等特色旅游，推进航空主题乐园、荣县大佛和富顺文庙文化产业园建设，着力打造一批特色文化景区、历史街区和乡村旅游观光带。积极发展现代农业，推进农业“接二连三”发展，集中成片成园成带发展特色产业，培育一批特色农产品品牌，提升农业产业化经营水平。 （二）大力推进交通枢纽化，构建功能配套、支撑有力的基础网络。围绕建设川滇黔渝重要的综合交通枢纽，突出交通先行，加快推进以铁路为重点的交通基础设施建设，建成川南城际铁路、蓉昆高铁成自段、凤鸣通用机场、成宜高速自贡段、北环快速通道、自贡-泸州港公路，推进南溪-内江高速自贡段建设，实施国省干道升级改造和沱江航道六改四工程，规划建设乐自城际铁路、城市轨道交通和荣县、富顺通用机场，加快形成“七纵六横两航一环”立体交通网络，实现川南半小时、成渝1小时、贵昆3小时高速通达；完善市域路网，全面建成高速公路、高铁城区连接线，推进中心城区骨干路网建设，加强组团间快速交通联系，新改建农村公路2000公里以上，实现乡乡通油路和村村通硬化路。加强重大水利设施建设，建成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库，加快推进双溪灌区、向家坝自贡灌区、长征渠自贡灌区工程，构建多水源、全市域、互连互通的水网体系。加强能源设施、信息网络等基础建设，加快建设智慧城市，全面提升发展的基础保障能力。 （三）大力推进城乡一体化，建设绿色生态、宜居宜业的美丽家园。坚持统筹城乡发展，着力优化空间布局，构建城乡协调发展新格局。稳步推进东部新城开发，形成起步区6平方公里综合承载能力；提升南部、东北部、西部新城品质，规划建设一批功能性设施和标志性工程。积极推进旧城复兴，全面完成棚改三年攻坚任务，基本消除成片棚户区，促进旧城生态修复和功能完善。强化城市基础配套，加快海绵城市和地下综合管廊建设，实施缓堵保畅治理工程，优先发展城市公共交通，提高交通通行效率。推动荣县、富顺县城城市副中心发展，提升承载力和集聚力。加快镇村一体发展，打造一批特色小城镇，70%以上的行政村建成省级“四好村”。加强生态环境建设，扎实开展“绿化城乡、大美盐都”生态落地行动，加快建设国家森林城市；实施城市水系连通工程，打造碧波过城、湖库连珠的南国水乡；深入开展“三创”联动，加强城乡环境综合治理，强力推进污染防治，促进环境质量持续改善。 （四）大力推进开放国际化，构筑内外联动、充满活力的开放前沿。围绕加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，大力推进放开放活，不断拓展发展新空间，培育发展新动能。加大产业链招商力度，精准对接世界500强、国内500强、行业100强，着力在招大引强上实现新突破，力争到位市外项目资金5000亿元以上。加快“走出去”步伐，引导企业加强国际产能合作，鼓励装备制造、新材料、彩灯等优势企业拓展海外市场，不断提高经济外向度。深入实施创新驱动发展战略，进一步完善科技创新体系，培育建设一批国家、省级创新平台和科技孵化器，培育和引进一批科技领军人才，推动关键技术攻关和成果转化，推进军民深度融合发展，高新技术产业产值占比提高到35%。加大供给侧结构性改革力度，进一步优化产业产品供给结构。深化农业农村、国资国企、投融资、社会事业等领域改革，持续释放发展动力。 （五）大力推进服务均等化，建成文明和谐、繁荣幸福的全面小康。坚持民生优先，加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事，切实增强人民群众获得感。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“六大重点工程”，确保2017年全面完成摘帽脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。健全公共就业服务体系，推动实现比较充分、更高质量的就业；继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障水平，构建更加公平可持续的社会保障体系。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民思想道德素质。推进文化事业繁荣发展，实施精品文化引领工程，加强文化遗产保护，塑造城市人文精神。协调发展教育、卫生、体育等社会事业，建成一批高品质公共服务设施，加快创建自贡职业技术学院，大力支持创建四川理工大学，全面提升公共服务能力和水平，让发展成果更多地惠及全市人民。2017年工作安排静州往事2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好明年工作，意义重大。我们将认真贯彻中央、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念，以稳中求进为工作取向，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，更加注重扩大有效需求，更加注重产业转型升级，更加注重创新驱动发展，更加注重激发开放活力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，城乡居民可支配收入增长10%和11%，单位地区生产总值能耗降幅完成省下目标。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： 一、着力抓投资促消费，推动经济平稳较快增长加快重大项目建设。继续实施“项目年”，大力推进120个市级重大项目建设，确保完成投资350亿元。完善项目推进机制，强化重点考核和督查公示，精心组织集中开工、融资对接活动，及时协调解决突出问题，提高项目推进实效。加强项目谋划储备，做好沱江航道六改四等项目前期工作。积极扩大有效投资。精准对接国家、省预算内资金和专项建设基金等政策支持导向，加强项目编制、整合和申报，推动实施一批政府性工程项目。放宽民间资本市场准入，鼓励支持社会资本兴办学校、医院、养老等公共服务设施，投资园区标准化厂房、污水治理等设施的建设和运营，在交通水利、生态环保、综合管廊、棚户区改造等领域，推出一批政府和社会资本合作项目，促进自贡-泸州港公路、东部新城水系连通等PPP项目签约实施。发挥产业发展资金、投资基金导向作用，引导企业投资信心，全年完成工业投资200亿元以上。着力激活市场消费。积极参加惠民购物全川行、川货全国行，组织开展房交会、汽车展、节庆促销活动，激发住房、汽车、家电等大宗商品消费潜力。顺应消费升级趋势，加快培育教育、信息、旅游、文化、康养等消费新热点，创造消费新需求。创新消费方式，鼓励金融机构开发消费信贷产品，支持企业线上线下结合，促进工业品下乡与农产品进城互动。加强消费品和服务市场监管，严厉打击制假售假行为，营造放心消费的良好环境。 二、着力优结构促升级，做大做强产业支撑推动工业转型升级。加快发展六大战略性新兴产业，推动捷克轻型飞机二期、晨光有机氟新材料产业化、安益生物科技产业园等项目建设，确保瀚宇航空与燃机零部件制造等15个项目建成投产；积极培育三大潜力产业，开工建设粤创微电子科技产业园、新亚新能源动力电池及手机生产线、智能终端产业园、石墨烯产业园等项目；加快改造提升传统产业，引导久大等企业把握盐业体制改革机遇，走产销一体发展之路，支持食品企业品牌化经营，提升市场竞争力。加强“两区多园”建设，推进高新区、航空产业园、沿滩食品工业园各2平方公里基础设施和标准化厂房建设，加快构建高新区大孵化平台，推动沿滩、富顺、荣县工业园区和航空产业园创建省级园区，启动高铁产业园规划建设，新增园区承载能力5平方公里。全年新增规模以上工业企业20户。大力发展现代服务业。强力推进国际旅游目的地建设，开工建设中华彩灯大世界、方特恐龙王国、航空主题乐园，实施釜溪河历史文化长廊、仙市古镇、荣县大佛景区整体打造，高水平办好自贡国际恐龙灯会；坚持农旅结合、文农互动、错位发展，着力打造花香田园等乡村旅游品牌；整合打造精品旅游线路，加强旅游营销，增强自贡旅游吸引力。推动商贸物流业提档升级，加快西南无水港、中国供销川南国际农贸城、大山铺铁路物流园建设，开工建设川南铁路二级口岸和通航客货服务基地，打造华商国际城等重点商圈。积极发展电子商务、金融保险、科技服务、健康养老等新兴服务业，支持普润电子商务基地发展，建设川南跨境电商孵化中心，鼓励发展基金、创投、融资租赁、第三方支付等金融新业态，打造服务业新的增长点。全年新增限上服务业企业30户。积极发展现代农业。加快现代畜牧业重点县、现代农业重点县和示范县建设，高标准建设7个现代农业示范园区，集中连片发展优质粮油、蔬菜、畜禽、林果、水产五大特色产业基地，加强农产品质量安全监管，打造区域性公共品牌。提升农业产业化发展水平，实施100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目，推进农产品加工园区建设，加快培育龙头企业、家庭农场、专合组织等新型经营主体，新增市级重点龙头企业10户以上。推进产业供给侧改革。鼓励支持企业加强新技术、新产品研发，积极创品牌、提品质，新培育中国驰名商标1件、四川省着名商标5件、四川名牌产品20个；实施智能制造提升行动，抓好东锅、海川、兆强等企业智能制造项目建设，淘汰11户企业落后产能。开展降低实体经济成本行动，落实减税降费政策，帮助降低融资成本，推行工业用地弹性出让、租让结合，减轻企业负担。推进房地产去库存，培育发展住房租赁市场，发挥住房公积金等政策促进作用，满足进城务工人员等新市民住房需求，加大拆迁货币化安置力度，逐步消化存量、引导增量，促进房地产市场平稳健康发展。大力实施创新驱动发展。完善创新平台体系，建成南岸科技新区孵化园一期、四川理工学院省级大学科技园、海川3D打印技术制造中心，启动中天胜聚酰亚胺、海川航空零部件研发中心建设。加强产学研用协同创新，深化与清华大学、中科院天津生物研究所等高校院所合作，加快锅炉清洁燃烧系列技术等20项重点技术攻关，努力突破一批产业关键共性技术。大力推进科技成果转化，强化知识产权保护，抓好高新区省级科技成果转移转化示范区和知识产权示范园创建，开展科技人员领办创办科技型企业试点，推动核电军工焊接材料等10项重大科技成果产业化，高新技术产业产值达到830亿元。加快军民融合集聚区建设，支持军地共建技术中心，筛选5户重点企业进行民参军培育，新增一批军品直供企业，增强军民融合发展实效。 三、着力夯基础强功能，提升城镇集聚辐射力加快重大基础建设。突出交通先行，建成自隆高速富顺连接线、内威荣高速荣县连接线，开工建设北环快速通道、成宜高速自贡段、乐自高速贡井连接线、自贡-泸州港公路，启动高铁城区连接线、乐自高速荣县双石连接线建设，实施G348荣竹段、G247提档升级和S213沿滩段等省道改造工程；加快川南城际铁路建设，做好荣县-富顺轻轨、蓉昆高铁成自段开工准备；建成凤鸣通用机场并投入运营。加强水利设施建设，完成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库大坝主体工程，做好小井沟水利工程后续工作，开工向家坝自贡灌区一期工程。完善能源、通讯基础网络，建成220千伏琵琶输变电工程，新建和改造城乡电网2100公里，实施天然气分布式能源工程。推动大数据开发利用，加快建设智慧城市。提升城市建设品质。坚持规划引领，编制全域自贡空间发展战略规划、城镇体系规划，完成东部新城起步区、卧龙湖国际旅游度假区城市设计。推进新区开发，加快建设东部新城“两横两纵”道路，开工建设水系连通示范工程，统筹南部、东北部、西部新城开发。大力实施棚改三年攻坚，加大资金筹集和房屋征收拆迁力度，基本完成东兴寺、西山路、光凤等片区改造，开工釜溪东路等17个片区改造，改造房屋4万户以上。强化城市交通综合治理，加快大安寨、张家沱隧道建设，实施天池山路、光凤路等道路改造，建成城区公共停车场4个，优先发展公共交通，缓解城区交通拥堵。积极开展海绵城市和地下综合管廊试点，建成地下综合管廊5公里。推进富顺省级宜居宜业县城试点，实施好富顺文庙西湖片区综合改造、荣县“三河六岸”生态修复等重点工程。加快镇村一体建设。编制镇村一体建设示范区规划，突出差异化、特色化发展，加强小城镇基础建设、风貌塑造和产业培育，打造一批商贸型、生态农业型、交通枢纽型、休闲旅游型特色镇，建设示范乡镇6个。围绕“业兴、家富、人和、村美”，推进幸福美丽新村建设，建成一批特色鲜明、配套完善、环境优美的农民集中居住区和聚居点；继续实施乡村道路改建工程，新改建农村公路500公里，实现通村公路全面硬化，建成省级“四好村”113个。 四、着力大改革大开放，增强经济社会发展活力推进重点领域改革。以“三权分置”为重点深化农业农村改革，组建土地流转服务公司，进一步放活土地经营权，深入推进“双挂钩”试点，开展农村宅基地有偿使用和退出试点，开展整镇、整村农村集体资产股份合作制改革试点，推广涉农财政资金量化折股到户。深化投融资改革，运用市场化手段做实做强“4+N”国有投融资平台，支持企业通过发行债券、上市融资、股权转让等方式拓展融资渠道，有序实施信用联社改制。推进财税改革，调整完善市、区财政分税体制。深化国资国企改革，完成工业供销总公司、树脂厂破产终结，积极推进大西洋、公交公司、燃气公司混合所有制改革。大力支持民营经济发展，依法保护各种所有制经济财产权益。深化“放管服”改革，落实加快县域经济、高新区发展两个“二十条”意见，开展相对集中行政许可权改革试点。稳步推进教育教学、产教融合改革，完善公立医院管理运行机制，进一步完善分级诊疗制度。强力推进招商引资。加大产业链招商力度，紧紧围绕航空与燃机等14个产业重点发展方向，包装推出一批重点项目，深化与捷克等国家和中航工业、华侨城集团等企业的精准对接，力促D6轻型飞机、盐都城市客厅等重大项目签约落地。创新招商方式，大力开展以商招商、委托招商、驻外招商，举办系列专题招商活动，引导支持返乡创业，提高招商实效。优化招商环境，完善惠企政策清单库，完善招商项目审批全程代办、涉企投诉快速处理机制，营造亲商安商的投资环境。强化领导、区县、园区、部门招商责任，落实重奖激励机制，凝聚形成强大招商合力。全年引进10亿元以上项目30个，到位市外项目资金800亿元以上。加快“走出去”步伐。引导节能环保装备制造、新材料、航空与燃机等优势企业抢抓“一带一路”机遇，积极参与国际产能合作，培育壮大跨境产业链。大力发展对外贸易，积极搭建产销对接平台，推进自贡综合保税区创建，深入推进川灯耀丝路、万企出国门等活动，推动智能手机、调味品等“自贡造”产品拓展国际市场，全年进出口贸易总额增长18%。加强与长三角、成渝和泛珠三角等区域的经贸合作，积极推动川南城市交通互联互通，加强旅游开发、污染联防联治等合作，加快区域一体化进程。 五、着力重保护强治理，打造宜居宜业优美环境推进全域绿化。加强城市绿廊绿道和公园绿地建设，加快实施釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河景观重点绿化工程，启动建设燊海井山体运动公园、上堰湿地公园，城市建成区绿地率达到35.5%，人均公园绿地面积达到12平方米。抓好乡村绿化、道路绿化和水系绿化，巩固退耕还林、天然林保护成果，严格林地红线管理，新增造林面积2万亩，森林覆盖率达到35%。强化污染治理。加强集中式饮用水水源地保护，制定水环境生态补偿办法，推进沱江、越溪河流域水环境防治，启动釜溪河流域综合治理工程，建成金鱼河“人工湿地”，基本消除城市黑臭水体，稳步改善釜溪河水质；开工建设东部、东北部新城生活污水处理厂，全面推进工业园区污水处理设施建设，建立乡镇生活污水处理设施运行机制。完善大气重污染应急预警体系，加强汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等重点整治，持续改善城区环境空气质量。制定实施土壤污染防治计划，推广生态健康养殖和绿色高效种植，加快生物天然气试点工程建设，开展工矿废弃地复垦利用试点。深化“三创联动”。以“三创联动”为抓手，深化城乡环境综合治理，进一步健全联创工作机制，形成全民、全域、全程创建格局。深入开展创建国家文明城市攻坚年行动，精心做好迎国检准备，努力实现“加分升位”。全面推进国家卫生城市创建，扎实开展“五大专项整治”，加强卫生细胞培育，推动环境卫生面貌稳定改善。积极启动省级环保模范城市创建工作，编制完成创建规划，实施环境保护治理“六大工程”，加大力度治理环境突出问题。推进城市管理体制改革，综合设置市、区县城管机构，提高城市管理水平。 六、着力补短板惠民生，促进社会和谐发展打赢脱贫攻坚硬仗。大力实施“六大重点工程”和20个扶贫专项计划，积极整合涉农项目资金，用好扶贫开发基金，确保全面完成57个贫困村摘帽、32338人脱贫任务。大力实施产业扶贫“造血”，探索扶贫资金折股分红，推广“龙头企业+基地+农户”、“公司+家庭寄代养”模式，将贫困户集聚到产业链上。强化基本保障兜底，实施易地扶贫搬迁7840人，全面落实低保线和脱贫线“两线合一”，大力开展教育、医疗、就业扶贫。积极引导社会力量参与扶贫，形成扶贫开发整体合力。切实保障改善民生。落实促进就业创业政策，加强大学生等重点群体就业援助，积极开发就业岗位，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业3.2万人。强化社会保障，实施全民参保登记计划，继续推进“五险合一”，扩大省内住院医疗即时结算范围，探索跨省住院医疗即时结算；稳步提高低保补助标准，进一步完善养老服务体系。加强住房保障，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。认真谋划办好10件民生实事。协调发展社会事业。积极推进义务教育均衡发展，确保贡井、富顺通过国家认定、荣县通过省级评估，推动普及高中段教育，建成成都外国语学校普润校区并实现招生，加快衡水第一中学川南分校、嘉祥外国语学校自贡校区建设；普惠发展学前教育，开展向民办幼儿园购买服务试点；大力发展高等教育、职业教育，推进四川理工学院新校区建设，开工建设中国民航飞行学院自贡分院，启动自贡职业技术学院创建工作。实施健康中国自贡行动，加强全民预防保健，加快四川卫生康复职业学院新校区、卧龙湖康疗中心、英祥妇女儿童医院建设，深入实施名医名科名院工程，稳步提升医疗卫生服务能力，加强人口和计划生育服务。完善公共文化服务体系，启动文化艺术中心大剧院建设，鼓励精品文化创作，推动群众文化繁荣发展，广泛开展全民健身活动。完成第三次全国农业普查。加强外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。提升社会治理水平。完善基层治理体系，健全基层综合服务管理平台，增强村（社区）自治功能，提高基层社会治理科学化、法治化水平，完成村（居）换届工作。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。强化社会诚信体系建设，完善公民和社会组织征信平台，健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成重信守诺的良好风尚。加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求表达渠道，依法维护信访秩序，落实领导接访、干部下访制度，健全信访办理、督查、回访机制，切实化解一批信访积案。加快构建立体化治安防控体系，建设公安武警警务暨反恐训练基地，严厉打击违法犯罪，维护良好的社会治安秩序。健全应急指挥平台，夯实基层应急基础，妥善处置各类突发事件。加强重点领域安全隐患排查整治，保持安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管。做好国防动员和双拥工作。 七、着力转作风提效能，建设人民满意政府坚持依法行政。始终把依法行政作为基本准则，制定实施法治政府建设工作方案，严格按照法律法规规定、法定权限行使职责，依法做好政府立法工作，全面落实重大行政决策程序规定，积极开展综合行政执法改革，加强权力行使监管，全面推进法治政府建设。认真执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受党派监督、新闻舆论监督和社会监督。加强财政预决算、重大决策、重大项目、公共资源配置等信息公开，切实保障群众知情权。坚持勤政为民。始终把为民造福作为根本追求，认真践行群众路线，常态化开展“走基层”活动，了解群众诉求，关心群众疾苦，不断增进与群众的密切联系。认真落实领导和部门联系区县、乡镇、贫困村和企业制度，广泛开展扶贫帮困、结对帮扶活动，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事。加强和改进政务服务，对面向群众的管理服务事项，最大限度简化办理程序，适宜由区县、乡镇（街道）、村（社区）行使的服务事项，一律下放基层行使，让群众办事更加方便快捷。坚持务实高效。始终把干事创业作为价值取向，完善工作责任体系，对重点工作、重大项目实行定人、定责、定目标、定进度、定考核“五定”责任制，加强常态化督促检查，定期通报、公开“晒账”，切实提高工作实效。大兴学习调研之风，倡导推行“一线工作法”，引导政府系统干部大力解放思想、创新理念，在实践和实战中锤炼作风、增强才干，不断提高攻坚克难的能力和水平。健全激励约束和问责追究机制，坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为行为，切实提高政府执行力。坚持廉洁行政。始终把崇尚廉洁作为基本要求，认真落实党风廉洁建设主体责任，加强公务员党纪法规教育，坚定理想信念，筑牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使遵规守纪成为自觉行动。健全重点领域和关键环节权力运行的监管制度，严格规范公共资源交易行为，切实提高源头防范水平。加强财政资金管理，严格控制一般性支出，集中财力办大事、保民生、促发展。深化正风肃纪，强化行政监察和审计监督，从严查处各类违纪违法行为，不断提升政府公信力。各位代表，推动振兴发展、决胜全面小康的宏伟蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响，时代呼唤我们创新勇为，人民期盼我们激情担当，使命鞭策我们开拓奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共自贡市委的坚强领导下，解放思想、发奋图强，同心同德、真抓实干，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资康定市】2017年康定市政府工作报告

  2016年12月17日在康定市第二届人民代表大会第一次会议上康定市人民政府市长甲么各位代表：我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审查，请市政协委员和列席同志提出意见。过去五年政府工作回顾五年来，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，全力实施“四化联动”战略，战胜了宏观经济持续下行、自然灾害多发频发、各种矛盾交织叠加等挑战，撤县设市的康定发生了新的历史性变化，为建成藏区全面小康示范市奠定了坚实的基础。2016年，预计全市地区生产总值达到56.1亿元，较2011年增长41.7%;全社会固定资产投资达到100.5亿元，较2011年增长55.8%;地方公共财政预算收入达到4.9亿元，较2011年增长17%;社会消费品零售总额达到18.72亿元，较2011年增长116.9%;城镇居民人均可支配收入达到29379元，较2011年增长53.3%;农村居民人均可支配收入达到11074元，较2011年增长89.9%，经济总量稳居全州第一。五年来，我们坚持产业富民，产业培育迈出新步伐。全域旅游加快发展。木格措、跑马山景区提档升级，木雅圣地景区试运营。318自驾游营地、阿里布果步游道等项目建成投用，培育重点精品旅游线路11条，建成省级星级乡村酒店11个，民居接待达到400余户。“跑马山转山会”列入国家非遗名录。连续举办4届“康定情歌节”，被省政府评为四川十大名节，被授予全国民族节庆国际化探索实践基地。协办第九届康巴艺术节，举办2016首届康定情歌国际马拉松半程赛。我市先后荣获全省旅游标准化示范市、中国最美市等称号。2016年预计接待游客294万人次，旅游总收入29.6亿元，较2011年增长96%和107%。优势电矿开发提升。五年水电行业完成投资359.4亿元，黄金坪等25座大中型电站投产发电，长河坝、猴子岩电站下闸蓄水，总装机容量从2011年的124.43万千瓦增加到2016年的230.59万千瓦。架设长河坝和黄金坪电站500千伏、新都桥500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等输变电线路，实现与国网互联互通;金鑫矿业、青藏谷地被列入全省“新三板”挂牌重点后备企业，金汤石膏和雅拉农产品加工园区入驻企业7家。2016年预计工业增加值12.4亿元，较2011年增长7.8%，对经济增长的贡献率达到63.2%。特色农业培育壮大。建成“八大产业基地”9万亩，通过农业部无公害农产品基地认证。扶持龙头企业27家，培育农业专合组织282个(其中：国家级示范社2个，省级示范社3个)，种粮大户114户，家庭农(牧)场22个。注册农产品商标11个，区域特色品牌达到19个，被评为全省农产品质量安全监管示范市。2016年预计牲畜出栏率、商品率分别达25.5%、16%。农业实现增加值4.91亿元，较2011年增长63%。五年来，我们坚持城乡提升，城乡面貌展示新形象。城镇建设步伐加快。启动城市总规修编，编制完成全域发展战略等28个专项规划。实施城乡建设项目469个，总投资70.9亿元，2016年预计建筑业增加值11.2亿元，较2011年增长54.6%。城镇建成区面积达11平方公里，城镇人口达6.4万人，城镇化率达到52.5%。实施公主桥、将军桥、北门印刷厂等片区改造，拆迁危旧房5.16万余平方米。完成市烈士陵园迁建，公主桥至康中桥快速通道、公主桥至两岔路道路扩宽等一批新老城区市政道路建成使用，新老城区排污管网、停车楼等配套设施加快推进，新城公共区域实现地热集中供暖。完成新老城区主要建筑物、街道、河道及山体美化亮化以及国省干道“五片四线”山植树、路种花、改风貌;五年投资7.2亿元，5个特色小镇、8个新农村综合体、46个幸福美丽新村和193个新村聚居点建设加力推进，城乡面貌焕然一新。沙德、塔公和金汤撤乡建镇，撤销炉城镇分设炉城和榆林街道办，合并舍联和前溪设立鱼通乡。城乡设施极大完善。整合各类资金12.1亿元，着力解决交通、用电、饮水等民生难题。新(改)建通乡通村公路141条1044公里、村内道路硬化520公里、桥梁60座，建成乡镇客运站和村级招呼站91个，雅康高速启动建设，东海路和瓦九路提档升级，瓦丹路建成通车，全市等级公路里程达到2200公里，较2011年增加650公里。投放公交和出租车167辆，开通公交乡镇达17个;改造升级农网11个乡(镇)51个村，4662户用电质量得到提升;力曲河引水工程加快建设，新建(改造)安全饮水工程292处，农牧民群众喝上放心水;自然村通电话98个、行政村通宽带88个，全市通信覆盖率从2011年的80%扩大到2016年的98.77%。生态建设卓有成效。折多河湿地公园建设加快，巩固退耕还林成果7.4万亩，常年有效管护森林470.64万亩，绿化国道318沿线110万亩，建成省级环境优美示范村15个和州级生态文明村、生态家园和绿色学校128个。我市先后取得全省环境优美示范城市、绿化模范城市、绿色生态示范城区、卫生城市、文明城市等名片。五年来，我们坚持利民惠民，群众共享幸福新生活。精准扶贫取得突破。五年投入资金1.88亿元，实施各类扶贫项目152个，接受江门市、东阳市、南充市、都江堰市和省委统战部等地区(单位)各类对口帮扶资金0.82亿元。解决贫困人口就业958人。完成2016年12个贫困村“摘帽”、1983名贫困人口脱贫任务，全市贫困人口由23374人减少到6938人。灾后重建基本完成。累计争取到灾后重建项目190个，重建资金28.5亿元。完成芦山“4·20”地震波及灾后重建任务;实施康定“11”地震重建项目152个，完工85个，完成投资20.2亿元，完成灾后恢复重建总投资的83%。累计发放维修加固资金、建房补助、慰问金等各类资金0.77亿元。社会事业全面发展。教育总投入3.4亿元(相当于前20年总和)，实施标准化学校建设项目109个，打造藏区示范性窗口学校、片区寄宿制学校和乡镇精品学校29所。培训教师12096人次，业务能力稳步提升。义务教育均衡发展通过国家督导评估，小学和初中入学率均达到100%，高中入学率达到89%;“卫生十年行动计划”深入推进，新建标准化乡(镇)卫生院21所、村级卫生室209个。市人民医院创建为“二甲”医院，全市每千人拥有卫计人员3.5人，荣获全省计划生育优质服务先进市;市图书馆和文化馆、21个乡镇文化综合服务站、30处乡村体育设施免费开放;实施广播电视地面数字无线覆盖全国试点，经验在全州推广，全市广播电视综合覆盖率达95.38%;《康定年鉴》(2013卷)荣获全国地方志县区级一等奖。社会保障覆盖扩面。投入1.3亿元，健全覆盖城乡的社会保障体系。五年累计新增城镇就业4016人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增农村“五保”“三无”供养人员286人，城乡居民养老保险覆盖17.94万余人次、城乡居民基本医疗覆盖25.14万余人次。清欠农民工工资3.4亿元。居住条件加力改善。建设水电移民集中安置点3个，安置群众680余人，发放移民补偿补助、移民工程等资金9.08亿元。五年投入资金7.2亿元，建设灾后重建、征地拆迁、地灾避险搬迁等各类安置房2615套，安置群众近万人。6946名牧民实现定居。建成保障性住房2189套、藏区新居1080户，改造城市棚户区危房1799户，实现城市低保人群住房全覆盖。完成乡镇基层政权建设项目14个，建成村级办公场所123个。五年来，我们坚持改革创新，增长动力得到新提升。五年来，经济体制、农业农村、文化教育卫生等9大领域改革创新加快。完成新一轮政府机构改革，政府组成部门由26个精简至23个。完成农村土地制度改革省级试点，颁发农村集体土地使用权证41个村5194本。在全州率先开展商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，个体工商户、私营企业总数达6488户，从业人员达18649人，民营经济增加值由2011年的11亿元增加到2016年的26.1亿元，对GDP的贡献率达51.1%。市人民医院、第二人民医院综合改革加快推进;与西昌、凤凰、九寨沟等县(市)缔结为友好城市;不断创新招商引资方式，招引项目160个，到位资金270.8亿元;财税金融困中求进，财政总收入由2011年的10.5亿元增加到2016年的19.3亿元;搭建融资平台4个，城建融资3.7亿元;驻康金融机构发展到18家。五年来，我们坚持依法治市，社会管理开创新局面。依法果断处置新都桥“11·29”、塔公“10·13”等涉稳案(事)件，查处各类治安案件1353起，破获刑事案件943起，化解重点信访矛盾1489件;依法收回贡嘎西坡、莲花湖、鸳鸯坝土地等开发权，有力处置电矿开发、城市拆迁等领域突发事件，妥善解决“鑫洲一品苑”、姑咱烂尾楼等一批涉稳隐患问题。城乡“九子一线”乱象依法规范，特别是新都桥片区违法用地整治强力推进，全市拆除违法违规建筑物596处3.1万平方米。康定被评为全省社会治安综合治理工作平安建设先进市和全省依法治理示范市;寺庙治理依法推进，达标升级寺庙16座，转化提升寺庙6座，举办第六届“降更曲”跨地区大型佛事活动，居里寺被评为全省学法守法示范寺庙;防灾减灾体系更加完善，战胜了金汤片区“6”洪灾、捧塔“7”特大泥石流、“2”特大雪灾、“4”芦山地震波及，特别是“11”重大地震等严重自然灾害，夺取了抢险救灾的重大胜利;安全生产、食品药品工商质监得到强化。五年来，我们坚持勤政为民，自身建设取得新成效。市政府班子模范带头，扎实开展群众工作全覆盖、党的群众路线教育实践、领导班子思想政治建设、“三严三实”“两学一做”等学教活动，党员干部思想受到触动、灵魂受到洗礼、作风得到转变;依法接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议280件、政协委员提案意见271件，办复率100%;设立政府行政复议委员会，严格执行政府常务会学法制度，健全政府法律顾问制度，清理规范行政权力6196项，行政权力依法规范公开运行;迁建市政务服务中心，新建乡镇便民服务中心17个和社区(村)便民服务代办点54个;严格执行中央、省州改进作风相关规定，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正风肃纪19项专项治理行动深入推进，坚持行政监察、审计和财政监督并举，五年党纪政纪处分118人，收缴违纪资金120万余元,审计审减各类资金9487.85万元。国防后备力量建设和双拥工作不断加强,完成第三次经济普查，第三次全国农业普查扎实推进，妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、工商联、个私协等工作取得新的成绩。各位代表，经过五年的探索实践，我们积累了宝贵经验，主要是坚持“四个不动摇”：一是坚持专注发展不动摇。主动适应经济新常态，培育壮大特色优势产业，深化改革创新，加快率先发展、引领发展和创新发展。二是坚持共享发展不动摇。越是困难，越要集中力量改善民生，力推项目向边远乡村实施、人才向偏远地区流动、惠民政策向弱势群体倾斜，让人民群众共享发展成果。三是坚持和谐发展不动摇。运用法治思维、法治方式来化解矛盾、解决问题、推动工作，创造良好的法治环境。四是坚持绿色发展不动摇。顺自然之势、顺文化之势、顺人类文明发展进步之势，建设景城景镇景村，让群众望得见雪山、看得见绿水、记得住乡愁。这些经验是全市人民智慧的结晶，是康定事业发展的根本所在，必须倍加珍惜，在未来五年工作中坚持和发扬!各位代表!五年的发展巨变有目共睹，五年的民生改善来之不易，五年的依法治理成效明显，五年的救灾经验弥足珍贵。这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全市人民奋发进取、克难攻坚的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻康部队、武警官兵和政法干警，向关心支持康定发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!五年发展虽然有成绩、有进步，但离州定目标任务有差距、有短板，还存在不少困难和问题：一是发展不平衡。折东与折西片区之间、产业结构之间、增长速度与环境容量之间、发展硬件与软件之间发展不平衡。二是脱贫任务重。贫困面广人多程度深，点多量大战线长，成因复杂多样，脱贫任务光荣而艰巨。三是矛盾交织叠加。“两大矛盾”长期存在、反分维稳形势复杂、群众法治意识比较淡薄。四是干部作风有待加强。个别干部作风不严不实，服务意识不强、执行效率不高。对此，我们一定勇于担当，认真解决，努力让人民满意!未来五年政府工作建议新一届政府任期的五年，是决战精准扶贫、率先脱贫奔康的决胜期，也是转型跨越发展、率先首部崛起的关键期。在新的起点和更高层次上，我们既面临重大机遇，又面临严峻挑战，但总体来看机遇大于挑战：虽然发展处于低水平，国内经济发展新常态特征更加明显，但国家、省对藏区出台了更多支持政策，全市经济总体向好的基本面没有改变;虽然水电开发进入后期、税收短期内锐减，但全市调整结构、转型发展正在迈出坚实的步伐;虽然基础设施建设比较滞后，但雅康高速、川藏铁路加快建设，天堑即将变坦途;虽然脱贫攻坚任务繁重，但各族群众思发展、盼幸福、奔小康的愿望强烈;虽然依法治市形势复杂，但人人向往稳定、爱护和谐成为共识，这是我们担当主责、攻坚克难最重要的动力和源泉。未来五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省、州委决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，脱贫攻坚走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县(市)前列，努力实现率先首部崛起、率先脱贫奔康，奋力建成藏区全面小康示范市。未来五年的主要目标是：到2020年，地区生产总值率先在全省藏区县(市)过百亿，人均GDP达到72909元，年均增长8.6%;全社会固定资产投资累计达到520亿元;地方公共财政收入达到8亿元，年均增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到40850元，年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入达到16590元，年均增长11%。未来五年的主要任务是：以加快发展为重点，推进经济建设。坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，建成全国藏区县域经济强市。坚持旅游兴市，加快首批国家全域旅游示范县(市)创建工作，打造“世界自然生态及康巴文化旅游目的地”，努力建成康定旅游大区;不断推进产业融合。推动农旅结合、农牧结合、农林结合，打造农、林、牧业景观带;坚持电矿强市，建成长河坝、猴子岩电站，力争启动楞古电站建设，加快推进能源基础设施建设，建成城乡中低压供电网络。有序开发矿产资源，同步推进太阳能、地热等新能源开发。依托铁路、公路和航空，建成辐射川滇青藏四省藏区结合部的区域性商贸物流中心;坚持开放活市，建立面向全国、川藏统筹、成康互动、多边融合的开放合作体系，强力推动招商引资，提高浦发基金等外来资金利用水平。引领康东一体化进程，推进折东折西协调发展。不断深化广东、都江堰对口援助，强化交流合作，实现互利共赢;深入实施城乡提升战略，进一步做强县城、做优乡镇、做美村寨，城镇化率达56.5%。全面完成“11·22”灾后重建任务，促进景城景镇景村协调发展;深入实施交通先行战略，启动“四隧三绕一路”工程，基本形成“一横四纵一高速一铁路一机场”为主的综合立体交通体系。实施城乡饮水安全巩固提升工程，统筹解决生产生活生态用水问题。加快推进信息基础设施建设，基本建成与州互联、市内互通的“三向平台”，着力打造智慧康定。以依法治市为重点，推进法治建设。深入实施依法治市战略，坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的现代法治良序，维护和谐稳定;建立健全公共安全和社会治安防控体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，健全党委领导、政府主导的维护群众权益机制;深化信访制度改革，推进阳光信访、法制信访和责任信访;完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全社会稳定风险评估机制;严格落实藏传佛教寺庙管理条例，强化寺庙依法管理，实现寺庙“五通”，实施宗教界代表人士“百千万”工程，推进“五二三”学教活动，着力引导广大僧尼建设和谐寺庙;加快政府职能转变，深入推进依法行政，设立监察委员会，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以培育文化为重点，推进文化建设。深入挖掘以情歌文化为主，锅庄文化、茶马文化、木雅文化和鱼通文化相互交融的多元民族文化，编演具有产业功能的康定情歌实景剧，办好办优康定情歌节等大型文化节庆和体育赛事，唱响康定城市名片，激活旅游文化市场。完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，基本实现广播电视全覆盖。继续实行“两馆一所”等公共文化活动场所免费开放，丰富群众文化生活。以改善民生为重点，推进社会建设。深入实施脱贫攻坚战略，到2018年，59个贫困村2978户贫困户11202名贫困人口脱贫“摘帽”。到2020年，所有贫困村、贫困户在率先脱贫的基础上实现稳定脱贫、长效脱贫，努力走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县(市)前列;优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，深入实施15年免费教育，加大教师培训力度，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率达90%，新增劳动力平均受教育年限达13.5年;全面推进健康康定建设，卫生服务体系和卫生三级网络健全率达100%，每千人拥有卫技人员4.5人;不断完善城乡社会保险、社会救助、社会福利、住房保障和就业创业体系，提升群众的获得感和幸福感;探索建立资源开发资产收益扶贫机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。以生态文明为重点，推进美丽康定建设。深入实施生态文明建设战略，构建以大渡河、雅砻江、力曲河为骨架，以贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉大熊猫栖息地和世界遗产保护地为重点，以森林、草原、湖泊、湿地为支撑，以生态红线为底线的生态安全格局。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，持续抓好城乡环境综合治理，着力打造村容整洁、生态良好、文明和谐的藏家新寨。2017年政府工作安排2017年是新一届政府履新的起始之年，也是发展方式持续转变、产业结构调整阵痛的关键之年。我们将认真贯彻康定市第二次党代会精神，保持昂扬的斗志和决心，不忘初心，继续前行，在建成藏区全面小康示范市的道路上迈出坚实步伐。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到60.08亿元;全社会固定资产投资力争达到50亿元;工业增加值达到15.82亿元;地方公共财政预算收入力争达到2.8亿元;社会消费品零售总额达到19.09亿元;城镇居民人均可支配收入达到31847元;农村居民人均可支配收入达到12292元。新常态下，特别是在以大中型水电开发为主的投资减少、税收政策性减收等因素的叠加影响下，全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入较往年有大幅度的下降，但这都是短暂的，并不影响康定经济总体向好的趋势，通过我们更加艰辛的努力，一定会实现既定的目标任务!围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、突出精准扶贫，持续增进民生福祉全面决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为主战场，全面启动47个贫困村脱贫“摘帽”工作。扎实推进“十三五”扶贫攻坚脱贫规划、17个专项方案年度工作计划，围绕“五个一批”行动，抓好新村、产业、基础、能力、生态等扶贫工程，特别是要完成年内“摘帽”贫困村通村道路硬化。坚持多元投入，建立健全产业发展、大病救助和非义务教育阶段贫困助学等基金，整合涉农资金，用好金融资金，引入社会资本参与扶贫开发。全力打造7个全国乡村旅游扶贫重点村、10个新村聚居点、31个幸福美丽新村和10个脱贫示范村，创建31个省级“四好村”，把水桥村、各日马村和铁索村打造成为对口帮扶示范村，同步统筹改善折东、折西片区非贫困村生产生活条件。严格落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到位”制度，确保完成30个贫困村“摘帽”、4770名贫困人口脱贫任务。全面完成重建任务。深入落实“七大工作机制”和“八项举措保障”，统筹推动4个农村集中安置点产业重建和群众脱贫，加快夺拉嘎姆学校、垃圾处理厂等重点项目建设，保障年内城乡住房、公共服务设施、基础设施、宗教活动场所、地质灾害治理5大类、152个项目全部竣工交付使用，完成投资24.32亿元。同时，切实加强灾后重建项目和资金监管，以灾后重建的实际成效取信于民。全面发展社会事业。优先发展教育事业，巩固提升义务教育均衡发展成果，落实15年免费教育政策，促进公平教育全域覆盖，持续完善3所片区寄宿制学校、11所精品学校、14所村级幼儿园基础设施;深入推进健康康定建设，完成3所医疗卫生机构业务综合用房和附属工程，为21个基层医疗卫生机构配置医疗设备，全面落实分级诊疗制度，切实加大包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治力度;深入开展群众性体育活动，大力实施文化惠民，广播电视综合覆盖率达99.49%，丰富群众文化体育生活。全面强化社会保障。坚持就业优先，积极促进高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工，特别是贫困群众实现就业，开发公益性岗位110个，完成城镇新增就业720人，城镇失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。加大农民工工资清欠力度，构建和谐劳动关系。完善城乡社会保险、社会救助、社会福利和住房保障体系，实现城乡居民“五险”参保10.95万人次。发展老龄事业，打造以姑咱片区为重点的康养基地。实现城乡“三无”人员、“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖。建设保障性住房585套、改造棚户区200户、农村危房385户。 二、突出产业富民，厚植特色产业优势做大全域旅游。围绕打造康定旅游大区，与都江堰市联手实施区域旅游“八大行动”，办好四月八转山会、康定情歌节和马拉松赛事，共同打造“贡嘎山·青城山”区域旅游品牌。打造新都桥木雅风情小镇，加快旅游配套设施建设，发展新都桥帐篷城旅游，同步打造姑咱、塔公、沙德、甲根坝等重点旅游集镇。加大野牛沟旅游景区招商力度，启动木格措5A和中谷雅拉4A景区创建工作，完成木雅圣地4A景区创建。启动建设贡嘎山西坡旅游景区、榆林特色文化旅游度假区和木雅民俗风情街，推进公主桥片区开发，打造锅庄文化旅游综合体，建设茶马风景道。强化旅游市场监管，大力整治旅游沿线乱象，全面提升旅游综合接待能力。力争全年接待游客315万人次，实现旅游综合收入31.60亿元。提升电矿产业。全力支持大型电站建设，长河坝、猴子岩等电站全面投产发电，全年新增装机454.06万千瓦。配合省州推进售电侧改革，延长水电产业链，探索解决电量消纳问题;整装勘探甲基卡锂辉矿，推进金矿、石膏、汉白玉等优势矿业采、选、炼和深加工一体化开发;按照“居住集中化、设施城市化、环境生态化、管理社区化”标准，加快建设长坝、牛棚子、江咀右岸等移民安置点，实现章古河坝安置点移民搬迁入住。培育特色农业。推广“园区+公司(专合组织)+基地+农户”的现代品牌农牧业发展模式。抓基地，建设青稞、蔬菜、菌类、中藏药等特色农业产业基地2.38万亩和核桃、枇杷、樱脆李等特色林业产业基地0.32万亩，以及藏香猪、藏鸡、西黄牛等特色养殖小区4个。抓新型经营主体，扶持发展龙头企业2家，新培育新型经营主体5个、种粮大户114户。抓品牌农产品，开发酒、肉、菌、果、药、奶“六大产品”，借助“互联网+农产品”平台，打响“圣洁甘孜·康定礼好”品牌。抓农旅结合，打造318沿线农牧业观光旅游带、折东特色水果观光示范区和折西农作物大地景观旅游示范区，提升农业景观化和旅游化。 三、突出城乡提升，促进城乡协调发展加快城建步伐。推进甘孜报社、州公安局等6个片区旧城改造，建成南郊、北门、波洛洛等片区集中安置点，启动打通郭达街北街沿线路段、光明路沿折多山左岸连国道318线路段等城区“断头路”工程，加快建设棚户区改造、综合管廊、城市供暖、榆林生活广场等项目，改造南无村、金刚村和西大街建设巷基础设施，推进新老城区建筑物、主要街道、河道及山体绿化美化亮化，提档升级新城市政道路及设施，提高“雅康高速”通车后新老城区承载能力。完成以新都桥和炉城片区为重点的全市违法用地整治行动，确保城乡建设项目用地。完善基础设施。加快实施第三轮“三年交通大会战”和农村公路“三年攻坚行动”，协调推进雅康高速、川藏铁路等重大工程，力争开工康定至新都桥高速公路试验段和折多山隧道，加快贡嘎西坡旅游环线道路建设，把瓦斯沟入口、康定十景、折多山观景台、国道317和318连接线打造成为康巴景观大道。新(改)建通乡通村公路180公里、村内道路50公里，建成白马桥、时济桥等大中型桥梁9座，力争实现乡镇通油路(硬化路)、行政村通公路两个100%目标，争创省级“四好农村公路”示范市;推进农网、城网改造升级工程，改造输电线路536.43公里，改善城乡供电质量;扎实推进力曲河引水工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，保障人民群众生产生活用水;加快推进信息基础设施建设，扩大通信覆盖面，着力打造智慧康定。深化综合管理。完成炉城、舍联、前溪等乡镇区划调整以及第十届村(居)委会换届选举工作。深化乡村治理，明确乡村职责清单，推动市政管理执法重心下移和执法事项属地化管理。强化城市执法、城市园林养护和城市环卫“三支队伍”建设，坚持严管重罚。加快停车综合体、汽车综合服务设施等项目建设步伐，健全城市管理数据化指挥中心和信息化平台，缓解城区停车压力。持续推进城乡环境综合治理，重点整治“乱搭乱建、乱圈乱占”现象，规范管理城乡“九子一线”乱象，为创建第四届省级文明城市和全国卫生城市夯实基础。 四、突出绿色发展，推动美丽康定建设强化生态建设与保护。启动实施全省绿色生态示范城区项目，在市政基础设施建设、生态环境保护、可再生能源利用等体现绿色、生态、低碳要求，促进绿色建筑规模化发展。推进大规模绿化全市行动，巩固退耕还林成果7.9万亩，有效管护森林资源470.64万亩，城区义务植树1.2万株，绿化国省干道沿线30公里，建设折西万亩格桑花，创建36个州级生态文明村、10个市级最美庭院。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建立全市环境监管网格化体系。全力整治非法采砂(金)行为，抓好森林草原防火工作。全力推进生态治理。加快力曲河湿地保护与恢复工程建设，推进折多河湿地公园和折多河城市上游、雅拉河湿地生态保护建设，实施小流域综合治理、坡耕地综合治理等水土保持项目，建成新都桥、折多河、雅拉河等生态堤防工程。强化金汤石膏工业园环保降尘处理，完成新榆林弃土建渣堆积点、公主桥至康定中学沿线等地质灾害治理工程。坚持最严格的耕地保护制度，确保全市耕地保有总量不低于8.98万亩，基本农田保护面积不低于7.19万亩。 五、突出改革创新，不断释放发展活力千方百计盘活存量。深入推进经济体制、国有企业体制等重点领域和关键环节的改革创新，提高对资源的统筹、整合、配置能力。深化商事制度改革，不断激发市场主体活力，壮大民营经济;深化税收制度改革，促进服务业加快发展。深化国企改革，招租经营卡拉卡酒店和二道桥温泉，促进国资保值增值。盘活新城溜溜城、鸳鸯坝大西洋硅业、公主桥片区等存量土地，增强政府可用财力。清理不良债务,依法起诉一批失信企业。持续盘活财政存量资金，集中财力办大事。借力借智做大增量。深化江门市、都江堰市、四川民族学院等地区(单位)对口帮扶，特别是借助专家资源，组建专家智库，为我市发展出谋划策。探索发展“飞地”经济。全方位招商引资，特别是招引一批施工、建筑、中介等企业到康落户兴业，力争实现招商引资到位资金35亿元。搭建政企和银政多方合作平台，为旧城改造、棚户区改造等项目融资。探索发行企业债券，推进资产证券化。计划总投资48亿元，实施重点项目150个。出台《康定市PPP项目管理办法》，启动实施市政、旅游、交通等基础设施PPP项目。 六、突出依法治市，加快建设法治康定深入实施依法治市战略，推进行政执法与刑事司法衔接，有力推进缉枪治爆行动，依法打击资源开发、工程建设、运输市场、土地管理等领域的违法犯罪活动，以及涉黑涉恶、盗窃抢劫、敲诈勒索、通信诈骗、非法集资等刑事犯罪。扎实推进“七五”普法，争创全国依法治理先进市;完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动体系，规范群众依法表达诉求渠道;全力创建全国民族团结进步示范市，严格落实宗教事务条例，强化寺庙依法管理，强化宗教界人士培训培养，妥善清退安置色达五明佛学院康定籍僧尼;完善安全生产“党政同责”“一岗双责”“齐抓共管”“失职追责”责任体系，实现州定安全生产重点监控市“摘帽”;加快防灾减灾体系建设，建成应急避难场所(点)47处，打通应急避难通道，不断提升应急抢险救援能力;完善城乡食品药品监管体系，保障居民食品药品安全。各位代表!适应新形势、迎接新挑战、谋求新跨越，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要严把依法行政之责。严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大和政协监督，诚心接受社会和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行，更好地服务人民。我们要提振实干担当之责。建立健全重点工作激励和容错纠错机制，保护和激励干部职工拿出直面困难的勇气、敢于担当的精神，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在责任面前敢作敢为，让创新者有位、让担当者无忧、让实干者出彩。我们要坚守廉洁奉公之责。坚决贯彻十八届六中全会和省委十届九次全会精神，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，执行落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，推动监察和审计全覆盖，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，形成风清气正的政治生态和社会风气。各位代表!率先首部崛起，我们坚定不移;率先脱贫奔康，我们斗志昂扬。时代赋予重任，使命激发豪情。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，苦干实干拼命干，创先创优创一流，为建成藏区全面小康示范市而努力奋斗!名词解释1.四化联动：指旅游全域化、新型城镇化、新型工业化和农牧业现代化。2.八大产业基地：指优质高产青稞示范基地、绿色蔬菜种植基地、优质马铃薯种薯基地、芫根种植基地、特色林果基地、道地中药材基地、禁牧育草示范基地、特色养殖基地。3.五片四线：新老城片区，姑咱至东关沿线，北门至中谷沿线，两岔路至雅加梗沿线，南郊至新都桥沿线。4.“九子一线”乱象：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。5.五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。6.四隧三绕一路：“四隧”，即国道4218雅安至康定过境试验段跑马山隧道、国道318折多山独立隧道、国道318阿里布果隧道连接线、国道318郭达山隧道连接线;“三绕”，即国道4218雅安至康定过境试验段跑马山隧道绕城、国道318阿里布果隧道和省道434塔公至康定绕城、国道318郭达山隧道至三道桥绕城，“一路”，即康定城区至新都桥高速公路。7.一横四纵一高速一铁路一机场：“一横”即G318线;四纵即S211线、S215线、康台[台站沟(接S303)]路至榆磨路、康牦[牦牛沟(接S303)]路至榆汤路;“一高速”即川藏高速;“一铁路”即川藏铁路;“一机场”即康定机场。8.“三向平台”：即电子政务网络平台、公共事件预警信息发布平台和旅游应急指挥平台。9.山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子：“山顶戴帽子”，将飞播与人工造林结合、义务植树与专业植树结合、乔木与灌木结合、经济林与生态林结合;“山腰挣票子”，推进高半山以下经济林木的种植，切实助农增收;“山下饱肚子”，在河谷地带大力发展青稞、玉米、大豆等粮食作物和大力发展蔬菜种植。10.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。11.七大工作机制、八项举措保障：“七大工作机制”指“五总”机制、每周例会机制、检讨纠错机制、沟通交流机制、工作对接机制、专项督导机制、工作问责机制;“八项举措保障”指强化组织领导、强化科学规划、强化工匠培训、强化建材专供、强化责任落实、强化宣传动员、强化问题解决、强化资金监管。12.五险：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。13.区域旅游“八大行动”：指旅游就业扶助行动、旅游人才互派行动、乡村旅游提升行动、旅游线路互联行动、旅游产品互补行动、旅游营销互推行动、旅游资源共享行动、旅游品牌共建行动。14.四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好。15.“飞地”经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。16.PPP项目：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

  2025-07-15

• 【投资攀枝花】2017年攀枝花市政府工作报告

  2017年2月7日在攀枝花市第十届人民代表大会第一次会议上市长李建勤各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年的工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。面对全球经济持续低迷，国内经济下行压力较大，钢铁、煤炭等行业产能严重过剩等严峻复杂形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府团结全市各族人民，主动适应经济新常态，攻坚克难、砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中向好，结构调整深入推进，城市品质显著提升，民生福祉持续改善，完成了市九届人大一次会议确定的主要目标任务，开启了攀枝花转型升级、科学发展的新征程。坚持抢抓机遇，开创了“四区驱动”发展新格局。争取国家发改委发布了《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》，设立了攀西国家战略资源创新开发试验区；推动钒钛产业园区升级为国家钒钛高新技术产业开发区；获批建设国家现代农业示范区；创建中国阳光康养产业发展试验区，首创康养理念，成功举办首届中国康养产业发展论坛，创办国内首家康养学院，“孝敬爸妈，请带到攀枝花”广为传颂。坚持稳中求进，实现了经济规模和质量效益新提升。综合实力显著增强。九大发展指标实现大幅增长：GDP由645.66亿元增加到1014.68亿元；规模以上工业增加值年均增长11.5%；累计完成全社会固定资产投资2966.62亿元，是前五年的2.25倍；社会消费品零售总额由165.68亿元增加到316.9亿元；城乡居民人均可支配收入分别由19735元、7627元提高到32860元、14057元；非公经济占GDP比重由41.6%提高到49.5%；商事主体由4.91万户增加到7.19万户；金融业总资产由1538亿元增加到2326亿元。五项控制指标明显下降：万元GDP的能耗、二氧化碳排放量和建设用地分别下降33.6%、39%、34.5%，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减24.7%、34.3%。产业转型升级成效明显明显。矿业、钒钛、机械制造、新能源、新材料等重点产业加快发展，工业逐步由钢铁经济为主向钒钛、钢铁经济并进转变、由初级产品向精深加工转变。建成全国首个国家级出口芒果质量安全示范区，部级标准化示范园（场）增加到21个，国家在川高效节水示范项目全部落户我市，农业向标准化品牌化国际化发展。实施重大科技项目带动战略，国家级高新技术企业由14家增加到43家，高新技术产业产值由45.5亿元增加到390亿元，科技对经济增长的贡献率达到55%。坚持城乡统筹，塑造了阳光花城、康养胜地新形象。发展空间有序拓展。加快新区建设，炳 二、炳三区基本成型，渡仁片区开发次第展开，“都市环+放射组团”的阳光型城市架构形成，建成区面积由60.9平方公里扩大到86.5平方公里，城镇化率由61%提高到65.34%、居全省第二。基础设施大幅改善。区域综合交通枢纽建设取得重大突破，丽攀高速攀枝花段建成通车，成昆铁路扩能改造、攀大高速开工建设，国省干道改扩建全面完成，北京、重庆、深圳、上海、武汉航线相继开通。城市路网日趋完善，通村公路全部硬化。水利、电力、通信等设施不断完善。小城镇和新村建设成效显著。8个镇被列为全国重点镇，红格获评“中国特色小镇”，建成旅游新村16个、幸福美丽新村108个。生态环境大为改观。实施“五创联动”，国家卫生城市、省级环保模范城市通过复审，创建为省级森林城市、省级园林城市，荣获全国文明城市提名城市、中国阳光康养示范城市等称号，跻身全国十佳养老城市、全国呼吸环境十佳城市，阿署达、普达等康养项目加快推进，“阳光花城·康养胜地”品牌成功打响。坚持改革开放，取得了南向门户建设新进展。以改革促开放开放。行政审批项目减少46.3%，非行政许可审批事项全部取消，工矿废弃地复垦利用纳入全国试点，承包地确权颁证基本完成，商事登记改革全面推进，国资国企改革稳步开展，党政机关公务用车制度改革全面完成，在全省率先实现医联体全覆盖。以开放促发展。与川滇黔毗邻市州、成都市、北京市西城区、澳门、台湾及俄罗斯、乌克兰等扩大开放合作，成功举办中国·攀枝花东盟国际商贸合作交流活动，建成全国首批、全省首个国家外贸转型升级专业型示范基地。坚持成果共享，增进了人民群众新福祉。民生工程有力推进推进。完成民生投资188亿元，办成一大批民生实事。扎实推进脱贫攻坚，减贫71489人，贫困发生率从16.8%降至2.5%。解决25.3万农村人口饮水安全问题。农村民居地震安全工程建设正式启动。社会事业协调发展。学前三年毛入园率97.6%，义务教育基本均衡县评估成为继成都之后全省第一个全域通过国检的市州，高考本科上线率八连升，职业教育、地方高校成绩突出。公共文化服务在全省实现“四个率先”，三线建设博物馆建成并升格为国家级博物馆。医疗卫生发展水平区域领先，公立医院全部取消药品加成，全面两孩政策稳步实施。竞技体育和群众体育活动蓬勃开展。社会保障提质扩面。在全省率先实现居民社会养老保险城乡一体，新农合、城镇居民医保、城镇居民养老保险实现制度性全覆盖。在全省率先启动棚户区改造并实施货币化安置。就业形势保持稳定。社会治理有力有序。“六五”普法成效显著，国防动员和后备力量建设有新进步，连续四届荣获“全国双拥模范城”，成为西南三省唯一的全国和谐社区建设示范城市，群众安全感测评满意率稳居全省前列。坚持改进作风，展现了政府建设新气象。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，建立健全纠风工作机制，查办群众身边“四风”和腐败问题案件301件，党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度持续提升。狠抓法治政府建设，强化审计监督，政府重大行政决策全部纳入合法性、廉洁性审查，行政权力事项基本实现全业务全流程网上公开运行。被评为全省法治宣传教育先进城市。民族、宗教、人防、国安、气象、供销、档案、邮政管理、外事侨务、地方志、关心下一代、妇女儿童、残疾人、对口援助援建等工作都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2016年，全市上下凝心聚力、苦干实干，完成了GDP过千亿目标，财政收入增速扭负为正，多项经济指标在全省位次前移，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.7%，地方一般公共预算收入增长6.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.3%。过去一年，市政府重点抓了六个方面的工作。一是强化调度保目标，发展态势稳中向好。对经济运行实行“一月一调度”，及时解决工作中的困难和问题，推动经济一步一步爬坡。新增规模以上工业企业18户，投资、财政收入等下行指标止滑回升。二是分类施策促改革，“三去一降一补”扎实落地。淘汰钢铁落后产能150万吨，关闭小煤矿10处、退出产能114万吨；化解房地产库存120万平方米；设立10亿元兴攀产业发展基金和20亿元PPP项目财政支持基金，为“红名单”企业提供应急转贷资金4.75亿元；取消行政事业性收费42项，完成“营改增”扩面，实现资源税从价计征，减轻企业税费负担9.78亿元，为企业争取电费优惠7.94亿元、降低铁路运费3.46亿元；高炉渣提钛等产业化关键技术取得重大突破。三是突出重点抓项目，发展后劲逐步增强。抓实“项目推进年”工作，全年新签约项目373个、协议资金751.35亿元，到位资金568.22亿元、增长4.1%，新开工项目305个、总投资307.16亿元，完成全社会固定资产投资696.31亿元。四是精准发力补短板，脱贫攻坚首战告捷。整合各类扶贫资金9.9亿元，实施扶贫专项方案10个、年度扶贫专项工作计划15个，1057人易地搬迁安置、20个贫困村退出、6457人脱贫的任务圆满完成。五是建管并重强功能，城市品质不断提升。天星湖、市政务中心、火车南站等开工建设，国家园林城市、森林城市创建指标全部达标，环境空气质量优良率首次达到100%、居全省第一，荣获2016中国智慧城市创新－８－奖。六是顺应民意办实事，社会大局保持稳定。19件民生大事、144件民生事项全面完成。养老金按时足额发放，城镇登记失业率4.01%。保障性安居工程目标任务超额完成。全面取消二滩网箱养鱼，库区水质向好。科学应对“9·19”特大暴雨等自然灾害，灾后重建有序推进。有效处置央视曝光的环境污染问题，依法关停整顿企业37家。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下群策群力、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻攀解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！五年的实践充分证明：市委、市政府抢抓机遇、深化改革、创新发展，大力实施“四个加快建设”、不断深化“四区驱动”的战略和举措是完全正确的，只要我们坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能使蓝图变实景。五年的实践告诉我们：攀枝花是一片充满希望和活力的热土，攀枝花人民富有创造力，攀枝花干部想干事、能干事、干成事，只要我们进一步解放思想、勇于担当，坚定不移转方式、调结构、促改革、补短板，就一定能打赢转型升级攻坚战。五年的实践启示我们：在新的起点上推进攀枝花发展取得新成就，必须用好比较优势，做好钒钛、阳光两篇文章，把资源优势充分转化为产业优势和经济优势。必须坚持科学发展，遵循经济、自然、社会三大规律，实现更高质量的发展。一要遵循经济规律，坚持用市场经济的理念思考问题，用市场机制和市场化手段破解发展中的难题，处理好政府与市场的关系，增强驾驭市场经济的能力；二要遵循自然规律，坚持走生态优先、绿色发展之路，处理好经济发展与生态环境保护的关系，保护利用好青山绿水、蓝天白云、阳光花城这一最宝贵的财富和最大的优势；三要遵循社会规律，坚持以人民为中心，处理好经济发展与社会建设的关系，打造更加公平正义的社会环境。这些经验和启示，我们倍加珍惜。同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还有不少困难和问题，工作中还存在缺点和不足。经济总量小、产业结构不合理、资源环境约束趋紧、系统抗风险能力弱的基本市情没有根本改变；改革创新、科技支撑能力仍然薄弱，重大投资项目不多，民间投资意愿不足；交通仍然是制约发展的突出瓶颈，城市基础设施薄弱，公共服务能力偏低，城乡区域间发展不协调的问题依然突出，城市低收入群体和一些边远山区群众生产生活还存在不少困难。部分政府工作人员的能力、作风、执行力与工作要求不相适应；用好用足用活政策还有很大空间。我们将正视困难和问题，采取切实措施，认真加以解决。今后五年的目标任务今后五年，是攀枝花加快产业结构调整、转型发展的关键时期，也是在全省高水平率先全面建成小康社会的决胜期。我们要始终保持专注发展、转型发展战略定力，在贯彻落实市第十次党代会精神上凝神聚焦发力，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把党代会确定的目标任务细化、实化、具体化，奋力推动攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社会。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新为动力，突出绿色发展，大力推进中国钒钛之都、阳光花城、康养胜地和四川南向门户“四个加快建设”，不断深化攀西国家战略资源创新开发试验区、国家现代农业示范区、国家钒钛高新技术产业开发区、中国阳光康养产业发展试验区“四区驱动”，加快形成四川新的经济增长点，在全省高水平率先全面建成小康社会。今后五年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速高于全省，2019年在全省高水平率先全面建成小康社会，2021年建成区域性现代化中心城市。产业结构更加优化。着力推进供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，一产做精、二产做强、三产做大，阳光康养、特色农业成为全国标杆，钒钛钢铁、机械制造、新材料、新能源等产业迈上中高端水平，高质量建成国家现代农业示范区、世界级钒钛产业基地、中国阳光康养产业发展试验区。生态环境更加优美。长江上游生态屏障建设取得明显成效，彰显阳光花城特色的生态景观加速形成，森林覆盖率提高到60.3%以上，建成区绿化覆盖率提高到42%以上，人均公园绿地面积提高到14平方米以上，环境空气质量优良率保持全省领先，地表水质量100%达到或好于Ⅲ类水体，土壤环境质量总体稳定，力争全面实现“五创联动”创建目标。人民生活更加幸福。城乡居民收入保持全省领先并超过全国平均水平，城乡基本公共服务均等化基本实现，就业更加充分，教育更加公平优质，医疗卫生服务更加高效，交通出行更加便捷，社会保障更加完善，社会治理更加有序，全市人民获得感、幸福感、自豪感和归属感大幅提升。据上述总体要求和奋斗目标，今后的主要任务是： 一、突出创新驱动，壮大中国钒钛之都实力围绕攀西国家战略资源创新开发试验区建设，大力实施省委“一号工程”，加快建成以“五个一工程”为支撑的世界级钒钛产业基地。全面创新改革，政策先行先试。争取一批支持攀西国家战略资源创新开发试验区建设的试点政策，设立钒钛产业发展基金，开展采矿用地改革和电冶联营等试点，推进红格南矿区开发，构建加快钒钛资源创新开发的政策支撑体系。促进攀钢、钢城等大企业改革。坚持科技兴市，突破关键瓶颈。建好钒钛科技孵化器、石墨产业研究中心等科研平台。推动国家层面建立重大科研项目协调推进机制，持续推进重大科技攻关项目全球招标，突破关键核心技术。加快高炉渣提钛、钒电池、钛及钛合金深加工、碳基材料等重大科技攻关项目的产业化进程。推进军民融合，使更多钒钛、钢铁产品进入军工领域。加快国家知识产权示范城市建设。着眼高点定位，打造“五个一工程”。建实一个“高”“新”特色鲜明的国家钒钛高新区，建设一个聚集全国钒钛交易资源的国家钒钛交易所，建强一个部省市共建、产学研协同的国家钒钛重点实验室，建成一个具有标准主导权的国家钒钛质检中心，建好一批有实力的钒钛企业。强化机制建设，建设创新创业型社会。大力开展大众创业、万众创新。积极推进国家创新型城市试点，建立企业主导的产学研协同创新机制，推动研发平台布局向企业倾斜，培育国家、省级企业技术中心5家以上。健全创新创业服务体系，创建科技和金融结合试点城市。实施人才强市战略，建立更具竞争力的人才引进和激励机制。 二、突出绿色主题，提升中国阳光花城品质统筹规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大空间，实现城市功能、特色景观、对外形象的全面提升。推进城市扩容提质。以全域规划、多规合一为引领，健全市域空间管制、综合交通体系、绿地系统布局等规划，构建现代新型城镇体系。以城市骨架和市域路网建设为依托，完善地下管网等基础设施，高标准推进新区建设，有序拓展城市空间，建成区面积扩大到100平方公里以上。加快旧城改造和老工业基地改造，力争成为“先生产、后生活”人居环境提升改造全国试点城市。以城市设计和精细化管理为抓手，构建“适树适花、集群成景、特色鲜明”的生态景观体系，提升城市形象。打造绿色转型发展示范城市。坚定不移推进绿色转型发展，加快培育钒钛、石墨、清洁能源为代表的新兴产业。大力推行清洁生产，建设绿色工厂、绿色园区、绿色矿山，力争万元工业增加值能耗、水耗分别下降25%、23%以上。深化资源综合利用，固体废弃物综合利用率提高到75%。严把环境准入关口，不符合环保要求的项目一律不上，坚决不走“先污染后治理”的老路。巩固提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，强力推进生态建设和环境保护。开展大规模绿化攀枝花行动，实施主城区提质增绿、金沙江干热河谷生态脆弱区综合治理等工程。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，确保工矿企业污染排放问题基本解决。保护和利用好水电开发形成的五大湖区。 三、突出融合发展，丰富中国康养胜地内涵大力发展“康养+”，构建中国阳光康养产业发展试验区产业体系，制定阳光康养标准，引导康养产业快速发展。大力发展“康养+农业”。深入推进国家现代农业示范区建设，突出高品质、名优特，升级农产品质量，增加绿色优质农产品供给，“三品一标”认证超过150个。推进产业化、标准化发展，打造攀枝花芒果等区域品牌；推动农业向休闲观光、农事体验等多功能拓展，形成特色农业和康养产业融合互动局面。大力发展“康养+工业”。引导钢铁、钒钛、机械加工制造业向康养制造延伸，推动医疗、康复辅助器具产业化，发展高档体育器材、高端医疗器械等钒钛终端产品。支持攀钢、攀煤、十九冶、钢城等大企业发展康养产业。－１５－大力发展“康养+医疗”。建设全国医养结合试点城市，促进养老与医疗机构双向合作，制定康复护理质量标准，加强康复护理人才培养，构建多层次的康复护理和养老体系，发展现代中医药产业，培育壮大集医疗、康复、保健、养生、养老等为一体的康养医疗产业。大力发展“康养+旅游”。充分发挥“六度禀赋”，全力打造全国阳光康养旅游目的地。创建国家全域旅游示范区，打造一批景观景点，办好欢乐阳光节等品牌活动，发展四季旅游。健全公共交通、汽车营地等公共服务体系，建成国家旅游休闲示范城市。拓展国内市场，开辟国际市场，旅游收入年均增长15%以上。大力发展“康养+运动”。培育户外体育运动产业，打造1～2项有国际影响力的体育活动，争取举办国内外大中型体育赛事。充分发挥现有体育场馆民专两用作用，全面实现全民健身“三纳入”，构建15分钟城市社区健身活动圈。 四、突出开放引领，激发四川南向门户活力注重在扩大开放中聚集要素、拓展空间、赢得优势，全面提升开放合作层次和城市发展活力。加快通道建设。全面打响交通建设“五年大会战”，力促成昆铁路扩能改造、丽攀高速、攀大（四川境）高速和攀宜高速建成通车，开工建设攀大铁路、攀昭遵铁路、攀盐（源）高速公路，形成“一环六射”高速路网，打造1小时经济圈；加快机场改造升级，增加航班航线数量，增开国内主要大城市航班；研究对接昆明永仁城际铁路项目，大力争取高铁项目、攀枝花港和金沙江攀枝花水富段航道建设；构建完善轨道交通、管道运输、主次道路便捷衔接的城市交通网络，基本建成区域性综合交通枢纽。加大开放力度。主动融入国家“一带一路”和长江经济带建设，面向长三角、珠三角、港澳台等重点区域加强资本引进、市场对接。深化与北京西城区的友好合作机制，强化央企项目对接，引入首都科技创新、教育医疗等资源。加强与东盟十国交流合作，持续办好攀枝花东盟国际商贸交流活动，建立东盟跨境电子商务园，建成省级对外开放合作示范平台。与凉山共建攀西经济区、攀西城市群，借力成德绵全面创新改革政策和军民融合发展机制，深化与川滇黔毗邻市州的区域合作。用好攀西国家战略资源创新开发试验区的政策优势，推动设立海关特殊监管区域，面向欧盟、俄罗斯、乌克兰等引智、引技。 五、突出富民惠民，高水平率先全面建成小康社会坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事，深化社会治理，不断增强人民群众获得感，提升人民群众的幸福感、自豪感和归属感。全面打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“六个精准”要求，整合资源，加大投入，大力实施“六大扶贫工程”，确保2018年现行贫困标准线下的贫困人口、贫困村全部脱贫退出。大力发展民生事业。加大民生投入，不断提升公共服务质量和水平。把教育放在优先发展的战略地位，扩大公办学前教育资源，提升农村义务教育质量，做精做强两类高中教育，组建综合性职业技术学院，高水平建设地方特色大学，办好攀枝花国际康养学院，加快建成区域教育高地。坚持文化惠民，深化公共文化服务体系建设，打造一批有竞争力的文化产品和企业，努力建成区域文化高地。打好医药卫生体制改革攻坚战，建好花城新区医院、市妇女儿童医院，力争成为全国健康城市示范市，全面建成区域医疗卫生高地。强化防灾减灾救灾能力建设，大力实施农村民居地震安全工程，全面完成危旧房棚户区和农村危房改造。办好就业促进、社会保障、交通出行等民生实事。切实提高社会治理水平。大力推进法治攀枝花、平安攀枝花、和谐攀枝花建设。建立政府主导、社会参与、多元供给的社会服务模式，推动社会治理向激励引导型转变。建立完善立体化信息化社会治安防控体系，创建全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，开展“七五”普法，深化和谐社区建设。落实“四个最严”要求，争创国家食品安全城市。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，推动安全形势持续向好。深入开展双拥共建活动，加大国防动员后备力量建设。建成国家新型智慧城市。 六、突出责任担当，打造为民务实清廉政府推进依法行政。坚持法治思维和法治方式，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。严格执行权力清单和责任清单，按照法定权限和程序履行职责。严格依法决策，强化综合执法，加强执法监督。全面推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。提升执行力。“一分部署，九分落实”，坚持高标准、严要求、重实效，以雷厉风行的作风和钉钉子精神抓落实。强化目标导向和问题导向，对标先进立目标，对着问题开药方。完善月度经济运行调度工作机制，推行清单制和责任制，对重点工作落实责任、倒排工期、挂图作战、台账式管理，一项项工作推进，一个个问题解决。深化行政体制改革，清理重复交叉职能。强化绩效管理，严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事。保持清正廉洁。坚定不移深入推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定，坚决防止“四风”问题反弹。深化源头防腐，严格落实谈话函询、民主生活会、述职述廉等制度。强化行政监察，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境和发展环境。2017年的重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年工作，责任重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；地方一般公共预算收入增长4%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；节能减排完成省下达任务。围绕上述目标，重点做好六个方面的工作： 一、着力稳定经济增长，巩固稳中向好发展态势把抓项目、抓政策、抓资金“三抓”作为经济工作的主抓手。抓项目扩投资。抓好“项目年”工作，坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目。改进投促方式，压实“领导带队、部门紧促、县（区）紧盯”责任，力争签约一批5亿元以上的龙头项目。督导签约项目落地，实现到位资金580亿元以上。推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进机制，健全项目审批绿色通道，做好土地、水、电、路等要素保障，开展闲置土地专项清理，实施5亿元以上重大项目22个，完成全社会固定资产投资745亿元以上。抓政策谋红利。在用好用足用活政策上下功夫，围绕财税金融、供地用地、直供电、资源配置管理、生态补偿等五大领域，着力探索攀西战略资源创新开发试验区先行先试政策。衔接长江经济带生态保护补偿政策，推动建立金沙江流域水环境生态保护补偿机制。嫁接成德绵全面创新改革政策，争取科技成果混合所有制权属改革试点。出台支持民营经济发展的政策措施，建立完善政府领导联系行业协（商）会制度。帮助盐边县、米易县、仁和区争取资源补偿等民族地区政策。抓资金强保障。积极争取中央和省级财政资金，出台考核激励办法，纳入目标管理。用好PPP政策，力争更多项目由社会资本建设。深化政银企合作，创新融资模式，创建省级科技和金融结合试点城市。用好兴攀产业基金，设立钒钛产业发展基金和康养产业发展基金。改革公共资金使用方式，强化事前评估和事中监管。出台债券融资工作方案，推动企业上市融资。 二、着力深化创新改革，推动攀西国家战略资源创新开发试验区建设取得重大突破力推改革措施落地。深入推进“三去一降一补”，关闭7处小煤矿，东区、西区、仁和区棚改原则上全部实行货币化安置，探索开展市场化、法治化债转股，帮助企业降本增效。抓好“放管服”、国资国企、审计、“五证合一”、供销社等改革。推进“两保合一”，建立统一的城乡居民医疗保险制度。着力先行先试，推动钒钛磁铁矿露天采矿场、排（弃）土场、尾矿库等用地纳入采矿用地改革试点；编制电冶联营试点方案，筹建地方售电公司；争取减征或即征即退钒钛产业及其废弃物利用的增值税，税款优惠用于企业新技术研发；启动红格南矿区开发前期研究工作。实施“五个一工程”。支持钒钛高新区构建“一区多园”空间布局，建立“国家千人计划”工作站和军民两用技术转移孵化中心，推动高炉渣提钛及氯化法钛白、钛合金无缝管等项目加快建设；支持钒钛交易所建立会员推广机制，力争年交易量增加80亿元；支持国家钒钛重点实验室、四川钒钛材料工程技术研究中心完善硬件平台，改革运行体制；支持国家钒钛质检中心筹建全国钒钛标准化技术委员会，完成可行性报告和筹建方案。健全“双创”支撑平台。加快建设创新创业孵化园，完善科创通攀枝花分平台和四川钒钛产业技术交易平台，打造国家级创业孵化链条建设示范单位，建设清华启迪之星攀枝花基地、软通动力攀枝花创新综合体，与复旦大学开展“双基地模式”合作，培育2家省级众创空间。 三、着力发挥比较优势，加速产业转型升级步伐推动农业提质增效。推进农业供给侧结构性改革，狠抓标准化生产和品牌创建。启动有机产品认证示范区建设，建成农产品质量安全追溯平台。打造攀枝花芒果品牌，启动工矿废弃地复垦种植芒果试点。实施新型农业经营主体培育示范工程，建成3～4个现代农业集成创新示范农庄。加强耕地保护，深化农村土地制度改革，建成市级农村土地产权交易平台。加快推进“十三五”重点水利建设项目，建成马鞍山水库等水利枢纽工程。做好第三次全国农业普查工作。第一产业增加值增长3.8%以上。推动工业升级提效。坚持工业强市，培育2～5家国家高新技术企业，推动12家企业升规。落实《中国制造2025》，打造钒钛低（微）合金钢机械深加工等新材料基地。着力振兴实体经济，支持攀钢、钢城等多元发展；抓好煤炭生产、调运，用好优惠电；加快处置“僵尸企业”，推进兼并重组；大力推动军民融合，促成与成飞集团、中船重工等大型军工企业的合作。规模以上工业增加值增长8.5%以上。推动服务业加快发展。完成康养产业规划编制，打造标准化康养基地，发展康养地产，做实“康养+”。启动国家全域旅游示范区创建工作。出台促进消费增长措施，新增20户限额以上商贸流通企业。打造攀枝花南亚物流基地，与宜宾开展铁水联运，加快建设省级现代物流示范城市。引进更多第三方知名电商平台，拓展攀枝花产品的网购网销渠道。加大外贸企业培育力度。第三产业增加值增长8%以上。 四、着力加强环境保护，筑牢生态安全屏障全面打响污染防治“三大战役”。坚决整治大气、水、土壤污染问题，特别要加强工矿企业污染排放、矿区土壤重金属和农村面源污染整治防治，让天更蓝、山更绿、水更清。实施工业污染源全面达标排放计划，坚决关停整改不达标企业；加强环境监管，严控城市扬尘和餐饮油烟污染；建立健全环境改善长效机制，确保环境空气质量优良率全省领先。持续推进长江上游生态屏障建设。严格划定生态保护红线，深入实施天保工程，大力推进矿山迹地治理、道路及水系生态廊道建设，创建金沙江干热河谷区生态恢复与治理示范区，力争建成国家森林城市。完成湿地资源保护与利用中长期规划编制，申报建设湿地公园。积极推行河长制，加大饮用水和良好水体保护力度。 五、着力加大统筹力度，促进城乡区域协调发展提升城乡功能品质。修编完善城市总规和控制性详规。加快推进火车南站、天星湖、城市轨道交通、东区后山公路、观音岩引水工程等项目建设。结合国有企业“三供一业”分离移交，加快推进老旧小区改造提升工程，整治30个老旧小区的居住环境。加大集镇建设力度，培育一批特色小镇，新建40个幸福美丽新村，创建30个省级“四好村”。建立大数据中心，整体推进智慧城市建设。推行城区网格化管理，启动城市管理综合执法试点。激发县域经济活力。指导县（区）调整优化发展定位，培育各具特色的“板块经济”。支持东区加快发展现代服务业、打造区域性现代化中心城区，西区加快培育支柱产业、打造南向开放先行区，仁和区加快发展战略性新兴产业、打造城乡一体化示范区，米易县全域发展特色精品农业、打造阳光时尚花园城，盐边县加快北部跨越南部提升、打造绿色崛起样板县。 六、着力增进民生福祉，推动社会事业全面进步办好民生实事。深入实施民生工程，全面完成省级民生任务，办好10件市级民生实事：完成213户“9·19”特大暴雨受灾住房重建；新建（硬化）50公里乡村便民道路，硬化13公里民族地区道路；新增30个行政村通有线光纤网络；建成市芒果批发市场；完成市食品安全检测中心主体工程建设；完成市残疾人康复托养中心主体工程建设；完成市生活垃圾焚烧发电项目主体工程建设；建成投用成都外国语学校攀枝花分校；投放53台新能源公交车，新建855个公共停车位；完成花城新区独松梁子生态修复治理工程。打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事，扎实推进“六大扶贫工程”，抓实农村危房改造、异地扶贫搬迁、彝家新寨建设、扶贫小额贷款等重点脱贫项目，加快完善贫困地区基础设施和公共服务设施，拓展增收致富渠道。确保35个贫困村退出、8697人脱贫。守好社会稳定、安全生产、食品药品安全、生态环境“四条底线”。加强社会治安综合治理，健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，及时排查化解社会矛盾。完善应急管理体系，强化地震、气象、水情监测预报预警，治理17个地质灾害隐患点。建立融资风险分担机制，确保不发生系统性、区域性金融风险。深化“打非治违”和安全隐患排查治理，积极推进小煤矿关闭工作，特别是要加强对矿山、尾矿库等重点领域的排查整治，依法打击安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，实行最严格的环境保护制度，让人民群众吃上放心的食品、呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水。各位代表！回顾过去，成绩催人奋进；面向未来，倍感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，解放思想、改革创新，勇于担当、苦干实干，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝县强化举措推动重点项目建设提质增效

  2017年，阿坝县围绕经济社会发展总体目标，将招商引资与重点项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，全年承担州重点项目6个，总投资45.5亿元，年度计划投资1.82亿元。通过完善工作机制、优化服务保障等系列举措，2017年1至8月完成投资1.09亿元，占年度目标任务的60%，重点项目建设呈现稳步推进、成效初显的良好态势。 一、健全工作机制，凝聚推进合力。阿坝县成立重点项目建设工作领导小组，建立“一个项目、一名牵头领导、一个责任单位、一套工作方案”的推进机制，明确各项目的年度目标、时间节点和责任分工。2017年，领导小组定期召开项目调度会，针对项目建设中存在的用地、资金、审批等问题进行专题研究，通过现场办公、部门联动等方式，推动问题快速解决，确保项目按计划有序推进。 二、优化服务保障，提升建设效率。聚焦项目建设全周期服务，阿坝县深化审批流程优化，对重点项目实行“一窗受理、并联审批”，简化办事环节，压缩办理时限。2017年，为重点项目开辟审批“绿色通道”，提供政策咨询、手续代办等全程服务，有效缩短项目前期准备时间。同时，加强要素保障协调，积极对接金融机构争取信贷支持，统筹解决项目建设所需的水、电、路等基础设施配套，为项目顺利实施创造良好条件。 三、强化督查考核，压实工作责任。建立重点项目进度台账管理制度，对项目投资完成情况、工程形象进度等实行“周调度、月通报、季考核”。2017年，通过定期开展专项督查，及时掌握各项目建设动态，对进度滞后的项目下发督办通知，督促责任单位制定整改措施、倒排工期。将重点项目推进情况纳入年度绩效考核，严格奖惩机制，确保各项工作责任落到实处。 四、严把质量安全，确保建设实效。始终坚持“质量第一、安全至上”理念，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2017年，组织开展重点项目质量安全专项检查，重点排查施工现场安全隐患和工程质量问题，对发现的问题限期整改，坚决杜绝不合格工程。同时，注重生态环境保护，在项目规划设计和建设过程中严格执行环保要求，确保项目建设与生态保护协同推进，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。

  2025-07-15

• 【成都招商】成都高新区携手巴塞罗那科技园 打造中西合作重要窗口

  2017年，成都高新区科技企业“欧洲行”活动首站走进西班牙巴塞罗那，成都高新区、欧盟项目创新中心与巴塞罗那科技园签署合作备忘录，旨在通过深化技术创新、经贸投资等领域交流，打造中国与西班牙合作的重要窗口，为区域招商引资和开放发展注入新动能。 一、合作背景凸显战略契合。作为西班牙首个科技园区，巴塞罗那科技园在推动产学研融合、培育创新企业方面具有丰富经验，而成都高新区是中国重要的高新技术产业集聚区，双方在科技创新、产业发展等领域存在天然互补性。此次合作正值中国与欧洲深化务实合作的关键时期，通过三方协同，将进一步畅通中西创新资源流动渠道，助力两地产业高质量发展。 二、合作内容聚焦多领域协同。根据合作备忘录，三方将聚焦成都与西班牙中小企业、高等院校及科技园区的协同发展，在技术创新、经贸往来、双向投资等领域搭建常态化交流机制。成都高新区明确将支持巴塞罗那科技园推荐的政府机构、经济发展促进机构、国际创新创业孵化器、国际技术转移机构，以及开展国际创新创业活动的高层次人才和企业入驻“中国-欧洲中心”，并从产业扶持、科技项目资助、人才政策保障、金融服务配套等方面提供全方位优惠政策支持。 三、“中国-欧洲中心”成为合作重要载体。该中心于2017年5月在成都高新区启动运行，是中国首个对欧合作综合服务平台，已被确定为中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会的永久会址。作为此次合作的实体依托，中心将为入驻的西班牙机构和企业提供办公空间、政策咨询、项目对接、市场拓展等一站式服务，有效降低合作门槛，促进中西企业间的深度对接与合作项目落地。 四、“欧洲行”活动拓展国际合作版图。除西班牙外，2017年成都高新区科技企业“欧洲行”活动还将陆续走进法国、俄罗斯等欧洲国家，重点围绕创新创业、ICT（信息与通信技术）、生物医药、节能环保、航空、智慧城市等关键领域，开展项目推介、企业配对洽谈、产业交流研讨等系列活动。通过多站点、多领域的精准对接，成都高新区将进一步拓宽与欧洲的合作渠道，吸引更多优质创新资源和产业项目落地，持续提升区域对外开放水平和国际竞争力。

  2025-07-15

• 阿坝州招商引资成效显著 超额完成年度目标任务

  2017年，阿坝州招商引资工作实现突破性进展，全年不仅顺利完成州下达的目标任务，更以扎实的举措和亮眼的成果实现超额完成，为当地经济社会发展注入了强劲动力。通过优化招商策略、强化项目落地、深化区域合作等方式，到位资金规模与项目质量同步提升，展现出良好的发展态势。 一、立足资源优势构建特色招商格局 2017年，阿坝州依托自身生态环境、文化资源和特色产业基础，精准定位招商引资方向。围绕生态旅游、清洁能源、高原特色农牧业、绿色工业等重点领域，制定差异化招商政策，引导投资向优势产业集聚。通过梳理资源禀赋清单、编制产业发展规划，明确各区域招商重点，形成“一县一特色、全域协同推进”的招商格局，确保招商引资工作与地方发展实际紧密结合。 二、强化项目推进保障资金稳步到位 2017年，阿坝州将项目落地作为招商引资的核心抓手，建立“签约—落地—建设—投产”全流程跟踪服务机制。针对续建项目，成立专项服务小组，协调解决土地、资金、审批等要素保障问题，推动165个续约项目顺利推进，到位州外资金规模持续增长，全年完成州下达全年目标的101%。同时，加强新项目对接洽谈，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，吸引一批符合产业导向的优质项目签约，新签订投资项目38个，协议引资额达134亿元，为后续发展储备了充足项目资源。 三、优化资金结构提升招商质量效益 2017年，阿坝州在扩大引资规模的同时，着力提升资金质量，重点吸引国内省外优质资本。通过深化与东部发达地区、周边省份的经济交流合作，积极参与区域招商推介活动，有效拓宽资金来源渠道。全年到位国内省外资金完成州下达全年目标任务的123%，占到位州外资金总量的比例显著提升，资金结构进一步优化。省外资金的注入不仅带来了资本支持，还引入了先进技术、管理经验和市场资源，助力当地产业转型升级和产业链条延伸。 四、深化服务保障营造良好营商环境 2017年，阿坝州持续推进营商环境优化，以“放管服”改革为抓手，简化审批流程、压缩办理时限，推行“一站式”服务和并联审批模式。建立健全招商引资政策落实机制，确保税收优惠、要素保障、人才引进等政策精准落地。同时，加强政企沟通，定期召开投资企业座谈会，及时回应企业诉求，解决项目建设和生产经营中的实际困难。通过一系列举措，切实增强了投资企业的信心和满意度，为招商引资工作的持续推进奠定了坚实基础。 2017年阿坝州招商引资目标任务的超额完成，是当地坚持开放发展理念、积极融入区域发展大局的重要成果，不仅为当年经济增长提供了有力支撑，更积累了宝贵经验，为后续持续扩大开放合作、推动经济高质量发展注入了持久动力。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中市16个重点水务项目年内计划投资28亿元

  2017年，巴中市将16个水务项目纳入市级重点项目建设计划，总投资规模达百亿级，年内拟完成投资28亿元。这批项目涵盖新建与续建工程，聚焦民生保障、生态保护和水安全提升，将为当地优化基础设施、改善投资环境、助力招商引资奠定坚实基础。 一、项目体系构建：民生与生态协同推进 此次纳入计划的16个水务项目，形成“新建补短板、续建强根基”的推进格局。其中，新建项目8个，重点投向乡镇污水处理、农村安全饮水和堤防加固等领域，年内计划完成投资12亿元；续建项目8个，包括大型水库等骨干水利工程，年内拟完成投资16亿元。项目布局既关注城乡居民生活所需，又着眼区域生态环境改善，通过水资源优化配置与水环境治理相结合，推动水务事业高质量发展。 二、续建工程发力：筑牢区域水安全屏障 续建项目中，黄石盘水库、红鱼洞水库等工程备受关注。作为巴中市重要的水利枢纽，这些项目在2017年进入关键建设阶段。其中，红鱼洞水库建成后将具备防洪、灌溉、供水等综合功能，有效缓解下游区域农业灌溉用水紧张问题，并提升城镇供水保障能力；黄石盘水库则聚焦城市防洪和水源供给，通过完善库区基础设施，增强对中心城区的防洪保护力度，同时为城市发展提供稳定的水资源支撑。 三、新建项目落地：补齐城乡水利设施短板 新建项目以解决群众急难愁盼问题为导向，乡镇污水处理站建设覆盖多个乡镇，通过建设污水收集管网和处理设施，提升农村生活污水治理能力，改善农村人居环境；安全饮水工程针对部分农村地区饮水安全问题，通过新建水源工程、改造供水管网等措施，保障农村居民喝上“放心水”；堤防工程则围绕主要河流沿线城镇和农田，通过加高加固堤防、整治河道等方式，提高区域防洪排涝标准，保护沿岸群众生命财产安全。 四、保障机制完善：确保投资高效规范使用 为推动项目顺利实施，巴中市建立健全项目推进机制，在资金保障方面，通过统筹财政资金、争取上级支持、引导社会资本参与等方式，确保年内28亿元投资及时到位；在建设管理方面，严格落实项目法人责任制、招投标制和质量监督制，加强工程进度跟踪与质量管控，确保项目按计划推进。同时，通过强化部门协同，优化审批流程，为项目建设营造良好环境，推动水务项目早日建成见效，为区域经济社会发展提供水安全保障。

  2025-07-15

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